设计阶段对工程造价的控制

燕　燕

摘要：设计阶段的工程造价控制是工程造价控制的重点。在工程设计阶段造价控制现状分析的基础上，进一步提出了工程设计阶段造价控制的措施。

关键词：设计阶段造价控制

在项目投资过程中，超投资的工程项目屡见不鲜，影响项目投资的最关键阶段是工程设计阶段，一个好的方案，不仅在设计中有独特的构思，而且在经济分析上也占有优势。然而目前设计更多的是考虑了空间的新颖，外形的美观，功能的完善等等，而对于经济考虑甚少。优化设计方案可大幅度降低工程造价。设计阶段是工程成本控制的最重要阶段。应该把设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。针对现阶段造价控制现状分析，提出了工程设计阶段造价控制一些措施。

1技术和经济相结合

长期以来，在我国建设项目领域，技术与经济相互分离。设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计。不同设计阶段向概预算人员提供不同的编制条件，以进行工程估价或预算。设计人员只注重设计技术的合理性，很少了解工程概预算的编制过程和考虑如何控制项目投资；而工程概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，也仅是根据有关概预算编制原则进行投资的控制，对工程知识、工程进展中的各种关系考虑较少，仅机械地编制概预算，难以对建设工程项目投资进行有效的控制。经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。设计人员和概预算人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较， 在降低和控制项目投资上下工夫。工程经济人员必须直接参与项目设计。应从被动地按照初步设计、施工图编制概算、预算或标底的状态中走出来，主动地参与主要方案的讨论，必要的时候与设计人员共同办公，密切合作，做好多方案的技 术经济的分析比较，进行事前控制，能动地影响设计，选出技术先进、经济合理的最优方案。工程技术人员从提高工程效益，降低工程造价的角度出发，和经济人员一起平等地进行设计方案的比较和选择。设计人员对设计负责，工程经济人员主要对造价负责，共同 搞好设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资，有效控制工程造价。

2重视设计招标

评标中注重设计方案技术上是否先进可行，功能上是否能满足要求，使用上是否安全可靠。忽略了工程造价是否合理的问题，只是按照投标单位所报的投资估算是否满足招标文件的要求，并不加以认真论证。而且投标工作要求在很短的时间内完成，为了中标设计单位只注重设计方案的好坏，对投资估算只是按照招标文件中规定的最高限额不负责的估列。对所报投资估算准确与否不负任何责任。评标中只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就全部由方案中标单位控制，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。设计招标主要是设计方案招标，目前由于我国尚没有完善的设计单位承担经济负责的法律、法规，使得设计单位逐级控制工程造价的责任不明，奖罚不分。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计或施工图设计也需引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样设计单位在每一个细节上如果不是精益求精地去完成，就有落选的可能。在评标中主要评价设计构思的巧妙性、新颖性、工程设计方案的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足使用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标入。

3加强人员技术水平

由于旧的体制及传统观念的影响，目前我国仍存在着工程造价队伍人员业务素质低、技术水平差的问题。概预算专业人员不懂设计及施工工序，概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。一部分工程概预算人员由于不懂造成编制工程概预算与实际相差甚远。搞好工程造价管理必须提高造价专业人员的技术素质，确保工程造价管理的工作质量。促进造价人员不断接受继续教育，更新知识，拓展知识结构，并在实际工程中不断总结经验，使之成为既懂经济、管理、法律和现行政策，并具有丰富经验和良好职业道德的复合型人才。方案阶段的造价控制，不仅是造价管理人员要提高自身素质，设计人员也要提高自身素质。除了钻研专业技术知识外，还要掌握一定的技术经济知识，并把经济意识贯穿于整个设计过程中，这样才会使方案设计阶段的造价控制做得更好。以达到设计方案最优化。

4提高设计费用

目前的设计收费方式不甚合理，不论是按投资还是按面积收费，都不利于设计阶段对投资的控制，设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化，只要画出图纸就给钱，质量好坏，投资超不超与设计收费没什么关系，这样无疑限制了设计人员主动控制投资的积极性。设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上，如果实行在现有收费办法的基础上加入节约投资提成，投资超出扣除一定比例设计的收费办 法，就会使设计单位和设计人员的设计思想大大改观，充分显出经济杠杆的力量，使设计和工程投资有机地结合起来。合理的设计费用，设计费用过低，设计人员积极性不大，图纸质量较难保证。应加大工程设计咨询费用，以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案，这种方案不仅要保证工程质量和功能，同时还应尽可能降低工程成本。

综上所述，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量， 促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。应正确认识设计对控制工程造价的重要性和必要性，从设计上采取可行的方法来控制工程的造价。