误差与遗漏项目探究

袁志辉

摘 要 国际收支平衡表是一国对外经济的系统记录，误差与遗漏数值超过临界点会产生不利影响，本文分析了其产生原因，并提出完善统计体系、加强资本监管等方法和建议。

关键词 国际收支平衡表 误差与遗漏项目 资本监管

中图分类号：F301文献标识码：A

今年来，我国国际收支平衡表中误差与遗漏项目的数额有增大的趋势。根据国际惯例，误差与遗漏占货物进出口总额的5%为临界点，只要没有突破这个临界点都认为是可以接受的。统计分析显示，我国误差与遗漏项目数额与贸易总额的比例在1990年之前都是比较低的，1990年为3．3%，但之后就逐年增大，一度越过临界点。2008年我国误差与遗漏额也高出国际货币基金组织对很多其他成员国的要求。

净误差与遗漏项目是在编制国际收支平衡表时，由于资料不完整、统计时间、统计口径、统计分类和计价标准不一致以及不同币种间的换算差额等原因而形成的误差和遗漏，是基于会计复式记账的平衡原则而人为设置的一个项目。净误差与遗漏项目能够在一定程度上反映一国国际收支统计质量的高低，还能从一个方面反映未被官方记录的资金流动额。

根据国际经验，净误差与遗漏不可避免。世界各国的国际收支平衡表中都设置了净误差与遗漏项目，根据理论可知，净误差与遗漏为正值时意味着官方统计之外的资本内流，反之则意味着资本外流。

误差与遗漏项目是国际收支平衡表中一个很重要的项目，对分析一国资本流动等具有重要意义，同时也能发现一国国际贸易中存在的问题。而且，近年来的很多年份我国的该项目的规模都超过了一般统计的合理范围，因此，分析这一问题更显重要。

一、产生错误与遗漏的原因分析

任何国家在编制国际收支平衡表时，统计误差都是难以避免的，从而导致国际收支的借方与贷方金额不相等，此外，一部分跨境交易也可能未被记录，即所谓的“遗漏”。因此就需要在国际收支平衡表中设置“错误与遗漏”项目来轧平差额。但这个项目反映的仅仅是一个差额数值，不能反映究竟有多少是未被记录的流出，多少是未被记录的流入，也不能分别反映“错误”部分与“遗漏”部分。产生“错误与遗漏”的原因是多方面的。

（一）从根本上讲，是由于我国尚未建立起准确、及时、完整和有效的国际收支统计体系。

虽然我国自1996 年起推出了国际收支统计申报制度，但由于我国改革开放正在不断深入，社会主义市场体制有待逐步建立和完善，作为全面反映国家对外经济发展状况的综合数据搜集体系，这一申报制度需要一定时间的磨合运行。现行国际收支平衡表中，不少项目的数据依旧来源于各职能部门，如贸易(货物) 数据来自海关统计，直接投资贷方数据来自外经贸部。而相关各个部门在公布数据时，出于缺乏与国际收支统计部门的协调。

同时，的国际收支统计新体系，自身还存在一些有待完善的地方。比如，由于统计口径的不一致，一方面出现重复统计，另一方面又造成某些项目数据的遗漏；某些交易在国际收支平衡表的一方作了记录，但在另一方未作记录；大量新出现的业务内容，特别是一些服务项目，无法在统计体系中得到反映，造成信息的丢失和遗漏。

（二）资本外逃和热钱内流。

国际上最常用的计算资本外逃的方法有两种，分别为“直接法”和“间接法”。其中“直接法”又称国际收支平衡表法，即资本外逃= 短期资本流出额+ 净误差与遗漏。总所周知，资本的本性在于逐利和增值，当一国出现投资回报率明显下降，或者监管当局加强对资本管制的时候，资本可能会流向其他更为有利的投资场所，从而产生资本外逃，中国已经成为继委内瑞拉、墨西哥、阿根廷，排名第四的资本外逃国。同样的，当一国投资回报率较高，容易获得超额报酬，正处于资本短缺期，资本又会从回报率低、相对流动性过剩的国家转向这一地区，从而发生热钱内流。一如中国近几年来的资本市场，国际热钱大量流入中国，出现了流动性过剩，股市、楼市出现了疯长，资产泡沫急剧形成。

无论是资本外逃和热钱内流，都会给误差与遗漏项目造成影响，因为这部分资本流动很难监管和准确测量，可以通过各种形式，包括非法的和合法的，转移到投资地区。由于不可测的原因，很多时候就反映在误差与遗漏项目上，会对一国资本市场产生重大影响，必须谨慎对待。

二、解决问题的对策与建议

误差与遗漏项目是一系列不确定因素的集合体，是反映一国国际贸易状况的重要指标，偏离临界点会有不利的影响，因此有必要采取措施改进我国国际收支失衡表中的这一项目，减少差额规模，提高国际贸易发展质量。

（一）是要参照国际标准，进一步完善我国国际收支统计申报制度。

从实践中我们发现，我国现行国际收支统计在申报数据的及时性、准确性和完善性以及法规的可操作性等方面依然存在一些问题，特别是对国际货币基金组织1996 年4 月SDDS(SpecialDataDissemination Standard) 标准，还需要进一步完善。另外，加强统计技术的应用研究，提高国际收支平衡表资料来源的真实性和准确性。

（二）借鉴新兴国家监管经验，加大对资本流动的监测力度。

在资本管制方面，新兴工业化以及发展中国家和地区有很多经验可供借鉴：以税制抑制短期资本跨境流动，资金在境内最短停留时间限制，无补偿准备金制度。

（三）是强化外汇管理，有效地控制逃、套汇和骗购外汇活动。

不法分子不管是出于骗取出口退税、逃避关税的目的，还是支付走私货款的需要，最终还是要通过银行正常业务渠道来实现的。也就是说，银行结售汇渠道是资本流出我国特别是资本外逃的主要渠道。因此，加强结售汇管理对于我国有效地控制资本外逃具有极其重要的意义

（四）加快反洗钱的立法建设，加强国际反洗钱合作。

要尽快制定统一的《反洗钱法》，建立以《反洗钱法》为核心，以刑法、行政法规、行政规章为补充的多层次、完善的反洗钱法律法规体系，以有效打击洗黑钱活动。同时，要加大反洗钱的国际合作。

（作者单位：武汉大学经济与管理学院）

参考文献：

[1]余文建．我国国际收支中的误差与遗漏问题探析．福建论坛．2000第六期．

[2]朱孟楠等．对我国国际收支错误与遗漏项目问题研究．金融与经济．2004第二期．