论公路施工企业项目成本控制

王晋平

摘要：施工项目成本控制是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。其目的是通过合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。

关键词：施工；成本；控制

由于公路施工企业的成本中心主要在施工现场，所以成本控制主要指项目经理部对施工过程中的材料、机械和人工等费用进行控制。

要做好控制，必须要先有控制的标准。所以施工企业必须要有一定的参照标准，即计划成本。具体指：施工企业在项目中标后工程开工前，应考查该项工程的实际情况，如环境条件、市场行情、供应条件、资金情况等，对施工技术措施、施工组织程序、施工材料的选用、机械设备的配置、人力资源的调配进行认真分析研究，然后根据工程的预算和实际施工经验，编制切实可行的成本计划。成本计划确定后，再根据成本形成主体将目标成本层层分解，落到实处。计划成本的制定与分解与执行应便于实施，切实可行。应考虑到以下几点：

1 应了解管理当局投标策略，对项目能够创造利润或容易造成亏损的所在，要重点关注，做到心中有数。

2 根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，要便于施工现场办公、管理，依据成本计划安排管理机构，要尽量选用一专多用的复合型人才

3 部门之间既要分工明确又要通力合作。设备管理部门、材料采购部门、工程部门、财务部门依据分解到头的计划成本安排好各部门的具体工作。尤其是基础计量工作和财务核算工作一定要具体细致，力求准确。

4 加强计划成本执行情况的检查与协调，对检查中发现的偏差要及时分析，采取措施。而且随着工程项目的进展和外部市场的变化及时调整。

下面就依照成本形成的项目来谈谈工程成本的控制。

首先是对材料成本的控制。公路工程中材料费占有相当大的比重，控制好材料费是节约降耗的关键所在。对于材料成本的控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量控制包括：根据施工进度计划科学组织材料的供应，合理确定进货批次和批量，既要避免停工待料现象发生，又要考虑资金的时间价值，降低材料的多余储备；坚持按工序定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；做好工程物资管理的基础工作，项目部要设置材料明细帐，建立计量、验收、入库、出库、盘点、对账制度，帐、卡、物必须相符，盘盈、盘亏要按规定处理；存货计入成本要以出库单和材料耗用汇总表为原始凭证。对于不同情况的领用材料要做好记录，明确登记，分别处理，避免多计成本；认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗；周转材料要根据实际需要购买，合理进行摊销；项目完工后尚可使用的可估价收回转作其他项目使用，取得的收入冲减项目成本。材料价格控制方面包括：买价控制，是指买前要进行市场行情的调查研究，在确保质量的前提下，货比三家，择优购料，在对工程进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；运费控制：合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。

机械费也是成本项目中的大项，控制好机械费也是降低成本的重要环节。设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械。外租机械设备，如压路机、装载机、挖机、摊铺机等不同设备的施工特点，分别采取按台班、按工作量或包月等不同租赁形式租用。合理安排机械设备的进场时间，合理调度和充分利用，提高利用率。自备小型机具，也要合理使用，减少机具闲置。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备完好，避免延误工时，为整体进度提供保证，更要杜绝机械事故的发生，避免额外支出的发生。工程部门根据施工小票汇总结算机械费时应由单位负责人、工序负责人、相关经手人签字认可，核对好台班数量，结算价格应严格按合同执行。对于机械操作人员的工资、车辆用油及修理费等应在合同中事先说明，工程部门在填写结算单时应给予标注，避免财务人员多计成本，多计应付款。按台班费结算的租赁机械，必须高度重视现场的调度使用，最大限度地发挥机械的使用效率，否则很容易造成机械台班费的亏损；另外租赁机械的台班单价与投标中的台班单价比较，反映出价差的节超。

分包成本本着“量入为出”的原则，分包单位的选定可进行招标方式，对分包项目结算，严格按分包合同执行；各专业分项工程都需经过各责任部门验收合格后方可进行结算。对于包清工，工程项目应选择实力强、技术精、工人素质高的队伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的办法。无论是专业分包还是包清工，合同的签订都应详细、严谨、奖罚分明。同时为提高全员劳动生产率，开展技术比武，加强劳动纪律，改善劳动组织，把施工员的劳动成果与经济效益结合起来，充分调动职工的劳动积极性，发挥人的智能与潜力，节约劳动消耗。

在当前这种工程本来没有多少利润的形势下，企业更要注意一些意外支出的发生。比如安全生产，企业应根据安全管理的需要投入相应的资金，做好预防措施，并加大宣传力度，提高员工的安全意识，尽量避免安全事故的发生，减少不必要的损失。还有各种合同，施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现的，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，就会产生不必要的损失。企业必须细致周密地订立严谨的合同条款，尽可能有效地防范和控制合同风险。

以上按照成本支出项目分析了成本控制的具体事项，在此之外企业还应从总体上注意以下几点问题：

有些企业为提高工程质量，盲目追加投入，质量上去了，费用却是呈几何级上升，导致工程成本加大，出现“质量过剩”现象。所以企业在此过程中要权衡好质量成本与提高质量为企业带来的潜在利益之间的关系。

也有企业为了赶工期，加大设备和人力投入，导致工期成本加大。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的费用。每个项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的辩证统一关系，均衡地组织施工，在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，且不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。

施工企业按照设计要求完成施工并经业主验收后，按合同约定向业主进行工程价款的结算。在结算之前，工程计量人员必须和各部门进行认真全面的核对，互相补正以免漏项。还要及时发现是否存在中标额外需要业主签认的费用，如因业主原因导致的停工损失、设计变更的费用增加等，确保取得足额结算收入。

施工企业要高度重视合同的变更索赔工作，这是一个重要的利润增长点，也是维护企业利益的必要手段。要想做好变更索赔工作，准备好资料是至关重要的。如变更图纸先办好变更手续，再施工；增加工作量，先签订补充协议；所有签证、索赔、变更及补充协议均明确结算造价，手续完备。工程结算工作实际上是成本管理工作的重要组成部分。

目前施工企业要承建工程项目，从投标伊始工程竣工都需要投入大量的工程保证金、履约金、从效益角度出发，项目的利润就不仅仅表现为财务报告中的收益，而且还必须是与现金流入密切相关的效益。只有这样看待成本管理，才能有效地控制投入风险，实现真正的成本效益管理，提高企业通过经营获取现金净流量的能力。要增强项目管理人员的资金、时间价值观念，加强工程计量和工程款的催收工作，加速企业的资金周转。

充分发挥财务、内部审计部门的监督指导作用，开展事前、事中和事后审计，对重大材料采购、重大费用开支、大笔资金支出进行监控，对经济业务的合法性、合理性、有效性、原始单据是否合法有效、内控制度遵守等情况进行检查监督，考核目标成本的运行情况，对成本控制过程中出现的问题，及时与项目领导沟通，采取有力措施，坚决予以纠正。

总之，公路施工企业在激烈竞争的外部环境条件下，要加强自身的经营管理力度，在时间中思索与探讨，认真反思工程管理中的经验与教训，不断提高自身管理水平，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。