王金平 夹缝中的南天王

张　欢　万静波

反对者说他是台湾黑金政治的代表、和稀泥的老好人，支持者则说他是有气度的大政治家，真正理解了民主政治的内涵

我们见到王金平时，他正在“立法院”里被一群电视记者围着。他带着微笑，奋力挤出人群进入会议室，开始录一段视频，是讲述台湾民主政治发展理念的，他是台湾民主基金会董事长。

录完之后，门外的一位年轻女记者大声说：“院长，今天这么精神，有没saidou（化妆）啊？”王金平抬头挥手：“不会啦，一直都这样子啦。”（注：这两句要用台湾腔国语读）于是，女记者们和王院长都哈哈一乐。

这样的场景每天都在继续，王是台湾地区“立法院院长”，这个身材不高的台湾政治家出身南部，以圆融的政治手腕著称，对人客气给面子是他的政治风格。

反对者说他是台湾黑金政治的代表、和稀泥的老好人，支持者则说他是有气度的大政治家，真正理解了民主政治的内涵。

我们采访的地点也就在这个小会议室里，房间的装饰显得有些陈旧，门上甚至还有些裂痕，从窗户里望出去能看到“立法院”开会的大厅，他是那里的主人。从1999年担任“立法院”院长以来，他一直连任至今。

“立法院”的门口只有两个保安，我们大摇大摆地就进去了。“立法院”的隔壁就是“总统府”，看着那么近的地方，王金平用了一生也没能走进去，也许以后也不会再有机会了，他曾经离那里那么近。

王金平的国语没有马英九好，也不如连战。这似乎是可以理解的，马英九是外省人，连爷爷出生在西安，而王出生在台湾南部高雄县，是典型的本省人。

长期以来，王一直被看做是台湾本土派政治势力的代表，在国民党内被称作“南天王”。

陈水扁在竞选“总统”时，曾对自己的竞选策略有过一个简单却毒辣的分析：“本省人占（台湾人口）7成，我只要这7成的7成就够了。”

从这个角度来说，同为国民党大佬，马英九和刘兆玄都是外省人，吴伯雄是客家人。本省人出身的王金平更具有地区代表性。

理解了这点，也就会对台湾政治很多费解的现象有一个明晰的判断。

南天王前传

民国三十年（1941），王金平出生在高雄县路竹乡淳朴的一甲农村社区的一个大家庭中，由于从小就面对复杂的人际关系（注：王的父亲兄弟六人，是一个大家族），因此养成处处与人为善、注重和谐、擅长沟通的圆融性格。

王金平的父亲王科，虽然没有接受过正规教育，却禀赋企业家的气度，能精辟分析事理，经营事业更是有声有色，他教导金平做人谨守“认真”和“诚信”的原则，这也成为金平一生做人做事不变的原则。

农村生活的锻炼，使王金平的体魄还算强健，读小学六年级时，已能力担50斤，在高三那年，更创造了全年级跳远及三级跳冠军的佳绩，此外在单双杠方面的成绩也表现非凡，以至于学校的体育老师，大力推荐他去考大学的体育系。王金平同时也喜欢打网球，从台南一中打到台湾师范大学，还曾担任过台师大的网球校队队长。

金平在师大数学系毕业后，进入省立彰化进德中学，担任数学老师，一年后入伍服役。退伍后回到自家开设的食品工厂上班，负责进出口贸易。并在1969年与陈彩桦女士一见钟情，共结连理。

1975年，王金平被推选为高雄县工业会的创会理事，进而被选为创会理事长。由于常勤跑工厂，服务到家很快赢得了会员的友谊，也在高雄县打响名气。1975年底，地方人士以形象清新具有亲和力，公推他出马参加增额“立法委员”第二次选举，无心插柳柳成荫，他以第二高票当选，至今已连任十一届“立法委员”。

上面这些就是王金平对我们讲述的个人成长经历，很多人以此判断王金平是“地方派”代表。

在和马英九竞选党主席时，王金平对这样的标签大为不满：“几十年了，从‘立委到党鞭、干到副院长、干到‘国会议长都这么久了，都是在中央工作，都是在参与和各部会、和行政院有关的决策和协调，都一直在‘全面参与‘国家大事了，哪里还是只懂‘地方事务。说我只懂地方，你们说，可不可笑？”

大党鞭

马英九在担任“法务部长”期间，大力打击黑金势力，甚至时任国民党主席的李登辉都大为不满：马英九是要为了树立个人威望而干掉国民党。1995年刘德华、梁家辉主演的《黑金》对于这一现象有着赤裸裸的揭露（一身清廉正气的赵文扮演“法务部长”，有慢跑的习惯，最后被迫辞职，这些都和马英九的形象暗合）。

相比之下，王金平更能和这些地方势力打成一片。2008年6月，台中地方势力代表人物颜清标因非法携带枪支而被判入狱，这位黑白通吃的大哥级人物在入狱前，王金平专门为他饯行。据台湾媒体透露与颜清标有拜把交情的王金平，那天也不勉强敬酒，拿起麦克风，一口气跟阿标大哥合唱多首曲子，像《朋友》、《我们都是一家人》。

这样的事情放在马英九身上是不可想象的，但这就是台湾政治的现状。陪同王金平的还有宋楚瑜，他和颜清标合唱的是《你是我的兄弟》。

很难用官商勾结、黑金政治这样字眼来定义王金平的做法。在台湾，政治人物都是靠选票选出来的，一人一票的机制让地方上掌握乡亲们票源的“桩脚”成了各方拉拢的对象。

长期以来，王金平都是在“立法院”工作。他以“立法委员”起步，起初担任“中央政策会”副主委，1991年起则同时担任“立法院”工作会主任及党团书记长，成为国民党在“立法院”主要代表性人物。1992年王金平顺利当选中央常务委员，1999年正式当选“立法院长”，2000年国民党败选后，王金平被选为国民党副主席。

“立法院”是负责审查台湾各项法案以及预算的机关。任何法律、条例都需经由“立法院”通过，并由“总统”公布后才有效力。

2000年之后，国民党失去了政权，王金平成了唯一坚守政坛要位的国民党籍人物。10年间，民进党不是没有想拿下“立法院院长”、泛蓝阵营政治人物也不是没人动过这个心思，但最终都被王金平打败了。

王金平以圆融的政治手腕整合了“立法院”各派政治势力，成为蓝绿阵营之间都能接受的人物。

2000年，陈水扁上台后，为了实现对反核团体的允诺，力推停建“核四”项目，引起岛内蓝绿大斗法。泛蓝立法委员提出罢免“总统”，国民党主席连战跑去拜会陈水扁，陈水扁当面答应，连战满意离去后，陈却立即上电视

宣布停建“核四”。

王金平发挥了自己长袖善舞的特点，最终协调多方面利益，和时任“行政院”院长张俊雄达成了复建的协议。

政党轮替后，作为国民党唯一尚能掌控的重要机构，王金平以“立法院长”之身去履行了“党鞭”的任务，也给自己构建了政治舞台。

“党鞭”是议会内的政党纪律主管，功能是确保议员按照政党立场行事。由于“议员”是代表政党当选，选民又是根据政党标签投票，如果每个议员都以选区利益或良心为名各自行是，那么选民就无法要政党和议员就委托负起责任。

当年施明德曾有过竞选“立法院长”之心，就在最后关键的时刻发生了民进党籍“立委”逃票，以致功败垂成。所以，在台湾“立法院”内，亮票、监票这样在西方看来匪夷所思的事情比比皆是。

和民进党不同，泛蓝阵营由三大派系组成，在推动符合本方利益的议案通过时，王金平的沟通本领得以充分发挥，亲民党和新党的信任让他在国民党内赢得尊重。

下一步

2005年国民党主席改选，这成为王金平政治生命中最后翻盘的机会。同为国民党副主席的马英九和王金平均虎视眈眈。

最后结果：马英九以375056票、71.51%的得票率，完胜王金平，甚至在王的家乡高雄县都完胜。

一向通融的王金平在败选后，随即婉拒马英九提议的第一副主席之职，声称要追随连战做国民党的终身义工。

王尚有足够底气回绝，马英九此时正为特别费案件头痛，王金平甚至有可能东山再起。

但是随后的选举改变了一切：马英九辞去党主席，吴伯雄接任。马英九成功摆脱了特别费案影响，国民党甚至为他改变了“排黑条例”，马英九成为代表国民党参加“总统”竞选的唯一候选人。

国民党全面执政后，王金平的位置也一下子变得不再那么重要。有台湾媒体分析说：王金平对自己的政治处境点滴在心头，他要持续维持影响力，就只能持续扩大“立法院”在新政局中的政治分量，过程中需援引在野党的势力，却又得兼顾马政府的感受；进退之间的凶险，可说间不容发。

如果不是“立法院长”比“总统”早一个多月决定，“立法院长”早被马英九换成“自己人”了。不过，王金平的辈份、资历与人脉，在国民党内仍无人出其右，此刻百废待举的马政府，也只能继续在“国会”里与王金平磨合了。

在国民党处在低谷时，王金平的位置格外重要，而当他的政党全面上台后，他却处在了一个尴尬的位置。

南天王的无奈也许正是这个时代国民党命运的写照。

人物周刊：在台湾的政治领袖里面，你的家世不是最好的，但从政三四十年屹立不倒，你是如何做到这一点的？

王金平：我想这些都是大家的爱护和朋友的支持。长久以来，乡亲都是给予我最大的鼓励，他们一次次地把票投给我。我到“立法院”来，也是一次次把票投给我，使得我担任“副院长”、“院长”。

我们刚进来的时候，资深委员有300多位，我们的年轻委员大概只有几十位。在威权体制的国会里，他们都不用再选，我们都是要选的，但是那些资深委员都很照顾我，经常给我们很多的指导。

另外就是党的栽培。一次次的提名和辅选，让我担任委员会的委员长，担任中央政策会的副主任委员，担任“立法院”工作会主任兼书记长，这些都是党给我机会。提名我担任“副院长”的候选人，顺利当选两次，后来又顺利当选四次的“院长”。

一路走来，都是大家的支持。

人物周刊：在近代华人世界历史里，台湾的民主是一个独特的现象。外界的评价有褒有贬，作为立法机构的领袖，你对台湾的议会民主怎么看？

王金平：台湾的民主要从50多年前讲起：当时美国用了很多资源协助台湾发展，用金钱算的话，用了两亿多美金，相当于现在的100亿美金，其他人和物资不算，就这样帮助台湾渡过经济凋敝的年代。

台湾能够在此过程中顺利成长，跟美国关系太深厚。他们是一个实施民主有两百多年历史的国家，把民主的制度移植到台湾来，台湾就有了初步民主的选举，从选举县市长和民意代表开始，就这样一路走来的。

台湾的民主走到今天，已经有相当的进步，在亚洲来讲，我们算是一个典范了。民主跟法治一定脱离不了，台湾的民主虽然在一直进步，但法治观念素养，还是要继续加强，这样才能配合整个民主的进步。

自由、人权也一样，台湾的自由现在是有点太过“进步”了，我们骂骂“总统”无所谓，谁都可以骂，这是自由的表现，但是我们就希望节制，要遵守法治。你不要做过火，不要侵害到别人的自由，这样子才是真民主。

在人权方面，台湾也是非常顾及，但是台湾民权素养也不是那么符合道德的要求。这些也是我们必须再努力检讨改进的。

当然，台湾民主除了跟世界接轨以外，又能够引导一些民主国家，让他们的民主能够慢慢地生根发芽，能够发展，这是我们义不容辞的地方。

我们要边走民主道路，边求自己的进步；另一方面也要带动其他国家的民主概念，推动民主的制度，这样我相信台湾的民主才是过去、现在和将来的典范。

人物周刊：我们都知道“立法院”是民意代表议论“国是”的地方，矛盾尖锐，党派之间简直不共戴天。你以善于调和矛盾著称，不知道怎么能做到这点？媒体报道过有的“立委”把你关起来不让出来，矛盾这么激烈，你怎么做到调和？

王金平：我想都是少数例子，或者是唯一的例子。说关也是媒体随便报道，那是在主持出席式，有的人不希望我在议场里面来主持议事，他们就把后门关起来。只是有阻挡我不要进去的意思。

原因在某些方案，牵涉到某些政党的生存和发展。这些法案已经到了表决时，民进党说，表决通过的话，那对民进党的生存发展产生很大的威胁，所以一定阻挡我，不让表决。

不让表决有各种方法：一个合法的杯葛就是让你表决不完，提案可以一直提，一直发言。一个条文可以提四五个修正案，一条法案就有20个条文，等于就要表决上百次以上，而且要重复表决两次——要发言和真正表决。一两百次的表决，让你表决不完，这是一个正常杯葛。

他们不这么做，就直截了当地让议会不能正常进行，占据主席台，就是不让主席从这里过，或者不让其他委员进行发言，这就直截了当地，或直接进一步，干脆不让你主席进到议场来。

这种做法，这两届议会里面只有四个案，一个就是NCC的，通讯传播的委员会的案子。民进党说国民党的提案被通过的话，NCC背后就是国民党在主控啊，可明明是民进党一直执政的，怎么有个部委是国民党在执政，所以它不能接受，一直打架，一直杯葛。

人物周刊：如果您站在大陆的立场上，怎么看待台湾的民主？现在有些文章认为民主是个好东西，但也有些认为民主未必是好东西，因为民主会牺牲效率，一个例子就是台湾的立法机构，老在打架，有碍观瞻，您怎么看待这些看法？

王金平：这些观瞻你要先了解是什么情况，现在新的议题一个都没有。我刚才讲过了，像民进党提出18%优惠利率，国民党就不肯，因为牵涉到利益的人多数都是国民党时代的退休人员，所以就打架。

另外就是两岸关系条例里面，比如三通条款，民进党说三通涉及“主权”问题，一定要经过双方的谈判的，怎么可以一下子直接在法律上规定呢？三通是国民党提的案，但是民进党认为这是“主权”，怎么可以用表决决定，这当然不让你表决，所以这也要打架。

还有一个就是选举方面的立法，这个牵涉到整个选举的问题，要不要公投绑大选，立法委员选举跟总统选举要不要合在一起，像这些都是一个党会不会当选的关键性、政策性问题。当然国民党不能让民进党再去胡搞，民进党又说是国民党主导整个中选会，他们执政当然不给你，所以打得更凶。除此之外，没有打架的情形。

可是，我们通过了那么多案子，第五届通过了611个，第六届差一案就400案，我们4个案以外从来没有打架。

打架是一个过程，一个必要的程序。美国有没有打架？日本有没有打架？韩国也会，但是很少的情况，你要看到它制度的优点是多于它的缺点，多到多少。我看这个已经不成比例了。

人民在一个民主自治大范围以内，能够自由表达自己意思，有参与决定很多决策的途径，这些就是孙中山先生人权理念最重要的一环。

任何的制度都有它的优劣，但是我个人认为，民主的优点未免大于缺点太多太多。

人物周刊：你怎么在处事圆通和监督权力之间取得平衡？很多人都说你是非不分？

王金平：我想体谅人家，多体贴别人，不要有自我。

我是“院长”，但是我的角色要公正中立的，我一定要了解人家的立场想法，体会人家的一个心情，这样的话，他才能够接受你各方面的建议。在很多事情上不要看管谁，不要看管国民党还是管民进党。

大家愿意在这里签字，怎么是和稀泥？民主政治本来就是一个妥协的政治，有退有让，有得有失，不要一方面都占掉。那别人还要活下去，那谁会签字？“立法院”怎么能够通过那么多案？所以要让大家心服口服，从内心同意你做这个事情，问题的处理才能够圆满，跟和稀泥差远了。

而且怎么能和稀泥呢？每个（“立委”）都精得很，怎么肯让你和稀泥？所以希望大家能够了解，一个“国会”的运作要有长久的历练，长久的经验。要有相当为人所接受的，处理议事的方式和内容。

和稀泥，外行人讲的话。

人物周刊：在人生的大半经历中，你幸福吗，有过遗憾吗？

王金平：走一步算一步，扮演好自己的角色。好像我当个“立委”，就要服务我的选民，或者为我的选区争取利益，要跟社会做一个互动，在“立法院”有好的表现，才能让我的选民对我满意。

当机会来的时候，像担任工作会主任兼书记长，等于一个人兼了好多职位，大小党政统统一个人在担任。我就一定要扮演好这个角色，要做好朝野的互动工作，一定要尊重在野党和少数党，要包容少数党，接纳他们的好意见。早期跟民进党互动，一直到现在，都是这样进行，所以才能够让朝野达成很好的协商结果。

我们“立法院”第一届叫做“万年国会”，一共40几年不改选，第二届3年里面“立法院”通过240个案，第三届通过297个案，第四届我开始担任院长以后，通过642个案，第五届通过611个案，第六届通过399案，第七届刚刚第一个会期，我想我们已经有相当好的立法绩效，这就是我们进步的地方。

我身为一个“立法院院长”，要让朝野和谐，让“立法院”的议事运作能够顺畅，也是帮政府减轻很多的问题，各“部委”经常有问题找我，我也要帮他们解决问题。对社会也要负责，很多人要我去参加活动，还要参与社会公益的事业等等。当我同意出席的时候，我一定很负责任的，不是挂一个名，我一定亲自去处理这些公益团体的一些事务，一定带领这些人发挥功能，你一定要这样才能够赢得大家的信任。

像到美国去，美国大使说他们信任我，认为我是可靠的，这个彼此的互相信任是很重要的。民进党也信任我，民进党不信任我的话，在这里谈事情，谁听你的话，反对你都来不及，让你难堪都来不及。

怎么会尊重，这种互信是长期以来累积的，那我要怎样取得这种互信，要公平公正啊，你要体贴人家，要尊重人家，让大家都能够生存下去，活得下去。如果他的党都死掉，他还会尊重你吗，不会的。

这就是我长久以来的（感悟）——扮演好每一个角色。