关于杞县加快现代农业发展的建议

王敬丽

摘要简要阐述了杞县在现代农业发展过程中面临的深层次矛盾和问题,介绍了运用现代发展理念、现代物质条件、现代科学技术、现代产业规范、现代化经营方式、现代经济体制发展农业的6项举措,为今后杞县科学制定农业政策提供参考。

关键词现代农业;发展;建议;河南杞县

中图分类号F327.44文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0343-01

近几年,杞县县委、县政府认真贯彻、执行中央一号文件精神,全面落实科学发展观,积极开展社会主义新农村建设,着力转变农业增长方式,大力拓展农业多种功能,不断提高农业综合生产能力,切实增强农产品竞争力,使全县现代农业的发展取得了显著成绩。但从总体情况看,全县仍处于传统农业向现代农业发展的过渡阶段,还面临一些制约现代农业发展的深层次矛盾和问题:一是农业和农村发展的体制性障碍依然存在;二是农民持续增收的长效机制尚未形成;三是农业发展受资源约束愈加突出;四是科技支撑力量比较薄弱;五是农民就业、创业能力低,农村实用人才缺乏;六是农副产品加工龙头企业与农户利益联结关系不紧密,带动能力不强;七是农业标准化生产程度不高。

为加快推进杞县现代农业的建设步伐,要按照社会主义新农村建设的要求,利用现代科学技术和综合手段,促进生产要素的合理流动和最佳配置,把杞县农业建成结构优化、布局合理、技术先进、管理科学、生态良好、质量安全、效益突出的现代农业。

1坚持用现代发展理念指导农业

一是树立开放的发展理念。在具体工作中,应立足杞县农业的比较优势,积极实施“走出去”与“引进来”战略,充分利用国内外2个市场、2种资源,进一步拓展杞县农业的发展空间。二是树立大农业的发展理念。积极引导有条件的镇、村大力发展食品加工、商贸、餐饮、文化娱乐、旅游农村等二、三产业,不断加快农村劳动力转移就业步伐,努力拓宽现代农业发展的内涵和外延。三是树立可持续发展的理念。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,强化农业生态环境的保护和农业自然资源的循环利用,积极推进农村沼气建设和秸秆综合利用,充分利用风能和太阳能,切实解决畜禽粪便资源和果枝等废弃物的再利用及对环境造成的污染问题,不断促进农村改圈、改厕、改厨,加快建设农民生态家园。

2坚持用现代物质条件装备农业

继续加强农业基础设施建设,组织实施农业综合开发工程、新一轮沃土工程和测土配方施肥工程,突出抓好高标准农田建设和中低产田改造,切实提高土地产出率和农业抗灾能力。加强农田水利建设,大力推广农业节水工程建设。不断加强现代农机装备建设,积极做好先进适用农机具的示范推广,认真落实好各级农机补贴政策,逐步提高农时、重点作物、关键生产环节的机械化作业水平。

3坚持用现代科学技术改造农业

一是加强农业科技推广队伍建设。不断深化农业科技推广体制改革,健全、完善公益性农技推广机构,强化服务功能和服务手段,提高服务效能;探索建立社会力量广泛参与合作组织等社会力量,广泛参与农业新技术、新成果的推广应用等农业科技服务活动,有效整合科技资源,加速农业科技成果转化步伐。二是加大农业科技推广力度及广度。要加强对先进地区成熟农业新技术、新品种的引进、消化、吸收和再创新,特别是在新品种培育引进、病虫害防治、节本增效和资源综合高效利用等方面力争取得新突破。

4坚持用现代产业规范提升农业

一是积极培植现代产业。进一步扩大杞县大蒜种植面积,不断优化品种结构,努力做大、做强杞县大蒜产业;大力发展无公害、绿色和有机蔬菜,努力提高出口创汇能力;充分利用果枝等废弃物,积极发展食用菌产业。二是加快推进农业标准化进程。借鉴国际国内先进农业标准,以大蒜、辣椒、菜花、食用菌等优势产业和产品为重点,进一步修订完善农业标准化生产技术操作规程。同时充分发挥龙头企业、示范基地和示范项目的辐射带动作用,加快农业标准的实施。健全完善农产品质量检验检测中心,逐步推行农产品质量安全例行检测制度和安全追溯制度,不断提高农产品质量安全水平。大力实施品牌战略,鼓励引导农产品生产基地和加工企业,积极开展农业标准化认证,不断提高农业的市场知名度和国际竞争力。

5坚持用现代化经营方式发展农业

把农业生产、加工、流通等环节有机联结起来,形成产销一条龙、贸工农一体化的经营格局,是建设现代化农业的基本经营方式。要始终把农业产业化经营作为一件带有全局性、方向性的大事来抓,贯穿于现代农业建设的全过程。坚持把发展壮大农业龙头企业作为提升农业产业化经营水平的关键措施来抓,按照“扶优、扶大、扶强”的原则和集群化、园区化发展的思路,以原料基地建设为突破口,通过组织国家级、省级、市级龙头企业申报活动,提升龙头企业的品牌和知名度,切实增强辐射带动能力。同时,积极鼓励支持发展各类新型专业合作组织,推动农产品行业协会发展,引导农业生产者和农产品加工、出口企业形成联结关系紧密、推进机制完善、竞争能力突出、带动能力强大的产业化经营体系,不断提高农业的延伸效益。

6坚持用现代经济体制促进农业

一是坚持农村土地基本经营制度不动摇。积极稳妥地做好土地延包,妥善解决好农村土地承包中的遗留问题,切实维护农民土地承包权益。二是积极探索农民土地承包经营权流转的有效形式。按照依法、自愿、有偿的原则,引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、入股等流转方式,将土地承包经营权向种养大户、合作社及龙头企业集中,逐步扩大土地的经营规模,提高土地规模经营水平和产出效益。三是扎实推进农村综合配套改革。大力推进以乡镇机构改革、农村医疗卫生改革、农村教育改革等为主要内容的配套改革,积极探索化解村级债务的有效途径,全面推行农村财务委托代理制度,逐步建立防止农民负担反弹的长效约束机制,切实为现代农业的健康发展营造良好的环境。

7参考文献

[1] 温春生,陈刚,陈秋波.海南中部地区农业现状及农业发展的对策研究[J].热带农业工程,2009,33(2):59-62.

[2] 马玉花.加快化隆县特色农业发展的对策[J].现代农业科技,2008(16):314-315.

[3] 胡毓石,石斌.加快农业品牌建设推进成县现代农业发展[J].甘肃农业,2009(5):17-18.

[4] 吴瑛玫.驻马店市特色农业发展的对策思考[J].现代商业,2008(24):167-168.