观察

何三畏

“成人电影”可以看，但要自费

不就是一群国会议员、政府部长们多报销了点发票吗？多大点事情，至于吗？

在“5•12”之后，中国媒体喜欢引用恩格斯的一句“名言”：“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。”这句话出自恩格斯给俄国友人的信，显然是安慰人的客气话。说白了，它的意思或许应该是：没有哪一次不记取教训的灾难，会获得进步的补偿。

事实上，人类文明史就是在灾难与补偿中行进的。从原始丛林到原始资本主义，再到今天这个公民可以依法选举和问责最高当者的社会，一路都由灾难的代价铺设而来。今天的政治家，已经习惯了衣冠楚楚、面带微笑地向公众谈民主谈人权，但奴隶市场消失的时间并不遥远。更有大量的政治寡头不是由选民决定他们的权限，而是用恐惧和谎言去维持他们的垄断利益，人民的苦难无法兑换成历史的进步。

但是，到了今天，已经不需要用灾难作为文明和进步的代价了。今天，当一个政治家说“吸取世界先进的政治文明成果”的时候，就意味着他以人类理性作出了“无代价”的文明选择而取得进步。今天，文明国家的进步，基本已经成为一种理性的演绎，最大的代价，不过是从金融震荡或者政治丑闻中吸取教训、改进管理了。

本文想说的是政治丑闻。官员的丑闻是民主国家的民间娱乐。我们现在举英国来说事。之所以选中它，是因为它一方面属于目前世界上最廉洁、管理最严格的国家，它的丑闻在某种程度上可以表明人类的光荣或耻辱、人性的伟大或局限。另外，最近几年，特别是最近一段时间，它的政治丑闻比较“戏剧性”。

政治丑闻包括外交内政上的违法，或者有违国家形象的事件，也包括政府官员公德私德上的出乖失格。最近英国政府的丑闻，主要是国会议员和政府大臣们的“浮报费用”。下面罗列的事项可能有些枯燥，但却是这里必须的内容，你得耐心配合一下——

按照英国的现行制度，议员在职期间享受住房、出差、聘用秘书等多项津贴或补助。例如，他可能会在所在选区和伦敦各拥有一套住房，“第二套住房”每年可获得2万多英镑的补贴。

最近英国媒体曝出的丑闻，最常见的是国会议员“骗补”，或在卖“第二套住房”时为逃避税费，谎称那是享受免税政策的住房。包括前首相布莱尔也被曝利用制度的漏洞牟利：2003年底，他将他在特里姆登选区的房子申请抵押贷款，金额是他支付购买该栋房子首付款的10倍，依规定布莱尔可向国会申请房贷利息补助，因此三分之一的房贷费用几乎由纳税人支付。

此外，议员每月最多能拿到400英镑的伙食补贴，且无需收据，而一些议员的月报销数额都恰好是400英镑。

议员每月可以获得250英镑无需收据的补贴，而一些议员以清洁、修理为名要求拿到补贴，且每个月数额又是249英镑。

其他诸如几英镑的“狗食费”；一位内政大臣的道歉声明，称她“错误地”用政府补贴报销丈夫点播的“成人电影”浏览费；负责移民事务的国务大臣伍勒斯要求报销女士衣服、卫生巾和尿布等物品费用，但按照规定，议员只能报销自己所需物品的费用。

还有“私人安保费”、“熨裤费”、“房屋粉刷费”、“房贷利息补助费”的报销被曝光；首相兼工党领袖布朗提交给议会的收据显示，他2006年就一水管安置账单报销过两次。

这些报销其实还是可以辩护的。如卫生部大臣霍普说，虽然他的报销行为“未违反议会规定”，但他和妻子仍因这件事受到伤害，因此决定退还过去几年来报销第二处住所装修等费用共计约4.2万英镑补贴。可是，不管怎么说，已有20多名议员道歉并承诺退费。英国没有“廉政账户”，不可能内部解决，所有的官员都只有承担后果。甚至有人要求解散现任政府。

这就是英国公务员的“浮报丑闻”——英国政治目前“最大的灾难”。它有“多大回事”呢？目前所涉“浮报”总额不过“成千上万”。它会不会带来“最大的进步”？可以肯定的是，它不会被含糊过去。事实上在近两个月媒体开始“揭丑”以来，英国就在考虑修改规定，堵住漏洞。

首相布朗已经宣布，一个独立机构将负责审查过去44年来所有议员开支。保守党领袖卡梅伦也一再向公众道歉，一再指责党内一些议员“缺乏职业道德”，并计划新设一个“开支审查小组”。

——这不是“借”浮报公务费问题“纠缠”历史旧账，搞“清算”吗？过去44年的“原罪”就不可以“赦免”吗？“离休老干部”就不可以放一马吗？这样折腾，国家还能“集中精力办大事”吗？

依照我们的思维：不就是一群国会议员、政府部长们多报销了一点发票吗？多大点事情，至于吗？然而，以和平理性的方式而不是“灾难的补偿”换取社会进步，正是“代价最小化，进步最大化”的现代政治文明。