金融危机形势下旅游业发展的几点对策

王素娟 刘英琴

[摘要]由次贷危机引发的国际金融危机影响仍在,旅游业受其冲击在所难免。在此形势下旅游业如何应对“严冬”换来几许“春意盎然”?地方政府应充分利用政策抓住时机发展旅游业,加强区域联合推动国内旅游,发展体验旅游、乡村游寻找旅游新方式,以此助推旅游业的发展。

[关键词]旅游政策区域合作旅游新方式

中图分类号:F592文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1220210-01

从2008年下半年开始的金融危机的影响导致旅游业的预期增长难以实现。旅游业增速明显放缓,其中亚太地区在2008年8月份甚至出现负增长。而从2008年11月28日获得的国家旅游局统计数据,金融危机对我国旅游业的影响也正在显现,2008年10月份我国入境人数已连续三个月下降,同比下降达3.22%,其中外国游客下降11.5%,是非典以来最大月降幅。作为中国最大的入境旅游接待社,国旅总社的入境人数下降达20%,三峡旅游作为中国的旅游黄金线路,其2009年的游船预定计划已缩减50%。尽管有数据显示,我国局部地方旅游业一度出现好势头,但总体而言不容乐观。从全球经济来看,美国、日本、欧洲已不可避免地走向衰退,经济形势的严峻必然影响旅游业的繁荣。

伴随旅游市场的低迷萎缩,随之而来的区域客源的竞争以及同业间的价格战将日益白热化,面对较为严峻的形势,笔者认为地方政府应积极应对寻找新的突破口,努力恢复旅游业发展良好势态。具体对策如下:

一是利用政策抓住时机发展旅游业。自2008年下半年以来,中央出台了一系列扩内需、促投资、保增长的政策措施,其中为贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》,国家发展和改革委员会、国家旅游局、财政部、中国人民银行等部门联合发布《关于大力发展旅游业促进就业的指导意见》。明确指出,到2015年,旅游就业规模从目前的6000万人增加到1亿人左右。提出要加大财税政策支持,就业专项资金可按规定用于旅游从业人员的职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额贷款贴息等。重点扶持中西部地区、东北等老工业基地和欠发达地区加强旅游就业信息网络、培训基地、服务场所以及旅游景点交通运输等基础设施建设,鼓励有条件的地方建设一批功能完善、特色突出、就业潜力大的旅游项目和旅游综合服务设施。对符合条件的旅游企业或项目提供信贷支持,引导和鼓励民间资本加大对旅游业的投入,拓宽旅游企业融资渠道,支持以创业带动就业。对因资源枯竭或经济结构调整等原因造成就业困难人员较集中的地区,有条件发展旅游业的,有关部门应给予必要的扶持和帮助。

各地政府应利用此次时机,结合本地区发展实际、旅游资源状况,引导资本进入旅游市场,扩大旅游规模促进人员就业。改善从业人员待遇,讲求从业人员工作环境。寻找本地旅游产品特色,加大资金扶持力度力创旅游精品项目。

二是加强区域联合推动国内旅游。区域合作能够更好地满足消费者的旅游需要,丰富旅游产品的内容,降低旅游费用,吸引更多的消费者,能够解决以往旅游产品单薄、内容单一的问题,并提高旅游资源利用效率,避免旅游市场重复建设、防止行业恶性竞争。区域合作已势不可挡,各地纷纷加强合作以此增加旅游收入,比如2009年5月份,在河北廊坊举行的京津冀旅游合作恳谈会上,三省市签署了规划、交通、旅游一体化合作协议,京津冀区域相互依存、资源共享、一体化发展取得实质进展。河北省接待游客5500万人次,旅游总收入300亿元,同比分别增长12%和13%,区域合作成为成为旅游业发展新思路。各地政府在做好本地旅游产品和服务的同时,应积极消除或减少区域壁垒,向其他合作发育水平较高、合作机制较成熟的旅游合作区学习。健全合作机制,持续合作行动。制定出具体的、针对性强的合作措施。改善交通、区域互换等外部条件,在整合旅游资源的基础上,实现旅游产品整合、旅游服务整合。由合作流于形式、千篇一律转变为合作形式具体,内容丰富,成效显著。

三是发展体验旅游、乡村游寻找旅游新方式。体验旅游时近几年发展起来的颇具个性特点的新颖旅游方式。由于更加注重旅游者情感的愉悦和满足,因而成为旅游业新增长点。比如让游客亲自体验宣纸制作工艺,体验在秋季亲自采摘果实的乐趣,穿上古代服装设计特定场景体会当古人的感受等。旅游企业要结合当地历史、宗教、时尚、实体世界、大众文化等加强旅游体验产品的开发设计,包括景点、景点停留时间、线路的选择,景区内互动项目参与程度的选择,甚至导游自己组织开展的小活动的选择等内容,能够为旅游者提供量身定做的产品和服务,从而满足不同消费者的旅游需求。培训旅游业服务人员,提高导游服务水平,提升导游文化素养,培养专业化导游提供个性化服务,让游客参与其中,进行情感体验,满足精神需求。

乡村旅游的兴起丰富了旅游产品,增强乐旅游业发展活力,一定程度上满足了游客的旅游文化消费需求。“乡村旅游”成为一种近郊旅游休闲形式。目前很多地方乡村旅游还停留在较为传统的“住农家院、吃农家饭、摘农家果”的阶段。乡村生态旅游应该包括田园观光、农时参与以及民俗体验等内容。地方政府对各类乡村主题游要统一规划、统一管理、精心设计,避免小、散等状况,可以选择一些条件好、有潜力的乡镇、村,科学策划,切实做到“先规划,后开发,不规划,不开发”,以此来保证乡村旅游资源的有序开发,合理利用,长远发展。以民俗差异、生态产品为旅游特色使乡村游活动成为新亮点。同时注重宣传,通过邀请记者参观体验,和新闻媒体联谊、和旅行社联合、和周边景区联手策划组织活动等手段提高景区知名度,进一步扩大客源。

政府要多方筹资搞好市场化运作,吸引企业、团体出资,提高乡村游档次。对农村交通及餐饮娱乐等方面进行改善,完善基础设施。对旅游区农民进行培训以提高其服务技能、文化知识等各方面素质,尤其有关旅游的技能、乡村地理历史知识以及环境保护知识,积极打造良好的旅游品牌,形成规模化效益。

总之各地政府应积极开辟旅游业发展新思路、新方法,应对当前经济形势,确保旅游产业稳步增长。

参考文献:

[1]蒙睿、周鸿,《乡村生态旅游——理论与实践》,中国环境科学出版社,2007年第1版.

[2]京津冀-区域旅游合作显现“叠加效应”,经济日报,2009年8月18日.

[3]“体验旅游”时代的到来,浙江经济网,2008年2月21日.

[4]殷耀宁,谈体验旅游背景下导游的发展方向,商业时代,2006年32期.

作者简介:

王素娟,硕士,河北青年管理干部学院法律经济系副教授;刘英琴,硕士,河北青年管理干部学院法律经济系副教授。