瓷都变局

陈　勇

千年瓷都景德镇“终于挤入了”资源枯竭城市之列。对于当地政府来说，这是一个不太光彩但却很有实惠的身份。然而，从一个城市的长远发展来看，它的未来充满了未知和忧虑。

烧土的青烟升腾了千年，终于要到尽头，传统的陶瓷行业不得不面对高岭土渐渐缺失的现实。

3月5日，从国家发展和改革委员会传来消息，景德镇被国务院明确列为第二批资源枯竭城市。在经过千年的挖掘之后，景德镇人赖以自豪的陶瓷原料高岭土已经濒临枯竭。文章内容：

资源枯竭之城

有些称号虽然不雅，但却可以得到一些实惠。

中央财政对资源枯竭城市将每年给予财力性转移支付资金支持，政策连续实施4年——“资源枯竭城市”的扶持政策一经推出，立马就成了“香饽饽”，各大资源性城市纷纷争夺。誉有中国瓷都之称的景德镇终也按捺不住，挤身入内。

当地一名官员私下向记者直言：“有钱，有政策，为什么不挤？”

另一名不愿意透露姓名的学者告诉记者，能获得中央财政连续4年5亿元的资金扶持以及可以享受国家一系列的相关优惠政策，这才是地方政府费尽心机的原因，景德镇此次能被列为第二批资源枯竭城市，他表示，政府可谓“煞费苦心”。

针对资源枯竭型城市国家对其的优惠政策包括财税金融、矿产开发和土地利用、社会发展扶持、产业发展扶持等方面。其中，中央财政对资源枯竭城市还将每年给予财力性转移支付资金支持，政策连续实施4年，财力性转移支付总金额将超过5亿元人民币。

“这对景德镇来说是一个机会，难得的机会。”景德镇市瓷局的办公室主任段雪灿告诉《小康》记者，国家对资源枯竭城市的优惠政策，将使景德镇陶瓷产业发展迎来另一重天。

自3月份国务院将景德镇列为第二批资源枯竭城市起，段雪灿接受一波接一波的记者采访时，一再重复这句话。

景德镇市发改委主任李晓民认为，这笔财力性转移支付资金，如果运用合理的话，有可能会拉动50亿、乃至上百亿元的投资。以后问题的关键在于：下一步该怎么走?如何适应城市转型?

事实上，当地政府希望借助国家政策支持，陶瓷产业实现“资源枯竭型城市”向“循环经济型城市”的转变，从而在国内资源枯竭城市中竖立起一个典型。

作为中国最古老工业的发样地之一，这里一直都是中国的制瓷中心和产业工人的聚集地，工业化程度较高，企业工人、尤其是陶瓷工业工人数量庞大。但自上世纪末，当地十大陶瓷企业改制后，部分陶瓷企业因不适应市场要求而被淘汰，导致大批职工下岗失业，就业、再就业压力极大。

另一方面，随着资源枯竭和国家有关矿产资源政策的实施等原因，大批瓷土矿和以瓷土矿为主要生产原料的企业破产、关闭，与瓷上配套的加工，制造型瓷厂已都普遍处于停产或半停产状态。

一份来自官方的材料显示，景德镇全市国有和集体瓷矿及制瓷企业数量，从上世纪90年代的300余家，下降到2007年的157家。而2005年至2007年间，景德镇瓷矿制瓷业产值占全市工业总产值的比重分别为11.9%、11.7%和11.3%，从业人员占全部从业人员的比重也从2005年的20.1%、2006年的17.3%下降到2007年的11.2%。

“不是说成为资源枯竭城市，景德镇就不搞陶瓷了。这也不是一顶‘贫困县的帽子，戴上去就不摘下来。”景德镇市市长李放认为，景德镇是可以从资源枯竭的危机中，发现里面蕴藏的“生机”。他表示，依靠大量消耗资源、以环境遭受破坏为代价的传统陶瓷产业，将被高附加值的新型陶瓷产业所替代。

在景德镇陶瓷产业《2009—2012年发展规划》中显示，未来3年内，景德镇将借助部省共建景德镇国家陶瓷科技城的平台，加快陶瓷产业、科研、教育、贸易交流四大基地建设，调优结构，全面提升景德镇陶瓷的市场竞争力。“到2010年实现陶瓷工业总产值150亿元；力争到2012年实现陶瓷工业总产值300亿元，出口创汇5亿美元，上缴税金6.5亿元，陶瓷产业规模、经济效益跃居全国产瓷区前列。”

当地发改委一名官员表示，中央政策的落实将有力推动景德镇传统陶瓷产业升级与转型，并以此吸纳大量陶瓷企业下岗职工，使之真正成为当地陶瓷产业的支柱力量。

这位官员认为，让陶瓷产品由低端走向高端、陶瓷行业由粗放型向集约化方向发展．这才是国家将景德镇确定为资源枯竭城市的根本目的。

2007年在资源与环境的双重压力下，佛山市委市政府提出要“赶走污染，做强陶都”，建立陶瓷总部经济，对陶瓷企业实行限批。因为在当地的发展受到限制，为此引发了佛山陶瓷企业大量外迁。在这场战略性迁移和扩张变局中，景德镇政府向这些企业伸出了橄榄枝，相继有“乐华”、“金意陶”、“欧瑞特”等佛山知名建陶企业落户该市，总投资额达80亿元人民币大量的佛山陶瓷企业落户景德镇，形成了南陶北上的局面，更使景德镇政府乐开了怀。

“景德镇成了最大的赢家。”景德镇市副市长黄康明认为，这也将对景德镇的陶瓷产业格局产生重大影响。

当地官员告诉《小康》记者，建筑陶瓷、卫生陶瓷是景德镇的“短腿”，但这些项目都建成投产后，势必将推动景德镇陶瓷产业实现跨越式发展。

然而，这些企业的集聚会不会破坏景德镇的生态环境，并带来工业污染？会不会耗尽景德镇上好的陶瓷原料，给景德镇陶瓷产业的可持续发展埋下隐患？这是当地人们所担心的。

一位景德镇陶企的老板直言，景德镇目前的市场秩序、创业环境等太需要改善，否则让人感觉太模糊，更让当地企业对现状感到失望和痛心。

没有高岭土的陶瓷

国家建筑卫生陶瓷生产力促进中心主任程晓勤认为，当地政府的做法是一种是只要GDP，不看长远的表针方式，其产业发展之所以会沦落为今天与当地政府有着不可推卸的责任。

景德镇制瓷始于汉代，而其之所以名闻天下，领骚于瓷业，最重要则归功于瓷土。正因为景德镇有着高岭土等优质瓷土和瓷石，奠定了景德镇在陶瓷领域的领先地位。

景德镇陶瓷馆书记李宁向《小康》记者介绍，景德镇境内瓷土矿资源分布广泛，近30％的土地面积有瓷土矿资源的蕴藏。自清朝宫窑设立，景德镇开始对瓷土资源进行规模开采，至今已有几百年的历史。上世纪80年代中期，全市登记各类瓷矿以及以瓷矿为主要生产原料的国有制瓷企业有15家，当时的年生产能力达10万吨。

然而，随着长时间大规模地开采，当地瓷土矿资源逐步枯竭，该市以瓷土矿为主的采掘制瓷业在国民经济中的比例日益下降。一份官方资料显示，目前景德镇累计探明的瓷矿资源总量约1340万吨，但现在可开采储量不足100万吨。瓷土矿产量从2005年的9.5万吨，下降至2007年的8.8万吨。

千年的产业，已近乎燃尽了瓷土的储量。然而这似乎并不影响当地政府的信心。李放认为，资源枯竭是相对的，随着科技水平的发展，新的瓷土资源在该市仍有可能被发现。另外，余干、万年、九江甚至是福建、广西等地的瓷土也都可以为景德镇所用。李晓民则称，可用黏土结合瓷石作为烧瓷原料的“二元配方”，景德镇通过不断改造制瓷工艺，对高岭土的依赖早已降至最低。

但当地的一名国家级工艺大师接受《小康》记者采访时指出，高岭土是景德镇陶瓷的标志。景德镇出产的陶瓷都要添加上高岭土，否则就称不上正宗的景德镇瓷器。

一名不愿意透露姓名的专家告诉《小康》记者，高岭土质纯，耐温性能特别好，这是景德镇陶瓷长盛不衰的原因之一。而如今，高岭土的渐渐缺失，不得不令人担忧。

《中国陶瓷》杂志执行主编、佛山市陶瓷会秘书长尹虹在接受《小康》记者采访时表示，景德镇的资源枯竭很大程度上存在着人为因素，而且按照目前当地原材料的用量，最多只能维持50年。且这些年高岭土的开采量已经很有限，如果外迁的建陶企业生产线全部开工的话，也许将用不了５年。

“引进建陶企业不是不可以，但一定要克制，绝不能贪多。要有规划地发展这些产业，让这些产业带领景德镇的传统陶瓷产业向前发展，而不是一味的追求GDP。”李宁对《小康》记者说。

“失去了高岭土并不可怕，可怕的是执政者的观念。如果一个政府没有做好引导产业的发展和规划，不去开拓市场发展，也不追求创新以及人才、物流等方面的配套，只停留在靠山吃山、靠海吃海的想法，那么这个产业很快就会没落。”尹虹说。

《瓷器》杂志主编鹿鸣认为，现在是景德镇陶瓷发展最好的时候，有政策、有资金、有名气、有人才，天时地利人和已经占全。

景德镇市一名官员则告诉《小康》记者，景德镇的陶瓷发展与佛山是截然相反的。这个老城的产业需要缓慢推进，不能一味求快，否则物极必反。他表示，现在表面上产业发展缓慢，但正一点点的步入轨道，迟早也会象佛山那样露出耀眼的光芒，但这需要时间。

尹虹认为，无论佛山还是景德镇市政府都要正确来引导当地产业发展，不要做损害当地企业和产业发展的事情，充分地利用资源和政策还有资金，调动企业和产业的积极性，这样中国陶瓷业才会变大变强，否则只会停滞不前。

迷失的高岭村

高岭土的名称来源于景德镇高岭村。这个以盛产著名高岭土的地方，如今却已成为和瑶里景区一起向游客打包“兜售”的景点。

在高岭村，记者看到，高岭山上散布着的矿口，仅容一人大小出入，稀稀拉拉的游客在拍照，丝毫感觉不到这个地方曾经的辉煌。

高岭村70多岁的老王向记者回忆，二三十年前，我们这里还到处有挖矿的，挑担的，后来慢慢就没有了，这几年更是难得见人。

李宁告诉《小康》记者，随着资源的枯竭，再加上地点偏僻，现在已经没什么人去高岭村了。如今，高岭村村民的生活已经和高岭土没有什么联系。

2009年4月5日，天气闷热。过了清明，天开始慢慢热了起来。吴向东坐在车上，懒懒望着街上的人来人往发呆。

吴今年46岁，是景德镇的一名黑摩司机。13年前，景德镇十大瓷厂改制，吴向东下了岗，在领了三年每月169元的生活费后，彻底与大锅饭告了别。老吴东挪西凑的找人借了5000元钱买了部嘉陵摩托，上路当起了黑摩司机。一家老小的生活、孩子读书全指望着这部车了。

老吴告诉记者，生意并不好做，越来越多的失业人员当起了黑摩司机。且油价又贵，政府查的还紧，有时候为了几元钱的生意，两辆车都能打起来。

像老吴这样的下岗瓷工，在景德镇的大街小巷遍处可见。

据官方资料显示，景德镇市共有陶瓷工人15万人，其中下岗或转岗49000人，占总人数的32．7％,这一人群自然成了当地政府的心头肉痛。此次申报资源枯竭型城市成功，中央财政5亿元人民币支持将进一步在相当程度上，缓解当地的财政紧张局面。据悉，政府打算将财政的资金拿出一部分来解决这一长期滞留的问题。但究竟能解决多少问题、能在多大程度上解决问题，依然是一个未知数。

连日来，当地媒体对资源枯竭进行了铺天盖地的宣传报道，老吴指着瓷都晚报的一条报道问记者：“都说资源枯竭国家给钱，那我能分到钱吗？”……