建立中铁二院工程集团公司安全质量信息管理系统的构想

徐越琦　胡新明　曾旭初

质量和安全是企业的生命线，是企业日常管理运行的重要事务。随着工程建设成为我国经济社会发展的重要产业，从中央到地方、各级部门都重视工程建设的安全与质量的监督和管理。而信息化的发展对推动工程建设的安全具有重要的地位，以信息技术对工程质量安全建设就成为必然。

一、安全质量信息管理系统的认识

信息资源是组织管理过程中所涉及的一切文件、资料、图表和数据等信息的总称。信息资源可分为纸质文献信息资源、电子信息资源和虚拟信息资源。德国学者施特莱特曼认为，信息管理是对信息资源与相关信息过程进行规划、组织和控制的理论，信息资源包括信息内容、信息系统和信息基础结构三个部分，信息过程则包括信息产品的生产过程和信息服务的提供过程。信息管理系统是对企业的组织、指挥、协调和按照信息技术的要求进行控制的一个系统性管理。信息系统管理中的质量管理是管理中的核心问题，是企业实现利润最大的关键所在。信息系统的安全质量管理由决策层、管理控制层、执行层构成。

二、中铁集团安全质量信息管理信息系统的构成

中铁二院工程集团有限责任公司由铁道第二勘察设计院改制而成，隶属于世界企业500强之一的中国中铁股份有限公司，是一个主要承担铁路、公路、城市轨道交通建设项目的工程咨询、工程勘察、工程设计、工程总承包和环境影响评价等业务的大型综合勘察设计企业。随着国家建设投资规模的增加，给集团公司带来了难得的发展机遇和超出我们常规能力的生产任务压力，使得完成任务的难度、工期、效益与质量、安全控制之间的矛盾日益突出，以往的质量、安全管理手段也面临着重大的挑战。以科学发展观为指导、抓住机遇、认清形势、创新管理，才能切实肩负起历史赋予我们的神圣使命。为了加强内控管理，提高企业运行质量，充分落实各生产院（项目部）、子公司的安全质量管理，减少安全质量事故，有必要建立一个利用现有网络资源，覆盖全公司，连接国内、海外项目生产现场的安全质量信息管理系统。

随着信息化技术的不断发展，计算机网络管理软件已越来越多地应用到我国各行各业的生产实际中。国内目前安全质量信息管理系统的开发和建设方面已经出现成功的先例。如针对矿山等高危作业行业，开发使用了“煤矿安全信息集成协同平台与预控系统等网络管理手段”，时刻以人为本，保障安全；对食品安全领域，开始建立食品安全信息管理系统，使得信息公开，方便监管；针对建筑行业，建设部开通了建筑安全监督管理信息系统，切实加快建筑安全监督管理工作信息化步伐。目前，国内还没开发出能完全符合我集团公司勘察设计行业的安全质量管理系统，但依托公司长期运行有效的全面质量管理体系和安全生产规章制度，以公司现有网络资源为平台，结合公司信息中心的软件开发能力，完全可以满足建立集团公司安全质量信息管理系统的开发条件。

中铁二院工程集团公司安全质量信息管理系统的构成由决策层、管理控制层和执行三个层次构成。（如图1所示）。建立该系统的目的是应着眼于健全和完善应急管理体系，提高快速反应、应急处置能力，切实把各类安全质量事故的危害降低到最低程度，确保企业安全发展。

1.决策层立足于公司的宏观管理，能体现集团公司的以下优势：（1）使公司各相关管理部门了解质量、安全生产的法律法规制度，准确掌握企业生产安全质量动态情况；（2）能够主动并及时发现和显示各生产环节可能诱发的安全质量事件的苗头；（3）发现苗头后能够迅速收集、分析相关信息以便作出科学的判断反应，并上情下达，下情上传；（4）发生安全质量事件后能够迅速调动各环节力量，协调运转，及时改进，并以此为戒。

2.管理控制层为企业各职能部门的主要质量管理人员的质量管理活动提供信息，如：用于衡量企业安全质量的控制效果和效率的信息，评价各项质量策划执行情况的信息，控制企业的质量活动的其他有关信息。其目的是采用类似“即时通”树结构形式，连接公司各相关管理部门、生产院、项目部，建立生产安全质量状况信息数据库。其主要包括具有以下功能模块：安全质量基础信息管理子系统；安全质量检查的规划与管理子系统；安全质量信息集成交互协同平台；质量标准化管理及安全工作评估管理子系统；安全质量报表管理子系统；安全质量信息法规发布子系统；安全质量报警信息管理子系统；系统管理支持平台。每个子系统信息员需定期和非定期上报安全质量信息，包括：质量管理体系所要求的各种上报资料、QC小组活动记录、计量周检记录、质量、安全定期检查情况；反馈重大质量、安全问题、质量事故处理报告、重大安全质量决策指令落实情况、回访中发现的隐患问题等。安全质量信息管理系统由各信息中心作为整个系统的运作中心，承上启下，各基层信息在信息中心汇总分析后向上报达各管理层，并向下传达公司管理指令。系统根据公司安全质量控制相关规章制度，将质量管理体系运作贯穿于整个生产管理实施过程中。

3.执行层是质量掌控的最为前沿的环节。公司技术中心全质办设为质量信息中心，安检部门设为安全信息中心，设置专人负责，接受公司相关部门领导，并根据需要在各职能部门、各生产部门、项目部设质量、安全子中心，子中心信息员的职责应纳入岗位责任制中。同时设置一外部安全质量信息子中心，其账号、登录密码通报合作单位，作为公司安全质量的外部监控。

三、中铁集团安全质量信息管理信息系统构建的对策和意义

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化建设水平已经成为未来各方面竞争能力的一个重要因素。建立公司安全质量信息管理系统，搭建勘测设计质量管理技术平台，是公司完善科技管理创新建设的一个重大举措。

1.建立和完善工程质量领导负责制信息的甄别与决策。质量不仅是企业的生命，而且也是领导层的主要职责。作为决策层，应该从源头到出口各环节严格把握质量信息，并建立一套行之有效的信息甄别系统，从而为科学决策提供依据。

2.发挥质量控制层承上启下的核心作用。质量控制层的地位决定了其作用一方面是贯彻执行决策层的战略安排，另一方面又管理和监督实践层的操作，因而对于整个安全质量信息管理功能的发挥起着至关重要的作用。应该在人才结构、工作责任、战略执行、监管到位等方面实施严格的考核。

3.增强执行层的激励机制。从人的需求角度出发，人们动机根源不仅在于物质激励，而且还有荣誉、竞争等的激励。而激励机制的完善对于刺激员工努力工作的积极性，从内部激发员工的工作潜能具有重要作用。因此，应该立足于挖掘员工的工作潜能，从调动员工的工作积极性入手，科学合理地设计员工的工作激励机制。

通过对勘察设计现场网络化管理，实现勘察设计质量和安全的跟踪监控，将各生产单元的微观控制与公司的宏观管理有机地结合起来，使勘察设计质量从整体上最大限度地保证其可靠度，使生产安全得到保证。从长远来说，有利于我公司提高勘测设计质量，预防、减少和控制质量、安全事故的发生，健全和完善应急管理体系，提高快速反应、应急处置能力，切实把各类安全事故的危害降低到最低程度，确保企业安全发展。◆

参考文献:

[1]黄国威：信息资源建设中的成本策略，黑龙江科技信息2009（1）。

[2]胡蜂、朱怀意，论虚拟企业管理模式在我国的适用性，科技进步与对策，2001（1）。

[3]邱少强：质量管理信息系统巧设计，企业标准化，2004（11）。

作者简介：

徐越琦：1963年出生 女 汉族 1983年大学本科毕业 学士学位 工程师 原从事电子仪器的研制开发工作，目前从事设备管理、计量管理、科技管理和质量管理工作。

胡新明：男，1956年10月生，于1982年1月毕业于西南交通大学，学士学位，现在中铁二院工程集团有限责任公司技术中心工作，任副主任、处总工程师、教授级高工；

曾旭初：男，1955年1月生，国家注册质量工程师，现在中铁二院工程集团有限责任公司技术中心工作，全面质量管理办公室副主任。