加强基础管理 努力开创支农信贷新局面

孙海春

近日，农发行吉林省分行召开计划信贷工作会议,在总结2008年计划信贷工作的同时,认真分析当前面临的形势,进一步部署2009年计划信贷工作。

会上结合实际提出今年全行计划信贷工作的总体思路是:以科学发展观为指导,以实现业务平稳较快发展为目标,以防控风险为主线,以实施流程管理为手段,强化基础管理,推动结构优化,创新管理措施,完善金融服务,提高队伍素质,为加快向经营强行转变做出新的贡献。具体做到保增长,保证各项贷款的平稳较快增长,保证收购资金供应与管理不出大的问题;保证农业开发和农业基础设施贷款有较大增长,有效发挥农发行的支农功能。优结构,继续优化客户结构、贷款结构和资产负债结构,优化信贷资源的区域配置,促进发展方式的转变。夯基础,以实施信贷计划业务基本操作流程为契机,加强基本制度、基本办法、基本措施的完善和强化,在体制机制建设方面迈出新步伐。防风险,应对金融危机对实体经济的影响,把防控信贷风险放在与业务发展的同等位置并贯穿业务发展始终,加强风险预警和风险控制,努力实现当年业务发展零风险。控不良,完善不良贷款管理机制,确保不良贷款实现“双降”。强条线,严格执行条线工作制度,加强条线配合,加强责任划分,加强专业指导,加强专业检查与工作考核,加强信息沟通反馈,增强条线工作的执行力,形成统一的条线意志和工作合力。促发展,实现存贷款业务、中间业务、国际业务的全面发展,推动区域协调发展。为确保工作目标的实现，将采取行之有效的管理措施,继续加大信贷管理力度，切实加强和改进金融服务，不断提高信贷支农能力和水平。

继续加大分类管理力度，提高支持“三农”工作的效率和质量。要切实抓好粮油购销信贷业务。坚持“区别对待、分类指导”的原则,分性质、分企业、分品种做好信贷政策指导,在确保粮食收购不出问题的前提下,把信贷政策导向、资金供应节奏、贷款支持顺序、市场价格把握等措施落实到分类管理各环节中去。要积极稳健支持加工及产业化龙头企业健康发展。要按照“稳中求进、控制风险”的原则,着力维护好老客户,促进内涵式发展。以当前客户资源为基础,最大限度发挥信贷资金使用效率,促进企业提高经营效益;还要用相对较少的资金投入支持其升级改造、节能减排、调整产品结构、打造产业链条等,支持优质客户健康发展。大力支持农业开发和农村基础设施建设。积极支持符合国家支农政策、提高农业综合生产能力、促进农村社会全面进步的非经营性项目,从严择优支持经营性项目。特别是要履行好总行与省政府签订的合作协议,紧紧围绕省政府增产百亿斤商品粮工程建设,不断创新银政合作模式。农业基础设施建设贷款,重点支持省交通厅和公路局统贷统还的农村公路项目、纳入政府饮水安全工程建设规划的项目、纳入国家电网的农村电网项目、国家和省级政府主导的农村环境建设以及清洁能源和发展农村信息化、泥草房改造等项目;农业综合开发贷款,重点支持纳入省级发展规划的新增百亿斤粮食生产能力建设、病险水库除险加固、灌区配套节水改造、大中型水利骨干工程、土地整治和中低产田改造、水土保持生态建设、林业重点工程建设、草原建设和保护工程、农村工业、生活污染等项目。积极拓宽信贷支农领域。择优支持农业生产资料储备和流通,重点支持国家和省级化肥储备。探索对农机具、农药、农膜、农用燃料等农资流通和销售的支持途径。加大对农村流通体系建设的支持力度,积极支持财政资金扶持的流通体系建设项目,做到有重点、分区域、抓特色。积极审慎支持农业小企业发展,坚持有保有压、精细管理、好字优先,支持地域特点突出、竞争能力强、信用状况好、担保资源充足及各级财政资金扶持的农业小企业,择优支持农民专业合作社发展。加大农业科技贷款支农力度,积极支持农业科技成果转化和推广应用工作。

继续加大结构调整力度，促进信贷业务有效发展。在贯彻国家扩大内需、加大“三农”扶持力度的形势下,各级行要更加坚定不移地抓好结构调整工作。一是进一步优化客户结构。建立动态的客户分类和风险排查机制,省行每半年、二级分行每季度要对贷款客户进行分类排查,逐步建立动态的客户监测数据库。充分利用排查结果,强化客户分类管理措施。粮油收购贷款要继续向重点和积极支持类客户倾斜;商业性贷款业务要通过差异化管理,逐步增加黄金客户、优质客户的贷款比重。二是进一步优化贷款结构。按照省行今年确定的“强主体、扩基础、稳龙头”的总体要求,在保证粮油收购的同时,贷款支持的重点要向农业开发和农村基础设施建设领域倾斜,逐步形成政策性贷款与商业性贷款结构合理,短期贷款与中长期贷款相匹配的发展格局。三是进一步优化负债结构。努力增加存款在负债结构中的比例,逐步减少系统内借款额度,特别是增加同业定期存款的比重,不断扩大相对稳定的低成本资金来源。四是进一步优化收入结构。认真做好财政补贴协调与管理工作。中央决定从2009年起,对政策性财务挂账再给一个五年的过渡期(即2009年至2014年),过渡期内执行现行政策。省行已下达了市县财政贴息到位任务,各行要加强与地方政府沟通协调,督促地方财政将新挂账贴息纳入当年预算并按时拨付,确保市县财政贴息到位总量逐年增长。努力扩大企业经营收息在收入中的比重,通过强化贷款营销管理、加强贷款运行监测、改进信贷服务等多种措施,保证各项贷款利息的顺利回收。五是进一步优化区域发展结构。各级行要结合当地实际,认真研究信贷投放的重点和业务发展的方向,坚持发挥区域资源特点和管理优势,进一步优化地区之间、本地区各行际间的业务发展结构,积极缩短业务发展差距,促进各项业务均衡稳健发展。

切实加强和改进金融服务，不断完善信贷支农功能。加强利率管理,完善商业性贷款利率定价工作,加大差别化信贷服务力度。努力推进收购资金非现金结算工作。各行要积极引导企业充分利用牡丹金山卡和网银结算平台,解决收购企业非营业时间和离柜办理结算业务的需求。对不宜采取上述方式的,可在保证收购资金及时供应和安全管理的前提下,根据当地实际探索其他的非现金结算方式。积极应对金融危机对我行客户产生的影响。在加强信贷监管的同时,主动帮助企业理性分析宏观经济环境对生产经营的影响。要帮助企业正确把握形势,防止资金链过紧增加经营困难。同时,监督企业认真执行重大事项报告制度,加快银企信息沟通频率。要加强对企业的分析监测,及时掌握企业日常经营状况,对回笼货款减少、经营效益下滑等倾向性问题,要及时分析原因,防止形成贷款风险或风险扩大。对于贷款客户当前遇到的一些困难,银监会、人民银行和总省行去年以来已陆续出台了一些扶持政策,各行要认真执行。各行要发挥主观能动性,千方百计帮助企业度过难关,现有政策依据不足的要及时向上级行反映情况。切实提高客户营销维护水平。对大型优质客户,开户行要逐一制定金融服务方案,成立金融服务小组,为客户提供跟踪式服务,以周到、细致、真诚的服务稳定优质客户群。省行将统一组织编写金融产品宣传手册。各行要积极改进续贷服务,及时启动续贷调查工作,提高办贷效率和质量。要主动拓宽服务内容,创新服务方式,探索为客户提供政策咨询、融资策划、信息交流等服务,不断提升客户的满意度和综合贡献率，不断提高信贷支农质量,为吉林省农业和新农村建设做出新的贡献。