美国没有放弃领导地位等

王缉思

龚小夏的文章抓住了奥巴马“百日新新政”的本质特征，即在引导美国政治“向左偏转”的同时，保持美国在世界上的领导地位，弘扬立国之本——主流意识形态。所谓“新新政”，还是万变不离其宗。

龚文引用了奥巴马4月3日在法国演讲中的一句话，“美国方面的失败，是没有能够积极地赞赏欧洲人在世界上的领导地位”，并且就此发表了一些议论。说起“领导地位”，各方都很敏感。但据我个人多年观察，美国领导人用“领导”这个词，并非一定有“上下级关系”或等级秩序的含义。比如，美国人常说希望中国在朝核六方会谈中发挥“领导作用”(leadingrole)。此语曾经让一些中国人吃了一惊——难道美国人真的放弃领导了?其实，美国只是想让中国在六方机制中“牵头”、当“协调者”、“召集人”罢了。

为此我“较真”了一下，去核查了奥巴马在法国演讲的原文。原来他用的还是leading role(可以译为“带头作用”)一词，而不是“领导地位”，况且从前后文看，奥巴马是在赞赏欧洲联合的趋势起了带头作用，并非要把美国的领导地位拱手让给欧洲。

奥巴马执政百日，在国际上到处“屈尊”，摆出一副谦恭面孔。根据一些舆论调查，美国的国际形象已经有所改善。不过，美国的表面谦虚，只是改变“领导作风”，不是放弃领导地位。潜台词是“我给你面子”你得给我利益。对于朝鲜，奥巴马一开始也是打算给面子的，还派出了专门处理朝核问题的特使。但是朝鲜却一点也不给美国面子，以为它越强硬，美国就越会直接跟它谈判。这个算盘，朝鲜肯定是打错了。

说到美国对金融危机和经济滑坡的对策，龚小夏的判断是准确的：民主党政府要加强金融监管，拯救濒于破产的银行，要刺激经济，还要增加社会福利，缩小贫富差距，但是“欧洲式的福利国家，在美国民众中历来没有多少市场”。右翼保守势力在美国占据主导地位近30年，在社会中本来就盘根错节，布什执政8年中更加巩固了自己的地位。奥巴马上台伊始，不敢轻易得罪保守势力的太本营——华尔街。民众虽然对华尔街和大公司的贪得无厌愤懑不已，但是对政府干预经济和社会生活仍然充满警惕。美国在意识形态上“向左转”，绝不会左到接受欧陆模式。更何况在主要发达国家中，美国应对当前经济危机的举措还是相对明确的，日子还是相对好过的。至于中国的社会主义模式，对美国人来说有着隔世之感，就更谈不上借鉴了。(2009年第9期《“百日新新政”推动下的美国》)

“荒谬存在”凸显管制弊端

刘开明

潘毅、卢晖临的《谁更需要包工头》揭露了建筑业一个长期存在且为人诟病的荒谬现象——“包工头体制”的历史与现实。从这篇文章，我们看到被分转包出去的不仅是工程量和利润，还有工人的权利。由于工人权力被层层分转包而层层被剥离，包括包工头在内的一线工人的自我保护能力也就大大减弱。他们与工程的业主和一级承建人的联系少且脆弱，不同包工头之间因利益差异难以团结，加上缺乏外部支持资源的介入，他们与雇主的议价能力十分微小且软弱，只有用“跳楼”、“拦路”的极端行为才能唤起一些关注。

这些因素就直接导致该行业的4000多1万产业工人长期被压在最卑微的社会底层，其基本权利经常受到肆无忌惮的侵害和剥削。2003年暴露出全国拖欠农民工工资1000亿元，其中超过50％是建筑业的工人。近年来，各级政府虽大张旗鼓帮助工人讨薪，但国家劳动和社会保障部的数据显示，直到2005年4月，建筑业才清偿了330多亿元在2003年以前的欠薪。另据国家安全生产监督局数据，2004年全国建筑业死亡总人数达到了2789人，2005年死亡2607人。

实际上，建筑业是名义上监管较为严格的行业，不仅有劳动行政部门，还有建筑监管部门、安全生产监督部门，而且由于许多建筑公司都承接过各种大小政府工程，他们多与各级政府主管部门签订过各种责任状。但为什么这么多乱象和非法行为都长期存在于这个行业?我认为原因就是目前重审批轻监管，缺乏工人赋权的行政体制导致问题长期被遮蔽。“包工头体制”不仅弱化了该行业劳动关系的稳定性，导致工人流动性极大、技术工人奇缺，并增加了生产过程的危险性，降低了产品的质量和效率，不出问题才是奇怪的。

所以“包工头体制”的荒谬存在以及建筑业的乱象归根究底是政府监管体制的弊端。改变这种状况的最佳途径就是让工人有结社的自由。通过集体谈判的力量改变他们在整个建筑施工分转包链条上的不利处境，倒逼施工单位和建设方改善管理、规范经营和支付合理报酬，同时倒逼政府部门改变重审批轻监管的现状，赋权工人，重视工人权利的维护与保障。(2009年第9期《谁更需要包工头》)