试论职工教育综合改革

潘茂桃

摘要：文章结合公路职工教育培训工作实践，指出职工教育存在的问题，简要分析其原因，并提出了职工教育综合改革的思路。

关键词：公路企业职工教育综合改革

中图分类号：C975文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2009)03-261-02

随着经济体制改革的深入发展，要求企业的职工教育不断适应企业本身和外在环境发展的变化，为使其不仅能适应企业改革发展需要，而且要为提高企业员工职业素质、职业文明、职业能力服务，为企业发展增加后劲及储备力量，必须对企业职工教育进行综合改革，使之真正成为企业改革发展的源泉和动力。作为职工教育组织与从事职工教育的工作者，如何以改革的精神。提高职工教育质量，使公路职工教育在人力资源开发中得以广泛应用?在此，笔者谈一点粗浅的看法。

一、企业职工教育中存在的问题

职工教育是对本企业的工人、专业技术人员和经营管理人员进行各类教育培训活动。它采取以行业、企事业组织办学为主，社会各界参与的办学模式。主要形式包括成人学历教育、职工岗位技能教育和岗位继续教育等等。以笔者之见，当前公路企业职工教育主要存在以下几方面的问题。

1对学历教育思想观念比较陈旧。许多同志没有认识到当前成人学历教育已从过去的“精英”教育转变为目前的“大众”的教育，学习形式多样性，学习机会大众化，为职工学习创造了良好的条件。而一些同志(包括职工教育管理者)思想却停留在原来水平，望而却步，不够重视职工学历教育。对职工成人学历教育不感兴趣，在制度上限制太多，激励太少。打击职工参加学历教育的积极性。成人学历教育作为整个教育体系的熏要组成部分，不但不会中止，而且需要改革发展。职工学历教育作为职工教育的有机组成部分，更具有针对性，一般要求专业对口，更能与工作实际相结合，对提高职工整体素质起着至关重要作用，这是深受职工欢迎一个原因。学历教育是一种系统教育，相关基础理论和专业知识具有时代先进性，是其它教育所不能替代的。

2还有相当部分同志教育功利意识较强。对于关系到职工切身利益的岗位资格证书的培训，职工踊跃报名参加。对于非取证的素质教育，如职业精神文明教育、企业形势教育、知识扩展教育等就很难组织。一些公路企业职工头脑中根深蒂固地存在着公路行业是“保险箱”、“铁饭碗”的观念，抱残守缺，故步自封，不思进取，缺乏应有的学习力和竞争力。这种现象已经严重影响职工教育的和谐发展。

3教育培训质量亟待提高。教育是一种特殊的产业，具有其特殊性，既要讲求投入产出，又要讲究社会效益。而一些办学单位和同志片面理解教育产业化就是市场化，就要赚钱和盈利，当前社会上的教育培训主办单位层次不一，有较大部分只是打着学历教育、培训的招牌，因钱开班，因钱施教，有多少实际效果、应用价值，无法计量和让人信任，只讲速成、讲快捷、急功近利、不讲效果质量。这种做法忽视了职工教育也是一种素质教育，是一项周期长、见效慢的长效工程，知识的积累和能力的开发是个长期过程，必须按教育规律办事，必须进行科学管理，必须改进教学方法，提高教学质量。目前教育资源社会化程度较高，职工教育质量问题已不仅仅是企业本身的问题，而是成了行业和社会问题，应引起行业和企事业教育工作者的严重关注。

4一些领导干部不够注重教育的先导性、全局性、基础性的要求，没能把职工教育提上重要议事日程，重用轻养。公路系统广大职工以苦干实干、默默奉献而著称，一些基层单位也以拥有这批朴实、丰厚的人力资源而自我满足，却很少关注或思考如何应对形势需要为这些处于“原生状态”的人力资源“待机充电”。同时制度建设滞后，缺乏有效运行机制，造成教育管理机构萎缩，也影响职工教育科学管理和发展。

二、公路企业职工教育综台改革的相关建议

1更新观念，开发公路人力资源。随着公路企业制度的初步建立，加快建立与之相适应的企业教育制度，关键是深化改革，建立有利于职工教育不断创新的体制，优化行业和企业教育策略，开发公路人力资源，最终建设好企业的三支队伍，即经营管理者队伍、专业技术人员队伍、技术工人队伍，提高企业的技术素质、管理素质和文明素质，以增强企业发展的实力和后劲。完成这一使命和目标，必须思想创新。创新是一个企业的灵魂，只有思想上创新，才能带来产品、技术、管理、企业形象上的创新。观念出思路，思路关系到出路，出路要从观念开始，观念创新，才能实现工作创新。

2改革教育培训制度。一是调控指导制度，由省行业部门制定相应计划，搞好宏观指导和综合协调，建立教育质量监督体系，实行双向选择，培训单位可按规定条件招收学员，企业单位和职工也可以根据意愿选择培训单位。逐步改变目前的培训做法。二是企业关键岗位实行持证上岗制度，坚持理论联系实际，定期举办各类中、高级研修班，只有培训考核合格并取得相应证书的，才能上岗。三是培训建档制度，由教育部门对企业关键岗位建立培训档案、记载自然情况、接受培训情况，今后培训方向等。

3构建立体的教育培训体系。随着时代的发展变化，职工培训不仅要坚持，还要改革发展。如果仍然坚持过去生产的劳动知识技能和劳动纪律、劳动安全教育为主的培训内容，已远远不能满足要求了。为此，企业要树立以人为本的科学发展观，重视人的全面发展，满足企业和个人的教育需求。建立立体的培训机制，扩展教育内容。现代企业的管理将是越来越开放，越来越平等，社会发展也为人们提供了有利于学习和发展的条件。特别是现代的信息技术以及远程教育发展为职工提供了良好学习条件。因此，企业必须担负起培养职业化员工的重任，重视员工职业生涯规划，为所有员工设计合理的职业发展通道，开发职工教育“品种”，满足教育需求，激活职工教育工作蓬勃发展。要在提高职工职业精神文明、科学文化素质和健康素质的基础上，培养职工能够自觉地寻求职业发展机会或在工作过程中自觉增加自己的学识、拉术和能力。但是，各种教育培训都要因材施教、因地制宜，灵活多样地组织实施。立体的培训教育是全面提高职工素质而进行的多方面培训，要坚持提高职工的思想觉悟。引导他们知识更新、完善，形成教育结构、层次、时间立体教育模式。

4改革和完善职工教育运行机制。机制问题是影响职工教育健康发展的关键因素。机制不灵，必然会造成职工教育低效率。因此，建立和健全企业职工教育良性运行机制十分迫切和重要。运行机制改革应做到以下几个方面：

(1)建立相对集中的管理机制。要明确管理职责，统筹需求规划，研究制定政策，综合协调关系。省级行业部门要统筹全省职工教育资源，在全省建立“连锁”培训学校，统一编写教材，积极开办网络远程职工岗位教育，实现教育资源共享。相对集中管理既可以提高教育水平，保证教育质量，也为解决企业职教管理、师资、资金等方面困难。

(2)建立有效的政策激励机制。要做到办学、教学、求学三方面都有积极性，就要有相应鼓励政策和激励措施。要将职工教育目标纳入各级领导的任期目标和各单位的目标管理责任制中去，企业的一把手担当第一位的责任人。这一点要非常明确地落实，以加强对落实职工教育任务的调控，有利于优先发展教育，切实把“软任务”变成硬指标。

(3)完善企业内部的协调机制。职工教育是一个系统工程，它涉及经费、师资、场所、人员调配、培训内容和方法。既需要与人事、财务配合，商讨人员调配和经费开支等关键问题，又要和各业务部门形成共识，协调培训具体问题，才能避免教育部门孤军作战的尴尬局面。为解决当前企业职工教育被动局面，最可行的办法是在企业内部成立企业职工教育委员会，协调内部关系，统一规划，统筹兼顾，克服职责不清、政出多门，而导致教育培训盲目办班，重复培训，流于形成，不求实效的弊端。使教育管理部门真正覆行职工教育培训职责，不断完善企业内部一整套工作制度，包括教育需求的报告制度、奖励约束制度，检查评估制度。

三、结束语

随着科学技术和信息技术日新月异地发展，公路企业职工教育将面临新情况和新问题，给企业职工教育提出了更高的标准和要求，只要积极探索、开拓创新，就能把一个崭新的教育事业不断向纵深发展。笔者从事多年职工教育培训工作经验，根据所见所闻，对企业职工教育问题大胆提出改革见解，因受水平所限，不当之处，敬请专家同行批评指正。

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