中国成境外经济间谍冒险园

梁 辉 漆 菲

一些跨国公司在华间渫行为已是“公开的秘密”。境外跨国公司在华窃取商业情报的态势越来越明显，形势越来越严峻。

力拓案只是冰山一角

随着力拓间谍案的升级，该事件的情报交易链条也渐渐浮出水面。业内分析人士指出，国内钢铁企业涉案人士，将有关所在企业或业内重要的机密数据，泄露给了力拓等谈判对手。一旦力拓等铁矿石巨头掌握大部分钢企的财务数据和生产安排进度，就可以很容易地推算出中国钢铁行业的平均毛利，那么，他们就等于了解到了中国钢铁行业的成本承受能力，中国铁矿石谈判的底线也就等于摆在了桌面上。

“铁矿石谈判的情报间谍只是中国商业间谍战的冰山一角。”江涌说。作为中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任，江涌三年前完成了一篇关于警惕部门利益膨胀的调研报告。该报告对境外利益集团通过在华机构和个人进行利益输送、政策游说以及进行商业情报搜集的情况进行了专门研究。

“像力拓等這样运行了近百年的外资机构，对如何规避一国法律的风险、拉拢腐蚀政府官员和企业高管都非常有一套，手段已经相当娴熟。”江涌说。他认为，是国内企业缺乏应有的警惕之心，才使得这样的事情愈演愈烈。

经济间谍在中国手段多样

多位专家表示，随着中国加入WTO和全球经济一体化，作为全球产业链上的重要一环，中国企业已经成为越来越多的跨国公司有力的竞争对手和商业伙伴，获得中国企业的商业机密，已成为跨国公司的重要工作之一。

商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士指出，类似力拓窃密案的情况在我国相当多，窃取对象包括我们的战略性先进制造业的机密，也包括一般性产业的机密，以及我们传统手工业的技术机密。

而这些间谍行为往往跟中国政府官员、国企高管的腐败牵涉在一起。通常，在华外国公司通过金钱和美色引诱中国官员、企业高管掉入他们事先设下的陷阱。中国民间经济分析机构安邦集团提供的一组数据有力地证明了这一点，数据显示：近十年来，跨国公司在华的行贿案件一直呈上升趋势，在中国调查的50万件腐败案件中，六成多与国际贸易和外商有关。

去年被捕的商务部官员郭京毅就是典型案例。据报道，在中国商务部条法司任职的郭京毅，在草拟外商并购中国企业的法令时，特意为外商留“后门”，对外资企业斩首并购中国一些行业的龙头企业大开绿灯，致使中国经济安全形同“马其诺防线”。江涌告诉媒体记者：“在当前中国，像郭京毅这样的人很多，口软了要替人家说话，拿钱了就要替人家消灾。”

梅新育博士举例证明事态的严重程度。他说，从早年的原北京市人大常委会副主任铁英收受港商巨额贿赂案，直到近年败露的沃尔玛、朗讯、默沙东、德普、立邦漆等案件，已经连续不断地敲响了警钟。

境外公司在华多耳目

此次力拓间谍案中，中国警方在力拓上海办事处电脑中截获了数十家钢铁企业的内部信息。据圈内人士透露，胡士泰在中国钢铁行业很混得开，跟中国钢铁行业内很多人士有私交。

知情人士透露，此次接受调查的首钢高层谭以新，负责首钢铁矿石进口业务，与胡士泰来往甚密。胡士泰利用自己的同学关系、朋友关系等人脉，上下打点，得以获取中国钢铁行业的机密。

另据媒体报道，去年8月，必和必拓的“奥运观光团”曾邀请国内多家矿山企业和钢铁企业进行“感情沟通”。必和必拓为了款待贵宾，专门成立了代号“IMT”的接待小组，高价聘请美国接待公司安排贵宾的行程，除了白天邀请贵宾观看比赛，晚上还专门邀请著名女歌手为其献唱。胡士泰及谭以新两个在铁矿石贸易行业有重要影响的人物出事，在圈子内形成了一种有别于澳洲官方的说法：一条关于力拓与中国买家之间商业贿赂的链条正在铺开。

中国竞争情报学专家邹祖烨曾在接受媒体采访时介绍，境外跨国公司都有专门的情报机构，一些境外的中小企业也纷纷通过专门提供情报服务的企业来实现自己的情报竞争，而中国企业在这方面还差得很远。

境外情报机构可能参与

此次外媒炒作力拓案的一个内容，是关注中国国家安全部门介入调查。澳大利亚《金融评论》日前在采访梅新育时提问说，中国国家安全部门是否被赋予了新的任务来关注国际经济案件?梅新育对此观点予以了驳斥，并认为安全部门介入调查在中国有法可依。

梅新育在接受国内媒体采访时表示，在西方国家，动用强力部门参与保护商业秘密属于家常便饭，矛头所向甚至指向其他西方盟国。

同时，西方国家也动用强力部门参与到窃取别国的商业秘密中去。其实，早有西方媒体披露说，冷战结束后，西方国家庞大的情报机构面临裁员减缩，他们的任务也部分地从政治、军事情报领域转向经济领域，以帮助自己的企业在海外扩张。

英国《星期日独立报》就曾披露了克林顿政府的一项新政策——“消除比赛场地障碍”，它的内容即是为美国的商业利益搜集、接收和处理秘密情报。这项政策的指向之一，就是向包括中国在内的新兴市场扩充美国的经济利益。而这项工作具体则由美国商务部下属的“贸易促进协调委员会”来实施，这个秘密机构的官员据称多是美国中央情报局人员。

虽然目前尚未有公开报道证实境外情报机构在华从事经济间谍行为，但在江涌看来，中国是境外资本必争之地，加之中国在相关法律法规上尚不完善，让境外机构有机可乘，中国自然容易成为他们从事间谍行为的乐土。

中国需严堵泄密漏洞

关键经济信息的泄露，给中国带来极大的危害。中国钢铁行业与外国矿业公司的谈判，涉及金额高达数百亿美元。谈判一旦失败，中国遭受的经济损失无疑巨大。香港《东方日报》则以几年前发生的一个案例说明其危害性。报道说，前几年，浙江电力系统一位前官员担任一家跨国公司的驻华代表，他利用早前积累的人脉，获取中国电力系统的重大设备采购底牌，并悉数泄露给外方，导致中方蒙受巨大损失，涉案金额高达上百亿元人民币。

与此同时，经济间谍活动让境外企业获得了不公平的竞争优势，损害了中国企业的经济利益；还扰乱了中国经济发展的市场秩序，对我国维护经济安全带来极大隐患。外资企业在中国“攻城略地”，有人早已惊呼，中国经济面临八国联军的入侵。此话绝非耸人听闻，有数据显示，中国在工业主要产业的39个分行业中，外资市场占有率有2个行业超过七成，4个行业超过五成，9个行业超过四成。

除了危及经济安全，钢铁行业的泄密还可能导致军事机密的泄露。一位不愿具名的知情人士透露，钢铁行业有其特殊性，是影响国计民生的战略性行业，因此钢铁企业的生产安排、炼钢配比、采购计划，不仅属于企业的内部机密，更属于涉及国家安全的机密。在情报界，间谍机构往往可以从一国钢铁生产与消耗的数据当中，推算出该国的国民经济建设情况，甚至军舰、飞机等大型武器系统的生产情况。

江涌强调，“内外勾结”往往是境外机构屡屡得手的原因之一，中国需严防“内奸”和“外贼”，严堵泄密漏洞。