瑞士小城打造富人区惹争议

本报驻瑞士特约记者 宋 文 本报特约记者 丁良恒

瑞士一小城近日宣布，为应对金融危机，振兴当地经济，将计划打造一个专门的“富人特殊生活区”。不料此举惹来很大争议。

据当地媒体报道，瑞士奥布瓦尔登州正计划面向全球超级富豪打造一个特殊生活区，通过在优美的风景区建造别墅来吸引富豪购买。该计划的详细情况已在奥布瓦尔登州当地媒体上公布，内容包括：将别墅及土地卖给那些能支付高税收及能带来就业机会的富人；取消此前的“用地禁令”，使用已被保留的农业用地，并让富人们能自由购买土地及别墅；同时奥布瓦尔登州当局还承诺，进入“富人特殊生活区”的富豪们将能够充分欣赏阿尔卑斯山的湖光山色，享受“充足的阳光，没有噪音污染”的生活。该计划还许诺，这些富人住宅将建在“一般人”难以进入的区域。

值得一提的是，奥布瓦尔登州此计划主要是瞄准能够带来高税收的富人。在有着“避税天堂”称号的瑞士，各州曾长期争相降低税收，很多城市对富有的外国人实施综合税，实行以消费而不是以收入来衡量税金的税务制度。也就是说，如果外国富豪在瑞士不工作，他们无须支付所得税，而是根据消费额和政府协商保密的税率纳税，这其实是沿袭几十年前对卓别林等生活在瑞士的外国艺术家而制定的税制。这种税制对外国富翁来说，是一种非常优惠的特权。拿苏黎世来说，长久以来，无论是从居住环境、消费水平，还是从纳税状况来看，苏黎世一向被认为是富人的天堂。诸如俄罗斯的石油大亨、亿万富翁维克托·维克塞尔伯格，德国奶业巨头里奇·穆勒和美国知名歌手蒂娜·特纳等国际巨富和名人都纷纷拥向瑞士避税天堂。在奥布瓦尔登州，3年前税率曾一度减少25%，在当时的公投中，90%的市民都赞成这一决定。而且，当时还实行平行税率，意味着百万富翁和一个厕所服务员需要交纳的税率是一样的。根据该州文件记录，在这样的税收优待下，共有400多家大公司搬入，不过，它们业务基本都是通过邮寄进行，既没有给当地带来什么就业机会，也没有促进当地的消费。

在当前金融危机下，低税收的政策对很多州来说显然已经难以为继。今年2月，苏黎世就已经通过公投废除了针对外国百万富豪的税率优惠。与其它很多税收收入很低的州一样，奥布瓦尔登州也意识到了面临的严峻经济形势。该计划即是针对能够带来高税收收入的富人群体，以便振兴当地经济。

然而，有分析人士认为，此举可能导致瑞士出现贫富隔离制度。瑞士社会民主党党员、国家环境与交通部长莫里茨·洛伊恩贝格尔说：“这些特殊生活区实际上就是一种贫富隔离制度，难道一个赛车明星就比一个护士更有价值吗？”很多当地人也认为，即使大量超级富豪来到奥布瓦尔登州，也未必能带来更多就业机会，未必能真正拉动当地消费的增长，而且由此带来的地价和物价飞涨还会让很多普通收入的本地居民不得不“奔走他乡”。农民及绿色政党已开始阻止该项计划， 奥布瓦尔登人可能在今年晚些时候针对该项“富人特殊生活区”计划进行“全民公决”。但奥布瓦尔登州的决策者们对有关质疑坚决回击，他们认为，有钱人应该有更多的选择空间。该州财政官员汉斯·威廉姆就辩解说，“瑞士火车提供舒服的头等舱，但我花一半的钱坐二等舱，难道这不是很正常也很公平的吗？”▲