两会聚焦说慈善

吴　笛

早春三月，一年一度的人大政协两会如期在京举行，诸多与慈善有关的观点、提案和议案，在会议期间成为媒体和公众关注的焦点。

陈光标

全国政协特邀委员、江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长

富人应交60％遗产税

聚焦点：督促富人担当慈善责任

提议对富人征收60％的遗产税，建议大学高价招收富人子弟用于资助贫困学生，呼吁全国富人携手帮助少数民族贫困地区……以全国政协特邀委员身份出现在两会上的江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标，因为一系列带有强烈“劫富济贫”色彩的“惊人之语”，保持了他一如既往的高调。

准备再向地震灾区捐献30。万元人民币和2D。0台电脑，建议开通“慈善110”——作为“中国首善”，陈光标对慈善事业仍然很关注。他认为，中国很多老百姓认为富人们“为富不仁”是因为双方缺乏交流和财富再分配的制度保障，对富人征收高额遗产税势在必行，中国富人的财富观还需要扭转，要从社会稳定的高度来认识贫富差距问题；刚起步的中国慈善事业，需要更多的理解与支持。

同时他还认为，不仅仅是民营企业家，国有企业家年薪在100万元以上的，都应该征收相关的税费。国家还应该出台相关法律、制度来监督，防止上有政策、下有对策的现象，堵住漏洞，监管好财产转移，配合各类慈善宣传，尽早实现遗产税的征收，尽早改变富人们的财富观，这样有利于真正想回报社会的企业家们有更大的积极性去实践慈善。

杨澜

全国政协委员、阳光媒体投资控股有限公司主席

引导大学毕业生到社会工作领域就业

聚焦点：促进大学生就业

全国政协委员、阳光媒体投资控股有限公司主席杨澜在政协会议上提交提案，建议引导大学毕业生到社会工作领域就业。

她说：“2008年以来，国家从政策层面已经出台了一系列扩大大学毕业生就业的措施。然而，有一类就业市场目前还没有引起政府和毕业生的足够重视，就是日益成长的社会组织。社会组织作为政府和企业之外的承担社会管理和公共服务的非营利组织，蕴含的就业潜力非常可观。根据西方发达国家的经验，社会组织可创造占社会总量10％的就业岗位，而目前在中国这个比例还不到1‰据不完全统计，我国目前社会组织的数量处于400至800万之间，以每个组织有3－5名工作人员计算，就蕴含着1200万至4000万就业机会。”

她表示，目前民政系统从事社会工作的人员约有45.3万人，平均每人要为1000名重点民政对象提供服务，急需社工队伍的补充，且现有从业人员的总体学历水平较低，70％没有接受过系统的社会工作专业教育，社会组织工作领域的专业人才严重匮乏。如能积极引导大学毕业生就业向该领域发展，这样既能有效缓解大学生就业难的社会压力，又能促进社会组织规范、健康发展和提升服务水平。

陈华

全国政协委员、深圳京基集团董事长

成立“大学生创业慈善基金”

聚焦点：支持大学生创业

目前企业积极参与慈善公益事业已经成为种潮流，但企业对慈善的认识往往还局限在捐款赈灾、扶贫等等，而对于扶持大学生创业的重要意义则没有充分的认识。全国政协委员、深圳京基集团董事长陈华建议，政府可以从政策措施上鼓励企业参与成立“大学生创业慈善基金”。作为一种兼具投资和慈善双重属性的新慈善形式，在相关的政策、法律上予以完善。例如，创业者利用基金创业成功后，企业享有的投资收益应予以保障，创业失败造成的损失，不妨从政策上认可为慈善款，通过免税等政策，给予企业优惠，从而保护企业长期参与的积极性。

他表示这是一种兼具投资和慈善双重属性的新慈善形式，而企业参与成立“大学生创业慈善基金”也是一件双赢的行为。方面，基金可以为更多有志创业的大学生提供创业成功的可能，另一方面，成功的创业项目还可以为企业带来一定的投资收益。

濮存昕

全国政协委员、著名影视演员

强制救助流浪儿童

聚焦点：救助流浪儿童不应侵害其合法权益

近年来，流浪儿童作为社会特殊群体，它的救助、保护和管理直受到国内外社会的广泛关注。今年两会，全国政协委员，著名影视演员濮存昕提交了一份关于强制救助流浪儿童的提案。

濮存昕表示，很多流浪儿童的状况非常触目惊心。他那里大榻有三类照片，一类照片是经常在街头看到的，孩子旁边有一张纸，写着孩子重病、昏迷，但据了解，很多孩子是因为吃了安眠药，而他们的身世不得而知，还有一部分孩子，胳膊和腿同时没有，完全是切除的：第三类，是孩子在街头被强迫卖艺乞讨的。因此，他在提案中倡议强制救助流浪儿童。

濮存昕还补充，除了政府有关部门强制救助流浪儿童，社会力量也可以加入到救助行动中来。在流浪的孩子中，有很多是被拐骗出来，他们的家在哪里，父母是谁根本无从知晓!针对这种情况，濮存昕建议在全国范围内建立失踪儿童信息库，以便掌握更多孩子的信息。

但也有委员对濮存昕的提案保持异议，认为在如何救助流浪儿童的问题上，要注意分寸，避免出于保护的目的，而侵害了被保护孩子的权益。

袁玉珠

全国人大代表、山西中阳钢铁有限公司董事长

民营企业家的慈善行为应成常态

聚焦点：推动慈善行为常态化

“作为改革开放的受益者，民营企业家在国家出现经济困难情况下，要勇于承担更多的社会责任，要多做公益事业，多回报社会。”全国人大代表、山西中阳钢铁有限公司董事长袁玉珠在人大会议上说，“钱花到哪里去，也是民营企业家体现自身素质、树立良好形象的机会。”

近几年，民营企业家尤其是煤老板的奢侈消费成为社会关注热点，虽然只是个别所为，但主流形象不良。去年四川大地震后，山西煤老板虽然积极捐款捐物，却很少有人关注。这主要是因为民营企业家的慈善行为没有形成常态。

袁玉珠因此建议，民营企业家要方面在保护资源、节能降耗等方面加大努力，另一方面要在公益事业方面多做贡献。应联合成立基金组织，制定长远捐资计划，在教育、绿化、新农村建设等多方面加大投入，让更多的人分享自己的物质财富，重塑民营企业家整体形象，同时也提升自身精神财富。

成都代表集体议案：

制定《志愿服务促进法》

聚焦点：为志愿服务提供良好制度环境

由于我国至今没有一部全国统一的关于志愿服务的规范性法律、法规，使得我国志愿服务法律很不健全，专业性、权威性不够，致使志愿服务缺乏一个良好的法律制度环境，这无疑极大地阻碍了我国志愿精神的培育和壮大。

为此，来自成都的两会代表集体建议：抓住因抗震救灾而使得志愿精神深入人心的有利契机，在总结各省、市和各部_立法经验的基础上，尽快启动志愿服务的全国立法工作。基于我国志愿服务事业发展时间不长、民众参与程度和专业水平还不高的现实，建议该法名称为《中华人民共和国志愿服务促进法》；该法的主要内容包括，规定我国志愿服务的基本原则、法律适用范围、志愿服务精神和文化倡导；规定志愿服务管理机构的性质、职权职责，规定志愿者组织的产生、性质、职权职责、工作方针、工作程序；规定志愿者资格、权利义务等。

儿童社会救助工作委员会：

全面实施全国儿童医疗保险制度

聚焦点：医保应覆盖儿童

两会期间，中国社会工作协会儿童社会救助工作委员会起草，由30名人大代表向两会提交了关于实施全国儿童医疗保障法和建立中国儿童医疗保险制度的提案。

提案提出的具体方案是在现有城镇居民和“新农合”保险上完善儿童保险内容，全面体现低收费、全覆盖的儿童医疗保险原则。由社保执行，强制所有适龄儿童投保，每名18岁以下的儿童每年缴纳100元保金，即可享受此医疗保险。

提案指出，儿童医疗保险不仅可以让身患任何病症的孩子都能得到及时治疗，提高国民整体身体素质，更是起到稳定社会最基本组成部分——家庭的重要作用，有利于整个社会的稳定和发展，也可帮助从根本上改变中国人“存钱防病”的固有思想，在一定程度上拉动内需，缓解当前的经济危机，并使得我国在儿童医疗方面实现与国际水平接轨。