罗军辉 郑必荣
自1990年当选为玉环县人大代表以来,陈良东就与“人大代表”结下了不解之缘。近二十年来,他先后4次当选,是位不折不扣的“老代表”。
“现在人大代表选举竞争称得上是 ‘惨烈,当选一届都很困难,你一个人当选这么多届,有什么秘诀吗?”每每碰到这样的提问,陈良东总是微微一笑:“谈不上什么秘诀。人大代表是人民选的,只要心里时时装着‘责任二字,实实在在为选民办事,对选民负责,选民自然会选你。”
这就是玉环县人大代表陈良东,一位心里时时装着选民的老代表。
保护“大水缸” 呼吁十余年
2006年7月的一天,陈良东在走访选民时,龙山社区的一位居民向他反映了一个情况:“现在是台风季节,降雨比较多,上游的牛栏水库蓄水满了,正通过溢洪道向小陈岙水库排水。牛栏水库的水污染很严重,现在大量污水流入小陈岙水库,小陈岙水库的水质将受到严重影响!”
位于珠港镇鲜迭村的小陈岙水库,是珠港镇陈屿一带人民的“大水缸”,一旦小陈岙水库被污染,其后果不堪设想。
听到这个情况后,陈良东就再也坐不住了,因为他对牛栏水库的污染情况其实相当了解,所以他深知其后果的严重性。
“早在1996年,我就曾接到过群众有关牛栏水库污染的情况反映,从那时起,我就一直关注着这事,至今已到库区不知道跑了多少趟了。”陈良东说。
他清楚地记得,在1996年接到群众反映后的第二天,一大早他就赶到牛栏水库库区现场查看情况。沿着水库上游行走了几百米,他看到顺流而下的高密度污水不断向周围扩散,所及之处污浊不堪。这些污水从何而来?仔细查看了沿路的众多洗铜砂小作坊,陈良东发现了黑压压的排污口,可是却没有看到任何排污迹象。白天没有,陈良东决定夜查。当天晚上,冒着瑟瑟寒风,陈良东拿上一支手电筒就出门了。库区沿路的几个小作坊里灯火通明,正干得热火朝天。可当他小心靠近排污口时,却发现仍然没有一点动静。陈良东打算继续蹲点。大约到了午夜11点,排污口突然“哗哗”地排出了污水。陈良东一边打着手电,一边拿出事先准备好的瓶子,装了满满一瓶样水。看着这瓶不用检测、光凭肉眼就能看出是严重污染的水,陈良东心情十分沉重。
此后,作为代表小组组长的陈良东召集代表小组活动,和其他县人大代表一起,就牛栏水库的污染问题进行了调研。调研发现,在牛栏水库库区的曾家村和杨家村,从事洗铜砂和翻铜加工的小作坊多达137家,这些小作坊基础设施条件极为简陋,工业污染物未经处理直接排放进水库。
根据水样检测结果和实地调研,陈良东觉得牛栏水库的治理刻不容缓。在1996年的县人代会上,陈良东提交了关于治理牛栏水库库区上游洗铜砂行业的建议。对于陈良东的建议,政府部门比较重视,开展了整治活动,取缔了一批无证生产作坊,并对一些企业做出了限期整改的要求。
整治过后,从事洗铜砂和翻铜的加工户们有所收敛,陈良东曾一度看到了牛栏水库治污的希望。可没过多久,由于地处偏远,生产设施简便,这些“黑窝点”竟然又慢慢重起炉灶,死灰复燃了。
“这几年我一直在提这一建议,督促政府开展更大规模的整治。”陈良东说,令他痛惜的是,每次结果都令他失望。2007年,牛栏水库除险加固,被抽干了库水,终于露出了其真实面容:整个库底不是黑色的淤泥,而是一片金黄色,就连裸露的石头上,也积淀着一层黄色的污染物;库区的河床沟壑纵横,全是污水冲刷的痕迹。“连一条鱼都没有,更别说鱼虾欢蹦了。”
陈良东认真分析了牛栏水库屡治无果的原因。一方面,洗铜砂、翻铜加工是当地许多群众的生存之本,要自己砸掉自己的“饭碗”是很困难的。由于生产简便、违法成本低,即便被整治了也可以马上组织生产。另一方面,汽摩配、水暖阀门是玉环的支柱产业,作为配套的洗铜砂、翻铜产业有着相当大的市场需求和利润空间。基于此,2007年县人代会上,陈良东领衔提出了关于要求将牛栏水库从生活用水改为生产用水的建议,并提出了“保大舍小”的方案,铺设管线将牛栏水库溢水直接引到外面,作为企业的生产用水和生态用水,从而确保其下游小陈岙水库的水质安全。该建议得到了县人大常委会的重视,被确定为重点督办件。同时,在当年7月份的主任接待代表日活动中,县人大常委会把这一内容定为会议主题,就牛栏水库的功能转换问题进行研究。
经过认真调查和反复论证,县水利部门认为,“牛栏水库库区生活污水、工业废水直排造成水质严重污染,目前已不适用于饮用”。在常委会的督办下,县政府加强办理工作,明确了工程的实施方案,决定分两步实施:第一步,接引水管,将牛栏水库尾水引出小陈岙水库,保证小陈岙水库不受污染;第二步,建设蓄水池和供水设施,维修小水电站,将库水再利用。
目前,该工程仍在进行之中。至此,牛栏水库问题终于告一段落,困扰了珠港镇陈屿一带3万多群众10多年的水源污染问题,终于有望得到比较彻底的解决。
抵制六合彩 老陈敢“出头”
近年来,受邻近省份影响,玉环出现了六合彩赌博活动。虽然“染毒”时间不长,但地下六合彩如瘟疫过境,迅速在全县扩散蔓延,陈屿、坎门、城关等地成为了“重灾区”。
地下六合彩如洪水猛兽般在农村肆虐,很多农民一生的积蓄轻而易举地被大小庄家席卷而空。2002年,该地一位小有资产的企业主,自沉迷六合彩赌博活动之后,便一发不可收,输完了产业,就借高利贷,最后不堪重负,走上了自杀之路。
陈良东对六合彩泛滥现象深感忧虑。为此,他决定对此展开一次详细的调查。他召集代表小组活动,实地走访了伍一村等村居,结果发现很多群众都已痴迷其中。有一位老太太,家里没有其他收入,靠养鸡卖蛋维持度日。起初,她只是将卖鸡蛋的钱用来“买码”,由于输多赢少急于翻本,最后索性将鸡也卖掉了去参赌六合彩,结果生活陷入困顿。
“地下六合彩赌博活动对社会造成的危害,真的是太严重了。农村资金大量流失,引发各类恶性刑事案件;封建迷信活动借机抬头,整个社会风气遭到败坏,广大群众身心健康受到严重伤害;干扰了国家福利、体育彩票的正常发行,导致地方公益性事业停滞……”陈良东说,六合彩赌博活动的危害,简直可以用“罄竹难书”来形容。
根据调查情况,陈良东联合林成苗等28位代表向玉环县十四届人大一次会议提交了关于严厉打击六合彩赌博的建议。县人大常委会和有关政府部门高度重视,随后开展了几次大规模的集中整治。至2008年5月,有关政府部门累计破获六合彩赌博案件160起,摧毁窝点142个,抓获违法犯罪人员419人。六合彩赌博的猖獗势头基本得到了遏制。
然而,某天半夜里,陈良东家里的玻璃却被全部砸烂了。原来,六合彩赌博的组织者对陈良东恨之入骨,开始了他们的报复。对于这样的威胁,不少人劝陈良东不要再“多管闲事”了。但是陈良东说:“这怎么是闲事?六合彩赌博给社会、给人民造成了如此巨大的危害,如果我不敢‘出头,不敢为选民说话,我当这个人大代表做什么?更何况现在有这么多人支持着我,我怕什么?”
“人民选我当代表,我当代表为人民。这句话归结起来其实就是三个字——‘为人民。作为一名代表,代民言、解民忧、为民办事是我义不容辞的职责。”这么多年来,陈良东以自己朴素的理解道出了人大代表的责任,更以自己的实际行动诠释着一位代表对责任的坚守。
陈良东小档案
陈良东,玉环县第十、十一、十三、十四届人民代表大会代表,珠港镇龙山社区党支部书记。陈良东作为党支部书记、县人大代表,想方设法推动各项惠民工作的开展。筹资100多万元,抓好村道改造工程建设,大力开展村庄环境整治,改变社区的“脏、乱、差”面貌;筹集资金20万元,兴建380多平方米的老人活动综合楼,让老人们安享晚年;积极支持社会公益事业,上交1万元“特殊党费”,支持四川灾区重建工程。