俄欲与美国谈“网络军控”

本报驻俄罗斯特约记者 顾小青 本报特约记者 章名岂

随着美军宣布建立网络战司令部，网络军事化问题备受全球瞩目。据《纽约时报》6月28日报道，俄罗斯日前意图与美国进行谈判，要求签订国际条约限制网络进攻性武器的使用。中国军事专家认为，面对美军的压倒性优势，网络军控是网络战弱国的现实选择，中国应对俄罗斯的提议予以支持。

俄呼吁签网络军控协议

据《纽约时报》报道，美国和俄罗斯两国都已经认识到网络空间将是新兴的战场，网络战一旦打响，将对其他国家的军事、经济和社会带来灾难性影响。在美国总统奥巴马下周访问俄罗斯时以及今年11月举行的联合国大会上，两国领导人可能会就此展开讨论。然而，两国关于网络战的共识仅仅到此为止而已，双方就如何应对不断增长的网络战威胁存在着根本分歧。

早在1996年，俄美就曾举行秘密的高层会晤，商讨网络军控问题，但是无功而返。此后俄罗斯多次向联合国提交建议，希望国际社会能够达成类似《禁止化学武器公约》的国际公约，禁止网络战武器的使用。今年3月18日，俄罗斯国家安全委员会副秘书弗拉迪斯拉夫·舍尔斯丘克再次明确了俄方关于在网络空间实施军控的基本立场，其内容包括禁止一国秘密在计算机系统中嵌入可在日后危急时刻启动的恶意代码和芯片、禁止对非战斗人员和单位发起军事性网络打击行动、政府应当对互联网进行监管等等。美国网络战专家威廉·贝尔斯中校还曾经透露，俄已经将网络攻击定义为“大规模杀伤性武器攻击”，并宣称要用某种未加详细说明的措施来回应。

但美方对俄罗斯的提议持坚决反对态度，并提出解决网络安全问题应当通过各国和国际执法部门之间的合作，打击对他国的网络渗透和攻击行为。美国务院一位匿名的官员声称，签署国际公约根本无法有效维护网络安全。

网络弱国的现实选择

俄罗斯提议签署限制网络武器的国际公约，并非不重视网络战，反而恰恰是因为看到了网络在未来战场上的巨大效用。俄军内部十分重视网络战，将其称为“第六代战争”。俄军强调，在网络战中“先机制敌”，实施主动攻击。2000年9月，俄时任总统普京正式批准了《国家信息安全条令》，明确了俄罗斯在信息对抗领域中的国家政策。美国“防务科技”网曾估计俄罗斯有7300多人的网络战部队，长期经费达400亿美元。

但是俄罗斯发展网络战仍有些力不从心，与美国存在巨大落差。网络战的实施需要高水平的软硬件支持，而美国当前在核心技术、人才储备和财政支持上远远超出俄罗斯和其他任何国家，美国发起网络攻击存在“先天优势”。

中国军事战略专家戴旭6月28日在接受《环球时报》记者采访时分析，俄罗斯的军控建议是网络弱国牵制强国的重要战略举措，面对美国的压倒性优势，如果高调发展网络战，很可能被对手消灭在萌芽状态，得不到机会发展网络能力，而呼吁国际社会促成军控则是一个无奈而现实的选择。与美国相比，中国也是网络战弱国，应该对俄罗斯进行声援，同时“临渊羡鱼，不如退而结网”，像俄罗斯一样埋头积极发展信息安全技术。

各国竞相发展网战能力

美国领跑网络战引发了连锁反应。继6月23日美国宣布建立网战司令部后，韩国军方也马上宣布将建立网络战指挥中心，并于2012年投入使用，以应对来自朝鲜等国的网络战威胁。英国6月25日也出台首个国家网络安全战略，计划征召包括黑客在内的网络精英护卫网络安全，并成立网络安全办公室和网络安全行动中心。英国首相布朗对此评论称，“正如19世纪我们必须在海上、20世纪在空中确保国家安全和繁荣一样，在21世纪，我们必须确保我们在网络中的阵地安全。”此外，法国、德国、日本、印度等国也都在加强网络战的研究与发展建设，均已基本形成了自己的网络战理论，提出了发展规划，相继成立网络战机构或部队，并公开征召计算机专业人士。很显然，在美军成立网络战司令部的刺激下，网络战领域的军备竞赛必将更加激烈。▲