日本民主党:自民党终结者?

王 娜

日本首相麻生太郎7月21日主持召开内阁会议，宣布解散日本国会众议院。根据日本宪法和相关法律，新一届众议院将在上届众议院解散后40天内选举产生。8月30日，日本众议院将举行选举——众院席位最多的政党将成为执政党——执政党党首将成为日本首相。日本政坛即将迎来一次具有历史意义的“决战”：执政半个多世纪(仅在上世纪90年代短暂下野)的自民党对阵成立10余年的民主党。从目前局势看，自民党处于明显劣势。麻生内阁支持率仅剩一成多。日本国内和外界纷纷预测，自民党时代将走向终结。

自民党与民主党的对决

日本自民党自1955年成立以来便一直占据执政地位，期间仅有短暂中断。不过。自从在2007年夏季的参议院选举中失利之后，长期掌握日本政权的自民党便开始走下坡路。这一方面是因为由自民党和公明党组成的执政联盟失去了参议院的主导权而在国会中处处受到在野党的掣肘；另一方面也与自民党出身的首相表现不佳以及自民党内人才匮乏有很大关系。自民党不仅在刺激经济复苏方面进展缓慢，而且自身政权不够稳定，从安倍到福田、麻生。首相更迭频繁。在日本经济因为国际金融危机而困难重重的局面下，日本民众对麻生政权难以满意。自民党员人数鼎盛时期曾达500万人，目前已跌至100万人。

日本民主党成立于1998年4月27日。由4个从自民党分裂出、成立较早的反对党合并而成，这4个政党包括了日本民主党、好统治党、新进党和民主改革党。民主党2000年与日本自由党合并后，成为日本最大在野党和仅次于自民党的日本第二大政党。2007年7月日本参议院选举后，民主党拥有参议院242个议席中的112席，超过自民党27席，成为参议院第一大党。民主党是代表市民工薪阶层利益的温和保守型政党，主要支持基础是工会组织。党员主要由年轻的业界专业人士组成，有官员、律师、医生、银行家、记者等。日本民主党主张推行民主、稳健的政治路线，构筑新自由社会。对内主张建立自由、透明和公开的经济社会体系。主张在着力发展市场经济的同时，要兼顾社会公平，完善社会保障体系。在对外关系中，主张在平等互信的基础上发展与世界各国的友好关系。营造和平、自由和公开的国际环境。在双边关系中主张优先考虑与美国的同盟，并努力培养与中国、韩国以及其他亚洲国家的友好互信关系。民主党反对首相参拜靖国神社。

民主党现任党首鸠山由纪夫(1947-)出身政治世家。鸠山由纪夫的曾祖父鸠山和夫曾任众院议长、祖父鸠山一郎曾任日本首相、父亲鸠山威一郎曾任日本外相。鸠山早年毕业于东京大学工学部，并留美获斯坦福大学经营工程博士学位。1986年首次当选众议员。他和小泽一郎、菅直人是民主党的“三驾马车”。民主党前党首小泽一郎因秘书卷入献金丑闻辞职，鸠山由纪夫于2009年5月16日当选日本民主党新党首。鸠山自担任党魁两个月下来，自民党在地方选举连战连败，麻生内阁人气持续走低，自民党众院败选政权易手的可能性日益升高，时势造英雄，鸠山跃居成为离首相宝座最接近，最受瞩目的政治人物。

民主党的政策主张

在8月30日举行的日本众院选举，约有1.27亿日本选民参加投票。选民高度关注的问题包括如何解决目前日本面临的二战以来最严重的经济衰退问题、增加政府财政收入问题、就业与养老问题、外交问题，包括日美同盟、朝鲜问题、中日关系问题等。

民主党于7月27日领先自民党一步率先公布国会众议院选举竞选纲领。民主党希望以抢先公布竞选纲领在选举论战中抢得先机。鸠山由纪夫在纲领中誓言，如果民主党能够在选举中获胜，他将推动政府改革、改变外交政策、增加社会福利开支，以及进一步减少温室气体排放量。在内政方面，民主党力推政治改革。清廉政治。由于“政治献金问题”多是日本政客腐败的源头，因此，纲领主张在3年后废止企业和团体的政治献金。此外，纲领还主张限制议员世袭，禁止卸任国家公务员担任相关企业顾问、削减公务员开销等。民主党这份竞选纲领主打“民生牌”，提出了一系列影响民生的政策，包括发放育儿津贴、免费高中教育、向农、林、渔业从业者提供收入补偿、免收高速公路路费、废除临时汽油税、大幅改革养老金制度等等。为兑现这些竞选承诺，民主党拟重新制定国家财政分配方案。民主党打算在2013财年前通过削减行政冗余支出、修改税收制度等方式节约和筹措16.8万亿日元(1773.6亿美元)。民主党还承诺在2020年前使日本温室气体排放量下降至1990年水平的3／4。减排幅度达25％，远远高出首相麻生太郎上月宣布的削减8％的目标。在外交政策方面，该政治纲领包括日美地位协定、对朝政策、参拜靖国神社等内容。在对美关系方面，民主党承诺推行“独立思维的外交政策”，“在密切且平等的基础上”构建日本与美国同盟关系。一反过去誓言将“彻底修订”日美安全联盟条约的说法，民主党放软语调地表明，将“建议修订”日美驻军地位协定。日本《朝日新闻》27日评论说，民主党这一转变旨在“使更大范围选民和华盛顿安心”。这一转变，被评价是回归了重视“日美同盟”的立场。关于日朝关系，纲领强调“将对朝实施包括按照联合国安理会决议规定的货物检查和追加制裁等果断措施”。关于靖国神社问题，该纲领提出“由于(靖国神社)供奉着甲级战犯，首相和内阁成员以公职身份参拜是有问题的”，主张建立无宗教色彩的国立悼念设施替代。在对华关系上，该党则主张“推动日本与中国的友好合作”。

民主党执政后的中日关系

民主党很有可能在短期内取代自民党，首次成为日本执政党。民主党上台之后，对华政策会否出现变化，也令外界颇为关注。民主党干事长冈田克也8月3日在东京接受中国媒体联合采访时表示，一旦民主党能够在本月底的众议院选举中获胜并掌握政权，日中关系将得到进一步深化。他更明确表示，民主党若执政，首相不会参拜靖国神社，政府也不会干涉中国内政。冈田称，日本民主党自成立以来一直重视推动日中关系的发展。冈田强调，民主党内绝对主流的认识是认为日中关系非常重要，相信如果民主党能够上台执政，日中关系一定会更加深入发展。民主党在教科书、靖国神社等问题上，态度比自民党灵活，相信这会令中日在历史问题上的矛盾有所缓和。

但是，只要仔细分析民主党的具体情况，就可以得出不太乐观的结论。其一，民主党现时目的只有一个，就是为了获得政权。一旦真正执掌政权，民主党可能会改变过往主张的外交政策。其二，如果民主党在大选中获胜，最可能出任下任日本首相的就是民主党党首鸠山由纪夫。鸠山由纪夫通常被视为日本政坛的对华友好人物，他反对参拜靖国神社，主张反省日本在战争中所犯的罪行，抨击过日本国内的“中国威胁论”，力主加强中日关系。这些主张都有利于中日关系的发展。但就是这位“亲华派”，也曾不顾中国政府的强烈反对，坚持会见达赖。而且，与自民党执政时期相比，一个民主党执政的日本在靖国神社等问题上可能会采取更加温和的立场，但在东海油气田等问题上也可能更加强硬。其三，自从上世纪90年代冷战结束以来，日本各政党已日趋保守化，向自民党政策趋同。在涉及国家根本利益的问题上，民主党与自民党并无根本分歧，如日本军事大国化、海外派兵、修改和平宪法等，两党的政策没有区别，只是在细节问题上，有一些小分歧。在某种意义上说，民主党其实是对自民党政策的补充，其外交政策是自民党的翻版。说到底，无论是自民党还是民主党上台，其对华外交政策都不会有根本的不同。(文章代码：1822)

责任编辑：林京