金融风暴中的英国慈善业

彭　滔　李立亚

自2008年夏，金融海啸给欧美国家带来巨大冲击。即使是慈善公益部门也未能幸免。在英国，金融危机已导致不少慈善公益组织资金短缺，甚至裁员缩减规模。但也有业界人士认为，危机也给英国的慈善业带来了机遇，因为当前这段时间正是慈善机构广纳贤才和购买固定资产的极佳时机。

冲击

2009年的慈善捐赠预计将下降5个百分点

2008年9月，英国《第三部门》网站(www.thirdsector.com，以下简称《第三部门》)刊登题为《经济滑坡阻碍慈善发展》的文章，文中提到通过对慈善机构总理事的问卷调查发现，29％的受访者称他们曾因经济滑坡而做出过裁员的决定，有超过一半(56％)的人曾下发过限制员工加薪的文件。这一调查是由慈善援助基金会及英国志愿组织首席执行官联合会主要职能部门共同进行的，它揭示出不景气的经济对慈善机构的一系列影响。调查中有75％的理事称他们的机构目前的开支已经被迫缩减。在个人捐款方面，有30％的受访者报称个人捐款额有所下降。

同年12月，《第三部门》撰文报道，据普华永道会计师事务所的分析数据表明，对于不断增长的服务需求，整个第三部门的未来发展尚不明朗，企业赞助方及个人捐赠者都有可能在未来频繁地撤出资金以应对经济危机。而这一贯穿整个第三部门的趋势预计将带来2.3亿英镑的资金缺口。

2008年年底，在伦敦举行的英国志愿组织首席执行官联合会年会上，苏格兰皇家银行经济学家尼尔·帕克称，英国2009年的慈善捐赠预计将下降5个百分点，而在2011年恢复之前，还有3％的下滑空间。他表示，资产市场至少要到2010年才有可能有所恢复，而捐款额要回复到2007年的水平至少要等到2012年。

应战

慈善机构面临着来自成本上升、收入下降和对服务需求增加的“三路潜在打击”

英国国内一系列的调查及专家预期都显示，英国的慈善事业正承受着金融危机的严峻冲击，怎样在危机中存活下来，是每个慈善机构所面临的共同挑战。英国慈善界业者、学者相继开始了反思，探索有益的尝试。

《第三部门》于2008年6月金融危机初现端倪之时，就撰文传达了慈善机构财务董事团主席基思·希基的警示。他提醒慈善机构的财务总监们应尽可能地做大量的风险规划以抵御经济放缓的影响。他指出，慈善机构面临着来自成本上升、收入下降和对服务需求增加的“三路潜在打击”，并建议慈善机构的财务总监需确认自身是否有抗击这些潜在打击的能力，以确保他们组织的稳定性。

儿童社会机构的公司事务总监及慈善业财务总监组织主席查尔斯·诺尔不久前对媒体说，他们已经制定了相应的计划，以应对收益出现5％下滑的情况，同时他们还在就如何应对10％的收益下降的问题完善各项计划。他说：“我们需要对一系列可能发生的困难事件做好准备。”

针对筹资策略的改进，在英国的卡斯商学院对2008年本国慈善市场监控所作研究后发表报告称，考虑到经济预期偏低，慈善机构应审查和调整它们的筹资策略，以适当的方式说服捐助者继续优先考虑慈善捐赠。

此报告指出：“遗产收入是慈善机构在当前环境下筹款成功的核心，当前所作的慈善遗赠更应该投资于提高公众对未来价值的认识上。”在研究了英国最大的300家慈善机构后显示，遗产捐赠是最大的筹款来源，占筹款总额的1／4，因此，遗产捐赠可以看作筹款是否成功的一大决定因素。

卡斯商学院的报告还强调了慈善机构增加收入的其他几种方式，其中一种是支援当地的社区建设。报告中说，有证据表明，在已经建立起本地资源网并将工作重点放在纯粹的社区利益上的地区，慈善机构能获得更大的社区事务帮扶力度，还可以得到更多的社会支持。

此外，巴恩斯利救济院院长伊恩·凯莉近期介绍说，过去一年糟糕的财政状况已经迫使他们不得不寻找削减支出的有效方式，他们已广泛采取节能环保的措施以固定的能源价格并计划减少不必要的开支，同时还增加了筹资和资助申请活动的次数。她说：“我们必须相信凭借我们的智慧和辛勤的工作能使我们的机构得以度过艰难的岁月。”

机遇

目前正是慈善机构广纳贤才和购买固定资产的极佳时机

危机，按字面意思拆开来看即寓意着危险和机遇。尽管经济衰退给慈善机构带来了威胁，但同时也创造了许多机遇。比如包括可以聘请到优质的员工，抢购到便宜的财物，以及降低广告费用等等。

救助儿童机构的资源顾问昆顿·希曼近期表示，目前的经济形势是慈善机构招募高技术人才的个前所未有的机遇。他说：“许多拥有非凡才能的人说正是金融危机给他们提供了做自己想做事情的时机，而同时许多慈善机构却正考虑停止人员招聘。他们的这种做法恰恰是错误的。”

保护犹太人机构的财务总监海伦·弗妮对媒体介绍说，她的组织已经发现了在固定财产投资领域的优势，关于一个重大项目的工作早已在日程和财务上提前展开。她说：“这是购买或建造固定资产的极佳时机，你能够获得更便宜的价格，支付更低的建造开销，减少财务支出。”

极度救助机构的财务总监马丁·伯奇则表示，希望这场经济危机也能创造市场机遇。他说他的机构与那些在经济危机中受到不同程度损失的人们共事，能够说服支持者们继续为机构提供捐赠。他说“这段时期某些形式的广告或多或少都是免费的，因此我们不会减少对建立我们事业形象的投资。”

名词解释

第三部门

第三部门(THETHIRD SECTOR)或又称为志愿部门(VOLUNTARY SEC-TOR)，是一社会学与经济学名词，意指在第一部门或公共部门(Public sector)，与第二部门或私人部门(Private Sector)之外，既非政府单位、又非一般民营企业的事业单位总称。虽然各国对于第三部门的定义各不相同，但一般来说第三部门单位大都是由政府编列预算或私人企业出资，交由非政府单位维持经营的事业体常见的社团法人、基金会或非政府组织(NGO)通常都属于第三部门范畴。

相关链接

萧条期主要捐款人仍将继续提供支持

根据英国1月份出炉的一份报告显示，在经济衰退期间，主要捐助者将继续致力于支持慈善事业并有可能增加捐款数额。

在一篇由慈善权威咨询网站慈善英国刊发的文章中，作者通过对多住慈善家及其财务顾问的访问后得出结论，认为一些大慈善家会因为不断上涨的公共物资需求而在经济下滑期间捐出更多的善款用于公共事业、而另一部分人则表示，他们将捐出与之前数额相当的善款以达到他们在慈善领域设计的长期战略目标。

该报道还指出，最大的慈善收入都来自于已撤销的信托和基金会的基金，这些资金仍将在经济放缓期间为慈善机构继续提供稳定的财政收入。

经济萧条期现金置换受推崇

英国一项最新调查发现，近2／5的捐助者在经济衰退期依然热衷于慈善，只不过他们并不用现金作为他们的捐赠物。

通过对1000位英国成年人的随机访问显示，39％的受访者认为购买诸如慈善物品或奖券之类的物资远比单纯投入财政进行捐赠要好得多与此同时，有27％的人认为慈善机构应该承担更大的责任并能让他们的财政支出透明化。

DMS的策划主管斯蒂芬多兹介绍，越来越多的人开始青睐使用其他非现金捐款的方式支持慈善事业。“当腰包变紧的时候，让支持慈善事业的人继续做慈善虽然是明智之举，但前提是不要让这些人觉得这影响到了自己的温饱问题。”