增强代表议案可行性是提高议案率的关键

朱新学

人大代表在人代会上提出的议案，绝大多数被作为代表建议、批评和意见处理，代表议案与大会立议案的比率（议案率）相当低，这已是多年来的惯常现象，不仅有碍人大代表提议案权的行使，也是代表们所不满意的。笔者认为，增强代表议案的可行性是提高立议案率的关键所在。

所谓可行性，主要是体现在代表议案提出的措施办法是否得当，解决问题的财力物力是否得到保障。从这两方面看，议案可行性不只是代表单方面的事，不能硬性要求代表提出的议案必须有一个具体解决问题的方案，更重要的应是政府及有关部门的参与和配合。因为财力物力的保障主要掌握在政府和财政部门手中，而且在人代会议程安排上也存在计划、财政草案通过在前，议案立案通过在后的矛盾。所以在议案审查前，政府及财政部门应根据议案审查小组的要求，提出可否立案的意见，为议案审定提供参考。（来源：作者赐稿）