通信施工和维护安全管理概论

[摘要]介绍通信工程施工安全管理的概念,分析实施通信工程安全管理存在的一些认识误区和有效的控制方法,针对通信工程安全管理的内容,提出在通信工程施工中实施安全管理的相应对策。

[关键词]通信工程安全管理安全目标安全检查

中图分类号:TN91文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)0820099-01

一、通信线路施工维护的基本任务和特点

(一)通信线路施工和维护的基本任务。布设和维护通信的高空架设光(电)缆、直埋设光(电)缆、附设管道设光(电)缆、附设墙壁设光(电)缆等;线路施工维护器材的运输与装卸;杆坑、缆沟和地下管道的挖掘及杆塔架设;使用登高工具在高空进行接续、封焊作业等。

(二)通信线路施工维护的特点。通信线路施工和维护点多、面广和流动性大、分散作业的特点,施工维护作业中危险性大,工作条件差、不安全因素多,预防难度大。信线路施工和维护具有登高作业的特殊性。

二、通讯工程施工安全的一些认识误区和控制

(一)意识与行为。在施工的过程中,必须把安全生产放在首位,但在实际工作中,总有人贪图方便,不遵章守法,心存侥幸,马虎应对,导致安全事故时有发生。

控制:订立规章制度以强化安全生产纪律;落实奖惩办法以激励遵章守法自觉性;建立健全各级责任制以完善安全保证体系;完备安全用品和设施以加强安全防范;实行动态管理以提高发现和处理问题的应变能力。

(二)目标与措施。有些单位在年初订了目标,又与上、下级签订了责任书,但过后并没有落实措施,使责任书流于形式,成了一纸空文。

控制:措施是实现目标的保证,目标为措施指明方向,没有措施的目标只是一句空话,没有目标的措施是盲目工作,杂乱无章,漏洞百出,顾此失彼。所以,目标要明确,措施要落实。

(三)教育与奖惩。为了激励遵章守法,制止违章,不少单位制订了安全生产奖罚制度,并与经济挂钩。但往往奖罚不明,流于形式。

控制:安全生产预防为主,抓好岗前教育培训,使施工人员提高安全意识,熟悉、掌握、遵守安全生产法律和操作规程,正确使用安全生产用品和设施。安全教育赋予每个人一种责任感,要对自身行为负责。

(四)工期与安全。工期长短与安全防范的关系容易被忽视。安全没施和施工机具、用品都有一定的使用寿命期限,超过了期限就要更换或者维修、加固。

控制:要加强检查,及时处理。特别是工期长的和停工后又复工的,更要全面、细致检查,加固保强,未经重新验收,不得继续使用,否则隐患严重。工期长了,安全意识也容易产生“疲劳”,对一些隐患视而不见。要警钟长鸣,及时整改。

三、通信线路施工维护现场作业安全管理的安全目标

在通信线路施工和线路维护作业过程中的安全生产管理就是要研究作业人员在线路施工和线路维护中各种事故发生的机理、原因、规律、特点和防护措施;研究按作业规范来评价线路施工和线路维护作业的安全性和解决在作业中的安全问题。同时还要研究线路施工和线路维护作业中应采取的有效安全技术措施;研究并推广先进的线路施工维护作业安全技术,提高安全作业水平;制定并贯彻安全技术标准和安全操作规程;建立并执行各种安全管理制度;开展有关线路施工和线路维护作业人员安全意识和线路施工和线路维护作业安全知识教育工作;分析事故实例,开展事故预知预警活动,从中找出事故原因和规律,制订防范措施,在施工维护中减少事故发生。

四、通信工程安全管理的对策

(一)加强管理。提高通信建设企业员工责任心加强通信工程建设管理是实现安全生产的关键,必须制定各项安全生产岗位责任制和安全管理制度。健全安全管理制度,促进员工提高自我保护意识和自我防护的能力。其中,员工的责任心对员工的工作来说至关重要。责任心强的员工观察问题细微,并善于思考问题,能够及时发现工作中存在的事故隐患,避免事故的发生。所以,加强和提高员工爱岗敬业的责任心,对安全生产来说至关重要。

(二)重视培训。提高员工安全意识和管理技术水平对员工进行定期教育考核,将通信工程建设安全意识和技术知识列为员工培训、考核内容之一,保证全体员工具备一定的安全生产素质。培训工作不能搞形式、走过场,一定要强化细节、坚持不懈。

(三)参与通信建设的企业应制定安全管理制度。形成责任落实、层层负责的管理体系,并且每年都应层层签订《安全生产责任状》,切实做到项目经理或总监对部门负责,部门对主管副总经理负责,副总经理对总经理负责。同时,企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心,有完善细致的安全管理办法和措施,切实推动企业安全生产工作的有效开展。

五、通信工程安全生产的检查

(一)安全检查内容。施工现场应建立各级安全检查制度,工程项目部在施工过程中应组织定期和不定期的安全检查。主要是查思想、查制度、查教育培训、查机械设备、查安全设施、查操作行为、查劳保用品的作用、查伤亡事故处理等。

(二)安全检查的要求。1.各种安全检查都应该根据检查要求配备力量。2.每种安全检查都应有明确的检查目的和检查项目、内容及标准。3.检查记录是安全评价的依据,因此要认真、详细。特别是对隐患的记录必须具体,如隐患的部位、危险性程度及处理意见等。4.安全检查需要认真地、全面地进行系统分析,定性定量进行安全评价。5.整改是安全检查工作重要的组成部分,是检查结果的归宿。整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。

(三)检查和处理。1.检查中发现隐患应该进行登记,作为整改备查依据,提供安全动态分析信息。2.安全检查中查出的隐患除进行登记外,还应发出隐患整改通知单。3.对于违章指挥、违章作业行为,检查人员可以当场指出,进行纠正。4.被检查单位领导对查出的隐患,应立即研究整改方案,按照“三定”原则(即定人、定期限、定措施),立即进行整改。5.整改完成后要及时报告有关部门。

六、总结

通过对施工现场安全生产的监督管理,避免和减少生产事故的发生必须格落实安全生产教育培训制度,电信运营企业必须对全体从业人员进行安全教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,未经安全生产教育培训和培训合格的从业人员,未取得特种作业操作资格证书的特种作业人员不得上岗作业。施工企业要对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训;加强进入新的施工现场和岗位,以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育;强化对施工现场一线施工操作人员的安全培训教育,积极采取随机教育等各种形式努力提高施工人员安全防护救护的意识和知识水平。

作者简介:

曹剑州(1971-),男,广东台山人,工程师,就职于广东省电信工程有限公司。