一座高架桥的“生”与“死”

陈晓舒　张　鹭

这是一座只有15年寿命的标志性建筑，当初设计施工时，是否考虑过15年后的今天？

2009年5月17日16点24分，湖南省株洲市闹市区的高架桥轰然倒塌，和往常一样，桥下是拥堵的车辆和行人。

陪伴高架桥死于非命的是9个生灵。这座只被使用了15个年头的建筑物是湖南省首座公路高架桥，曾经走过20世纪90年代的“光辉岁月”，又在株洲市高速发展后饱受非议。

“生”

20世纪90年代初期，株洲市还是一个以自行车为主要代步工具的二级城市。荷塘区莲易公路是株洲城内最宽的公路，仅有四车道，路面上来往的车辆稀稀拉拉，能看见的“烧油”的交通工具大多是国产的“东风”“解放”和“黄河”。

“要致富先修路”，这条中国式标语直到今天依然能在许多农村见到，这也成了中国城市发展的第一道坎。

对株洲来说，320国道是个契机。这条3695千米的国道跨经6个省，起点为上海，终点到达云南瑞丽的国门。

“这条国道引进来会给株洲市带来发展和机遇。”株洲市城市道路开发建设有限公司总经理李尧告诉《中国新闻周刊》。他表示，320国道原本并不经过株洲市区。

80年代末期90年代初期，中国的很多城市发展仰赖的都是国道或省道。在得知320国道将经过株洲之后，株洲市政府就极力在湖南省政府前游说，将320国道改道穿城而过，选址就在现在株洲市的老城区荷塘区莲易公路一段，莲易高速公路管理处前处长刘立国告诉《中国新闻周刊》：“市委市政府要求，这条路走市区。”

但莲易公路只有四车道，无法既满足市区车辆，又承载过境车辆。株洲市政府一内部人士告诉《中国新闻周刊》：“扩宽成八车道在那条公路上不可行，市政府决定花一个多亿建高架桥。”

上述人士称，一亿元的费用并不夸张。高速公路的费用通常按米计算，每公里的工程能够成就一个千万富翁；高架桥的费用也按照米计算，而费用是高速公路的3倍。

就这样，320国道建在了莲易公路之上，这座桥成了湖南省第一座公路高架桥，被予以最多的厚爱。湖南省建设局重点办下属的代表处负责统筹，“重点办就是湖南高速公路建设开发公司的前身。”莲易高速公路管理处前处长刘立国告诉《中国新闻周刊》，“有五个承建单位。”

湖南省路桥集团宣传干事张勇确认，路桥集团参与了高架桥的分段建设，是承建单位之一。

1993年底，这支当时被称为最先进、最专业的施工队开工了，1994年12月28日，不到一年的时间，高架桥竣工，全长2750米，有四车道，由莲易公路管理处管辖。

刘立国说，在高架桥的建设之初，并没有考虑到株洲市高速发展后的交通承载量，只是希望能多将过境车辆引进株洲。

确实，在高架桥建成的1990年代，荷塘区以320国道为纽带飞速发展起来，红旗广场成为株洲市的两大商圈之一。而株洲另一个商圈以火车站为中心，也是仰赖交通，正如今天株洲被称为“被火车拖来的城市”。

“纠结”

这个城市开始以交通闻名，并快速发展重工业，其中机车和有色金属工业成为主打。按照株洲的城市格局，中心地块已经是机车厂为主，城市只能往东和南发展。

从2003年开始，刘立国就听到很多关于拆桥的说法。“人大、政协都提案，说这桥不适应发展。”刘立国无奈地说，“我们论证了(可以用)，结果还是要拆。”

株洲市规划局副局长王振湘告诉《中国新闻周刊》：“这个高架原本是城市的特殊管道，随着城市的发展，它逐渐起到了制约作用。”王振湘称：“规划将320国道南迁。”城市规划的东扩和南扩，使这座与320国道配套的高架桥成为累赘。

在这座高架桥建成不到10年，有关方面已经开始规划将其南迁出市区。“这只是个规划，规划到实施可能得几年甚至十几年时间。”王振湘告诉《中国新闻周刊》。

2007年，醴潭高速通车，这同样是上海至云南瑞丽的主干线。“它更加强化了高架桥的制约作用，并不是说过境车辆不走高架桥了，但是不像以前这么多。”刘立国称，“人大、政协又纷纷提案要求拆桥。”这条高速的通车，正是顺应了中国城市发展的基本规律，在城市扩大之后，由环路取代之前的城区过境国道或省道。

在自下而上的民间力量中，荷塘区政协委员彭哲宇就是最早的提案人。他居住在这座高架桥的北端尽头，10多年间，曾亲眼目睹多起交通事故，“因为高架桥属于320国道，过境的外地车辆车速往往很快，在高架桥两端与市内道路接轨的地方，很容易发生事故。”彭哲宇说。

株洲市公安系统一内部人士认同彭哲宇的这一观点：“每年在这里出现很多车祸。规划的历史因素，也形成了过境车辆对市区道路资源长期挤占的情况。伴随着市内车辆的逐年增多，高架桥下的红旗路负荷量日益增大，导致交通拥堵，让这个问题越来越突出。”株洲市交警部门在面对媒体时也提出了六点拆除建议。

早在2007年之前，彭哲宇就开始酝酿拆除高架桥的建议，后来以“文轩剑海”的网名，活跃于湖南当地网络论坛，以各种方式倡导高架桥的拆除。

他向《中国新闻周刊》解释：“醴潭高速的开通，让红旗路高架桥彻底变成了市内道路，但这座建于1994年的省内第一座公路高架桥，却不是那种典型意义的立交系统，其古老的设计理念并不具备被改造成城市立交桥的基础。因此，到了这个时候，它唯一的命运就是被拆掉。”

在网上，许多株洲市民觉得彭哲宇的建议是“拍脑袋”的想法。在“株洲在线”上，红旗高架桥拆除的讨论在一段时间内甚至形成了风气。网友“水之精灵”就举出了拆不得的理由，其中之一就是浪费财力——红旗立交桥才建成没多少年。

而在网下的现实生活中，彭哲宇的建议得到了民建株洲市委专职副主委徐良剑的赞同，2008年的株洲市“两会”上，徐良剑将建议带到了荷塘区人大，20多位人大代表表示赞同，并有人大代表进行了调研。

“死”

2009年1月的株洲市“两会”上，荷塘区的市人大代表联名呼吁，拆除红旗路高架桥。经大会主席团研究，拆除红旗路高架桥的建议被列为会议两件议案之一。

会后，株洲市政府向湖南省高速公路管理局提交《关于莲易高速公路株洲城区路段进行城市道路改造的函》。其实也是株洲市旧城改造规划中的一部分，在市委书记陈君文力主的旧城改造计划中，老区荷塘区和芦淞区首当其冲。

《中国新闻周刊》得到的一份关于“株洲市5•17事故情况汇报”上称，2009年3月18日，湖南省高速公路管理局批准红旗路高架桥拆除，同时，该工程的可行性研究报告得到株洲市发改委的批准。

原本属于省管的320国道配套高架桥开始进行资产移交。“资产已经移交到市里，变成市管，由市建委组织拆除。”株洲市城市道路开发建设有限公司总经理李尧说。

“4月开始组织公开招标。”株洲市招投标管理局总工程师苏晓青告诉《中国新闻周刊》。这个批号为株发改【2009】138号的工程被命名为“红旗路改造工程(爆破拆除部分)”，财政拨款800万元，标段估算价600万元。

三家公司竞标，最后南岭工程以296万元中标。苏晓青称：“还有比南岭出价更低的，这次并不是价低者得，我们是根据综合实力考量排名。”

2009年5月9日，南岭工程接到株洲市建设局的中标通知书，签署了施工承包合同。红旗路高架桥的“死”不可避免。

此后的几天，南岭工程根据建委提供的桥梁施工图及拆除现场周边环境，决定对高架桥约1500米实施爆破拆除，约1300米实施机械拆除。

5月5日，红旗路高架桥实施封闭，准备拆除。5月17日，这座高架桥在这个城市完成使命之时带走了至少9条生命。

而在中国城市化进程中，市政规划不断被修改、被推翻的例证比比皆是。

比如沈阳市主干道青年大街的故事。1992年，青年大街建设了三座平台桥，被市民戏称为“新加坡”“土耳奇”和“慢谷”，三座桥的共同特点是在十字路口用土填埋起桥身，桥上走机动车，也有红绿灯，桥下走行人，全无立交桥应有之效率。7年以后，沈阳市以实施道路畅通工程的名义，拆除了3座平台桥，又大兴土木改造青年大街。又过了6年，沈阳市推动浩大的“金廊工程”，青年大街又成为改造重点，无论绿化、道路还是路边建筑，都纳入新规划。

又比如，2007年，杭州要炸掉“西湖第一高楼”的消息引起舆论哗然——取代72米高建筑的，将是85米高的杭州嘉里中心。翌年，杭州市有关领导表示，嘉里中心的新规划将适当降低高度，以保护西湖景观。