日本教职研究生院的出现与教师专业化

赵　静

[摘要]学历是日本教师资格鉴定标准的重要部分。为培养具有实践性教学指导能力的教师，日本创设了以教师培养为特定目的的“教职研究生院”，以提高教师的专业性。教职研究生院制度是日本教师培养的重大改变。

[关键词]日本教师教育教职研究生院教师专业化

[中图分类号]G649.1

[文献标识码]A

[文章编号]1005-5843(2009)03-0143-03

进入21世纪后，日本学校面临学生缺乏学习积极性、学力下降、校园暴力时有发生等多种问题，出现了对学校、教师的信任危机。如何培养出更具指导能力、更富有工作积极性的教师，引起了日本教育界的关注。

与同为发达国家的美国、英国等国的教师学历相比，日本教师的学历偏低。东京大学教育研究院院长、教育学家佐藤学认为，研究生水平的教师教育在西方发达国家已成为一般标准，日本已经大大落后。日本教师中取得硕士学位的比例分别为：幼儿园0.2％，小学1.4％，初中2.7％，高中24.5％。日本期望到2010年中小学教师具有硕士学位的约占教师总数的15～25％，到2020年中小学教师具有硕士学位的约占教师总数的40～45％。

加强教师职后培训，是提高教师专业性的一个重要方面。日本《产经新闻》2005年12月9日报道：最近教员由于指导能力不足等原因不断爆出丑闻导致公众对教员的信赖动摇。围绕教员制度改革，中央教育审议会在8日召开的总会上，将设立“教职研究生院”、导入“教师认证更新制度”等提案写入中间报告。

一、日本教师资格与教师学历发展的沿革

学历是日本教师资格鉴定标准的重要部分。二战后，日本改革了战前的封闭式的师范教育培养模式，采取开放的培养制度，确立由大学培养教师的原则。1949年5月31日文部省颁布了《教职员工资格证书法》，资格证书法规定了一个新的原则，即只要是在开设教职课程的大学接受教育、达到规定的要求，无论毕业于哪所大学都平等地授予教师资格证书。普通资格证分为一、二级，取得普通资格证所应具备的基础学历分别为：初中以下教师(包括初中、小学、幼儿园教师)二级资格证，应毕业于二年制大学；初中以下教师一级资格证，需毕业于四年制大学。取得二级资格证的高中教师需毕业于四年制大学，具有学士学位；取得高中一级教师资格证需具有硕士学位。

1987年12月18日，文部省提出《关于提高教师能力的措施》的咨询报告，并以此为基础，再一次对《教职员工资格证书法》进行了修改，把原来普通资格证由两个等级改为三个等级，即初级资格证、标准资格证和专修资格证。中小学教师许可证分为普通许可证、特别许可证和临时许可证三种。普通许可证是其中的主要类型，包括专修许可证、一级许可证和二级许可证三种级别。专修许可证的基本要求是取得硕士学位，一级许可证的基本要求是大学本科毕业并取得学士学位，二级许可证是短期大学毕业取得副学士学位。二级许可证的持有者必须在15年内经过努力取得一级许可证。

随着高等教育的普及，日本四年制大学培养中小学教师的模式已经到了一定的限度，使师资培养研究生院化势在必行。1998年10月，日本教育职员养成审议会向文部省提出《关于积极灵活运用硕士课程的教员养成方针政策》的咨询报告。报告提出，以灵活运用硕士课程等方式充实在职教师的再教育机会，以求通过完善教师进修制度来全面提高教师的素质和能力，并提出要改变对教师进修的强制性，保护教师培训的自愿性和独立性，给予教师更多的自主权。为此，日本文部省成立了专门的教师教育改革委员会，开始对现行的国立大学教师教育机构的合并、撤销和重组问题进行研讨。

2005年6月，日本中央教育审议会提出了“在教师培养中增加专门职研究生院”的基本想法，指出“在充实、加强本科阶段教师培养的同时，有必要在制度上重新探讨研究生阶段的教师培养和再教育问题”。为了培养具有实践性教学指导能力的教师，中央教育审议会于2006年7月在《关于今后教师培养·资格证书制度》的咨询报告中提出了创设以教师培养为特定目的的“专门职业研究生院”的设想。日本文部省修改了研究生院的设置基准，确定教师教育的“专门职业研究生院”的名称为“教职研究生院”，标准学习年限为两年(但也可以设定一年以上不满两年的短期修习课程以及两年以上的长期修习课程)。学生毕业必须至少取得45个学分，并且其中至少有10个学分为在中小学等教育机构的实习。

二、教职研究生院的基本内容

教师职业研究生院制度是日本教师培养以及在职进修制度的重大改革。根据2006中央教育审议会咨询报告《关于今后教师培养·资格证书制度》提案，为了培养具有实践性教学指导能力的教师，日本开始创设以教师培养为特定目的的“专门职业研究生院”，在进行以在职教师为对象培养“学校骨干”的同时，从制度上发展了教师培养模式。

为此。文部科学省发布多项省令；(1)专门职业研究生院设置基准改正，将培养教师的“专门职业研究生院”定名为“教职研究生院”。(2)学位规则改正，规定教职研究生院授予学位为“教职硕士(专门职业)”。(3)告示有关“教职研究生院”的必要事项，规定教职研究生院指导教师中有实际经验教师的比例在4成以上(以有中小学实际教育经验教师为中心构成)；系统开设5个领域教育课程，包括有关教职课程的编制及实施的领域，有关学科等实践性教学指导方法的领域，有关学生指导以及教育咨询的领域，有关学校经营以及班级经营的领域，有关学校教育和教师领域以及有关教育实习的科目。“教职研究生院”不同于现有的研究生院，与研究、撰写论文相比更重视实践。

教师研究生院制度的基本方针初步设定为：(1)以大学阶段养成的基础性的教师资质能力为前提，突出培养教师职业应具有的高度专业性。(2)实现“理论与实践的融合”。(3)培养确实的“教学能力”和丰富的人性。(4)重视与学校现场、用人单位等的联系和合作。(5)依据第三者评价来确立不断检测和改善的运营体系。

三、教职研究生院促进教师专业化

1．从偏重培养研究人员到同时培养高层次专门人才的研究生院

尽管战后日本高等教育的制度设计参考了美国的经验，但与美国大不相同的是，其研究生教育主要侧重培养研究人员，而把专门职业的人才培养基本排除在外。20世纪末，如何培养在国际上具有竞争力的人才越来越成为日本高等教育政策的重点。2000～2002年间，在时代要求下一桥大学、京都大学、九州大学等6所大学的现有研究生院开设了医疗类和工商类的“专门研究生院”专业，如MBA、会计、医疗经营管理、社会健康医学等。著名的东京学艺大学也开设了主要面向中小学在职教师的一年制硕士课程。

日本专业学位研究生教育的制度设计主要体现于2002年中央教育审议会提交的两份咨询报告及后来据此修改的

《学校教育法》、《学位规则》以及新制定的《“专门职业研究生院”设置基准》等相关法律文件中。从人才培养目标看，2002年修改的《学校教育法》正式在第65条关于研究生教育目标的规定中加入了“培养承担高度专门职业所需的深厚学识及卓越能力”的内容，并追加了第二款，规定“研究生院中，研究学术理论及基础应用、培养从事高度专门职业所需之深厚学识及卓越能力者为专业研究生院‘专门职业研究生院”，从而正式确认了专业研究生院在研究生院中的地一位。日本“专门职业研究生院”的发展为“教职研究生院”的出现提供了契机。

2．重实践的教职研究生院

2001年1月23日《朝日新闻》报道：东京学艺大学决定率先在日本开设面向中小学在职教师的一年制硕士课程讲座。讲座设有国语、数学、特殊教育、教育咨询等41个科目，可以利用晚间以及寒暑假攻读硕士学位课程。为了使尽可能多的在职教师攻读硕士课程以及提高中小学师资队伍的水平，文部省正在研讨和制订中小学教师新的休假制度、改善“专修许可证”(硕士毕业生的教师资格证书)取得者的待遇、设置不满两年也可取得硕士学位课程等政策法案，打算改变迄今执行的硕士课程要取得24个学分的规定，提出：在职教师若有3年教龄者，15个学分就可以结束硕士课程；若有6年教龄者，有6个学分就可以完成硕士课程；允许用其他科目的考试来取代外语考试；设立面向在职教师的一年制硕士课程；硕士论文也可以用课题研究来替代，等等。这是日本国立大学在教师教育模式上改革的先例。

中央教育审议会在2005年的政策审议中指出，被视为专业人员的教师正面临着复杂多样的学校教育课题，而以往的研究生院制度只加强了教师在个别领域上的学术性知识和能力，相应地却忽视了教师在学校现场中的实践能力，而后者正是教师专业性的集中体现，为此有必要创建专门的教师研究生院制度，培养高度专业性的教师。2006中央教育审议会咨询报告《关于今后教师培养·资格证书制度》提出，为了培养具有实践性教学指导能力的教师，日本要创设以教师培养为特定目的的“专门职业研究生院”。教职研究生院主要以培养优秀的新教师和培训在职骨干教师为目标，对他们进行教学指导、班级管理等理论和实践方面的专门性课程教育。教职研究生院作为培养具有较高专门知识及实践指导能力的新教员和提高在职教员指导能力的机构，要与现存的研究生院保持平级。

3．为完善教师教育制度创设教职研究生院

1958年7月28日，中央教育审议会公布了一个题为《关于改善教师养成制度的方针政策》的咨询报告。该报告虽然正面评价了战后的教师养成制度，认为它“克服了旧制度的缺陷，确立了在大学培养教师的方针”，但同时也指出，开放式的资格证书制度也是导致教师素质下降的原因。该报告的出现，反映了教育第一线对于战后教师培养制度的批评意见。

二战后，日本废除了封闭型师范教育体制，代之以美国式的开放型，在综合大学和单科大学设置教育学科以培养教师。1998年，文部省还就《教职员工资格证书法》的某些部分作了重新修订，进一步开放教师的培训体系，只要经过文部省批准，许多大学都能为教师获得资格证书提供培训。但这一规定导致不少大学、学部以及短期大学把各自专业领域的研究和教学放到首位，对教育类课程重视不够，像履行公事那样为了让学生取得教师资格证而开设必要的科目。很多在大学担任教育课程的教师并没有实际的教学经验，偏重理论上的知识，对学生以后做教师帮助不大。

另外，由于各大学之间教师教育的水准及内容存在着差距，而在接受师资培养教育的学生中，今后是否从事教育工作还不明确者很多，得到过良好教师教育的人将来可能不做教师，而没有接受良好教师教育的学生却有可能走上教学一线。而且，日本教师有丰厚的工资、福利保障，这吸引大量的人考取教师资格证，造成教师资格发放过滥，取得教师资格的人很多，但真正做教师的人却很少。许多人是为取得教师资格去攻读师资培养课程。

教职研究生院是日本对开放的教师职前培养制度的进一步完善。开放式的教师培养有诸多优点，但在一定程度上降低了教师的专业性，教职研究生院是对开放式教师培养机制的一个很好的补充。开放的职前培养和专门的职后培训紧密衔接，更能促进教师专业化的提升。

(责任编辑：王庆玲)