谈畜禽养殖场动物防疫合格证的办理

林元鸿 林昌荣 吴飞阳 陈培赛

摘要简述了养殖场动物防疫合格证的办理程序、审核过程中的主要考虑要点,分析了合格证办理的重要意义,以期为畜禽养殖场动物防疫合格证的办理提供参考。

关键词畜禽养殖场;防疫合格证;办理程序;意义

中图分类号 S851.3 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0280-01

新的《动物防疫法》(2008年1月1日生效)将动物防疫合格证作为畜牧场进行工商登记的前置条件。《动物防疫法》第二十条规定:“兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请,并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给动物防疫条件合格证;不合格的,应当通知申请人并说明理由。需要办理工商登记的,申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。”这是国家加强畜禽养殖管理的重要举措。该条规定县兽医主管部门是合格证的主管部门。通过审核规模畜牧场的防疫条件,是兽医主管部门了解基层、指导生产防疫、规范畜牧生产的重要抓手,对控制畜牧业的盲目投资、实现行业监管有重要意义。

1各地办理合格证的程序及要求

按照《动物防疫条件审核管理办法》(农业部2002年第15号令),养殖场可以向所在地县级动物防疫监督机构呈交书面报告,填写《动物防疫合格证申请表》,申请《动物防疫合格证》。目前浙江省动物防疫监督机构即动物防疫监督所与畜牧兽医局是一套人马、两块牌子。动物防疫监督机构在收到申请报告和《动物防疫合格证申请表》后,应当在30个工作日内对动物防疫条件进行现场审核审查,审核合格的发放《动物防疫合格证》。在实际操作中,一般要求当地乡镇人民政府预先审核把关,并出具书面意见,这样能充分发挥当地乡镇政府对辖区内的情况比较了解的优势。县级审核一般依据县域内的实际情况予以审核。首要考虑排污是否符合要求,也有的地方要求养殖场获得合格的环保评价方予以办理。生猪、肉鸭、奶牛的排污量较大,是排污合格审核的重点畜禽品种;放养的牛、羊、土杂鸡排污数量不大,且分散于广大山区草地中,一般都能通过排污审核。

除此之外,还要综合考虑与居民区、水源、工厂等地有适当的距离,防疫台帐记录是否详细规范,是否主动开展产地检疫申报等内容。在审核实际中,经常出现周边居民对养殖场的投诉,有的居民反映养殖场过近,臭气浓,对河流污染大,蚊蝇多,或者污染了饮用水水源等,这些都对审核工作提出了挑战,需要周密观察、细致分析。由于县境内有高速公路、高速铁路及国道通过,交通流量大,审核过程中对这些交通沿线的养殖场也需慎重审核。通过现场踏勘,然后给出是否予以办理的综合评定。

2办理动物防疫合格证的重要意义

2.1办理动物防疫合格证,可以对养殖场进行准入把关

因为很多新进入养殖行业的人一般对畜牧业的经营、技术及其巨大的市场、疫病、自然风险缺乏了解,盲目投资现象严重,养殖场经营失败造成了巨大经济损失的例子常有发生。在办证的时侯通过个别辅导,详细考查畜牧场的资源条件、技术能力、防疫条件,然后提出建议予以指导,杜绝盲目投资。在实际审核中,对新创办养殖场的可行性指导是很多的。在沿海某乡镇的一个土鸡场的审核中,发现其缺乏管理知识、没有销售门路,而且在海边山坡上建造简陋的竹架油毡的鸡舍。工作人员向其详细分析了鸡场面临的风险,一是家禽养殖中可能面临很多的高死亡率的疾病风险,如新城疫、球虫病的死亡率都十分高;二是该乡距城关远,大规模销售将面临困难,如果不能在较短的时间内销售完毕,养殖效益将显著下降;三是海边台风灾害严重,该栏舍将不能抗击10级以上的台风,自然风险十分突出。通过分析,该户采取减少了首次饲养量,积累养殖及销售经验,并加固了栏舍,取得了养殖的成功。

2.2宣传防疫法律法规,树立养殖场依法养殖的观念

在广大老百姓及养殖户中,远没有树立依法养殖的观念,他们心中没有《畜牧法》《动物防疫法》的概念,引种、防疫、出售都是十分自由随意的。通过合格证的强制办理,现场审核时进行法制教育,对引种证明、产地检疫、防疫台帐等进行审核,培养了养殖户的依法养殖观念,也对其依法养殖进行了业务指导。一般经过防疫条件审核的畜牧场,其防疫积极性、规范性都较好。

3结语

因此,为了更好地发挥动物防疫合格证制度的作用,要求广大养殖场应办尽办,特别是规模养殖场要将其作为开展养殖的必备条件,在审核办理的过程中做好业务指导,做好行业准入把关工作,降低养殖风险,培训依法养殖观念,推进畜牧养殖业的健康发展,发挥该制度的最大社会效益。

4参考文献

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