中日钢铁业力阻两拓联姻

本报驻日本特约记者 林雪原 本报特约记者 刘雅芳 本报记者 段聪聪

自从两大国际铁矿石巨头力拓和必和必拓传出联手消息后，全世界抗议声音不断。中国钢铁工业协会周二发表声明称，这种合资协议带有浓厚的垄断色彩，中国钢铁企业坚决反对这种协议的达成。同时，日本钢铁联盟9日也在其网站上发表会长宗冈正二的声明，誓言将抵制“两拓”铁矿石业务合并。

力拓在终止与中铝合作后，随即宣布与必和必拓公司成立西澳铁矿石公司，将双方目前与未来的所有铁矿石资产合并，但分别通过各自的营销及运输网络进行销售。力拓西澳铁矿石去年产量达1.5亿多吨，必和必拓达1.1多吨，如果二者合并，其年产量将达2.7亿吨，占澳大利亚铁矿石出口总量的81%。路透社9日的报道说，全世界的钢铁公司普遍认为，这必然会让铁矿石定价权进一步集中，形成价格垄断。

中国钢铁工业协会9日在声明中表示，当前，国际市场贸易保护主义抬头，铁矿石贸易逐步朝垄断的方向发展。中国是澳大利亚铁矿石最大的进口国，“两拓”的这种合资关系到中国企业的切身利益。因此，中国钢铁企业坚决抵制国际铁矿石贸易的垄断行为。同日，日本钢铁联盟的声明说，两家公司成立合资企业，将垄断西澳州全部的铁矿石生产，将限制市场竞争，日本钢铁界反对这一合并，日本的公正交易委员会也将就此事配合各国所进行的调查。

欧洲钢铁工业联盟9日称，世界铁矿业本来几乎由三大矿业公司垄断，如果形成两家公司垄断的局面则更加不符合钢铁工业、欧洲消费者和欧洲经济的利益。力拓、必和必拓以及巴西的淡水河谷公司控制着世界70%的铁矿石交易，前两者联手会受到严厉的反垄断调查，但分析家认为，这两家公司精明的结构策划将会让他们能够打擦边球。力拓与必和必拓声称要分别对铁矿石进行市场销售，这样就有可能减轻对他们的垄断关注。

但日本钢铁联盟认为，尽管两拓看起来只是生产活动的合并，但实际上就是整个经营活动的合并，试图以此支配铁矿石价格。日本《每日新闻》9日评论说，2007年，必和必拓曾提出680亿美元收购力拓的计划，因日本、欧洲等反对而落空。日本钢铁界认为，这次的合作与上次的收购计划实际上目的一样。两拓统合就等于是垄断了铁矿石业，卖方的优势很明显，令其他企业无法进行价格谈判。

社科院世界经济与政治研究所副研究员万军在接受《环球时报》记者采访时表示，两拓为了规避各种阻挠成立的是合资企业，他们把西澳大利亚的矿区作为成本中心，即开矿的地方，产品销售却各走各的渠道。这么做看起来不像合并，但是应该说是合并的第一步。如果这两个企业真的走向合并，那么鉴于世界铁矿石独特的市场格局，一定会遭到来自澳大利亚国内、欧洲以及美国的反垄断机构的审查。中国在2007年刚刚颁布反垄断法，其中第二条就有“域外适用条款”。如果海外企业的合并对中国国内市场产生影响，中国的反垄断机构也应启动审查程序。

但专家表示，这里面还有一个难题。美国和欧盟的反垄断机构已经有多年历史，在域外适用问题的调查取证有丰富的经验，而且得到世界的认可。而中国的反垄断法在国内范围都没有几个案例，域外适用具体由哪个机构执行，如何取证，对国外的影响力有多大都还是未知数。所以中国的立法部门应尽快弥补这方面的工作，以便对海外形成一定的威慑力。此外，中国还应有第二手准备，即争取原材料供应的多元化，与澳大利亚其他矿产企业，以及东欧、非洲和拉美的供应商建立起密切联系。▲