高管 高薪 高聚焦

秦　晓等

对国企高管高薪进行限制 公开薪酬

全国人大代表、首届全国十佳律师秦希燕：我建议首先要对国有企业高薪人士建立控制机制，往往一个企业高管的薪水是总经理、董事长自己决定，尽管通过了企业的董事会，但是一般都是高票通过，所以等于是自己给自己发工资。所以要改了，像这些人的薪酬要通过职工代表大会，报国资委审查批准。

第二，要建立一种公开制度，公开薪水。

第三，国有企业负责人并不是说不能高薪，但是他们的高薪要合理、科学、公平。合理、科学，公平体现在哪里？他们要带来真正的效益，要有付出，这种效益要体现在企业有竞争力，如果没有竞争力也不行。

第四，有竞争力的企业，高管创造了效益，给高薪是应该的。

对于高管的减薪、限薪问题，秦希燕认为有两个层面，一个是上级层面监督，第二个是公开，社会监督。目前，

对于国有企业公布老总的薪酬，除了上市公司之外，他认为，一般性的集团公司首先要在职代会上进行公开。

国企高管薪酬上限应设为100万元

全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任王大成在接受访谈时表示，当前社会存在一个很突出的问题就是收入分配不合理，虽然要讲按劳分配，但是也要根据国情，收入差距不能过于悬殊，如果国企高管年薪达到几百万，那么就是脱离了国情，就会让老百姓不满。

总体来说，各行业收入虽然有所差别，但是总体来看应该有上限，当前有一种提法是高管收入不超过280万，但是王大成认为这个上限太高了，这与美国高管的最高上限接近，而我们的经济水平远不如美国，考虑到高管对企业的贡献，王大成认为100万作为上限比较合适。

高管薪酬应跟绩效挂钩

全国政协委员、中国联通董事长常小兵在谈到自己的薪酬时表示：他现在干的活是以前的两倍,但工资并没有翻番。他认为，企业高管的薪酬就应该跟着市场走,和业绩挂钩。

面对舆论关于高管们居高不下薪酬的诸多质疑,常小兵表示：企业效益好,企业老总和员工的薪酬理应水涨船高,如果效益不好,下调也在情理之中,这种薪酬激励机制应该是每个企业老总都愿意看到的。针对有记者问他本人“08年薪水降了吗”的提问,他回答说：“我可以负责任地告诉你,干的活是两个企业合并前的两倍,但薪水没有变成两倍,你放心好了。”

理想薪酬制度是由市场进行定价

针对金融机构高管薪酬话题,全国政协委员、招商银行董事长秦晓在接受访谈时称,理想的薪酬制度是由市场来进行定价,组织定价则作为辅助。

但他表示,由于中国的市场发展还不充分,所以这一点还没办法完全实现。此外,完全依靠市场也是靠不住的,西方的定价也有过偏差。

据2007年年报显示，招商银行行长马蔚华当年税前年薪达到963.1万元，也位于国内金融业的高薪行长前列。针对马蔚华去年年薪900多万是否合理？秦晓表示，马行长的薪酬是董事会的决定,并且和盈利状况相关。并且他个人也认为，马行长年薪900万“物有所值”！

“招商银行高管的薪水是与其盈利情况相适应的，如果盈利降低了，肯定薪酬也会降低。当然，如果整个行业都调低了，我们董事会也会做出相应的调整，但我觉得过分炒作金融机构领导人的薪酬问题，是会有很多副作用的。有些声音是可以听的，但不要太过于道德化、政治化，应该回归到理性上来看待这个问题。”秦晓说。

而对于前不久财政部下发的《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》，秦晓则坦言还没有接到“限薪令”的具体调整通知，但他表态称，“说薪酬高低，各个企业肯定不一样，高不高都应该来由市场判断。”

薪酬讨论不应过多伤害企业家

全国政协委员、中国通用技术（集团）控股有限责任公司董事长贺同新在接受访谈时表示，在金融危机的背景下，应以保持经济平稳发展为主，不应过多伤害企业家。

他说，企业高管薪酬大概由基本工资及工作绩效组成，在一定期限内经过严格考核，在完成企业保值增值和稳健经营的前提条件下，企业高管才能获得相应薪酬。目前我国的经营团队收入正在向国际靠拢，但总体水平仍远低于国际水平，在当前金融环境下，应以保持经济平稳发展为主，不要过多伤害企业家。

高管薪酬会随

市场泡沫消失趋于合理

全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司总裁朱建民在接受访谈时表示，部分企业高管高薪酬情况会随着市场泡沫的消失趋于合理。

“06-07年股指最高达到6000多点，那么部分公司高管的薪酬自然会水涨船高，这是由市场泡沫自然生成的，并不是普遍现象，而现在回落到2000多点，薪酬也就自然会回落”，全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司总裁朱建民表示，企业高管薪酬的一大部分是来自股权激励机制，受市场走势影响极大。

不认为这种高薪状况一定合理

全国政协经济委员会副主任、国家统计局前局长李德水在谈到央企高管的工资偏高问题时称，不认为这种高薪状况就一定合理。

李德水称，企业高管的工资偏高问题是一个发展的过程，过去国有企业没有这么大的差距，改革以后，特别是大量外资企业进来，特别是金融机构，如果高管工资太低的话，那人才留不住，马上就会被挖走，这样一个背景下，高管工资是逐步的提高了，特别是这几年比较高，比较乍眼，大家都感觉数量比较大。实际上企业有它的规则，按照绩效挂钩，是有制度的。当然，我不认为这种高薪状况就一定合理，我不认为西方金融机构的老板，像雷曼兄弟一年3000万的年薪就是合理，连美国都认为不合理，现在都要裁减他的工资，限制他的工资。最近央企也提出来，央企不裁员，高管要减薪，他们主动提出这个问题。而且总理在政府工作报告中讲，扩大消费，尤其是居民消费，第一就是继续调整收入分配格局，从政府的角度上也要去调整收入分配格局，使收入分配更加合理，这也是扩大消费的重要基础。

对此，全国政协委员厉以宁补充到，要提高劳动收入在国民收入中的比重，主要是通过三个方面：第一，增加就业。第二，让低收入人群工资有较快增长。第三，建立一种正常的工资增长机制。有了正常的工资增长机制以后，随着经济的发展，国民收入增加了，劳动收入比例就增大了。

行政限薪不可取

可出台指导性原则

针对“高管薪酬”话题,中国社会科学院金融研究所中国经济评价中心主任刘熠辉在接受采访时称,他并不赞同采取简单的行政限薪手段。

作为公司治理的一项重要内容,他建议政府可在下达原则性指导的情况下,鼓励每个企业和行业根据自身的具体情况制定有利于公司管理和发展的薪酬制度。而合理的薪酬设计亦需妥善处理管理者和股东、企业短期利益和长期收益之间的双重矛盾。

行政限薪有负面影响可原则性指导

刘熠辉表示,目前社会上就高管限薪展开的讨论更多是道德视角的争议。而薪酬机制则是公司治理的重要方面,可以为企业提供一个结构,降低代理成本。

“薪酬机制设计得好,能够改善公司治理,对公司股东权益和股票价格提高有好处,如若使用不当,则会带来管理行为变异、短期化的后果。”刘熠辉说。

此前,为应对国际金融危机的不利影响,规范国有及国有控股金融企业薪酬管理,保持员工队伍稳定,财政部办公厅向各有关单位印发了《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》。

《征求意见稿》明确了金融企业负责人的薪酬由基本年薪、绩效年薪、福利性收入和中长期激励收益这4个部分组成,并要求各企业要坚决防止脱离国情、当前经济形势、行业发展以及自身实际发放过高薪酬。有媒体据此测算,金融机构高管的最高年薪不超过280万。

刘熠辉认为,每个企业和行业都不一样,不同的薪酬设计产生的效果存在差异,每个企业需要什么样的薪酬机制,需要进行具体的研究和分析。但他强调,从长期看来,通过行政手段简单的限薪会对公司治理有负面影响。

“政府可下达原则性指导,鼓励每个企业和行业根据自身的具体情况制定有利于公司管理和发展的薪酬制度。”他建议。

合理薪酬应平衡双重矛盾

刘熠辉表示,合理的薪酬安排需结合固定薪酬和业绩薪酬,以此缩小管理者和公司所有者的利益冲突,解决企业短期利益和长期收益的矛盾。而要做到这一点,就要允许企业通过深入的研究和探索,综合考量企业和行业情况,建立符合自身情况的薪酬机制。

高管薪酬应与业绩挂钩

刘熠辉亦强调,高管薪酬应与业绩挂钩。他表示,我国国有企业长期以来的薪酬制度不一定合理。国企在景气时期创造的利润使得管理者获得丰厚的报酬,然而公司创造的业绩不仅仅与管理者的管理水平相关,更受益于国家优惠政策和行业垄断。

他认为,如果要设计合理的国有企业薪酬制度,就应该真正区分开经理人通过自身水平和努力为公司创造的财富和公司受益于国家优惠政策和行业垄断而得来的业绩,管理者的薪酬应只与自身创造的那部分挂钩。