从大使提名看奥巴马对华政策

刘亚伟

周六，奥巴马总统出人意料地提名美国犹他州州长乔恩·亨茨曼（中文名洪博培）为驻华大使。我们不清楚奥巴马总统和其智囊团是如何寻找最佳的驻华大使人选的，但是从洪博培的个人经历和白宫发布的新闻公报来看，我们可以对奥巴马的对华政策做出一些初步判断。

首先，中美关系是美国双边关系中最为重要的关系，驻华大使是处理这一重要而且十分不稳定的关系的最重要的官员。洪博培1992年被任命为美国驻新加坡大使，是当时美国近百年历史上最年轻的大使。2004年当选犹他州州长后，又在2008年以70%的高票连任。由经历如此丰富和精彩的人出任驻华大使，正可谓是好钢用在刀刃上。

其次，如果奥巴马政府要制定有效的对华政策，共和党人的支持必不可少。尽管民主党目前控制着白宫和国会参众两院，但是共和党人依然可以攻击奥巴马的对华政策，指责奥巴马对中国不够强硬，无视中国的军事威胁，低估中国在一定程度上掌握美国金融命脉的危险性。洪博培不仅是共和党人，还曾在里根和老布什政府内任职，而且在去年的大选中全力支持共和党参议员麦凯恩竞选总统，后者在参议院的军事和外交决策方面有着举足轻重的影响力，而这两个方面都是中美关系容易产生摩擦的地方。洪博培出任驻华大使不仅可以使奥巴马的对华政策获得两党的支持，也可以减少国会共和党人对行政部门制定的对华政策的批评。

第三，中国的外交精英一般认为民主党似乎更关注中国的人权和民主，而共和党更关心经济、贸易和共同繁荣。从历史上讲，共和党总统尼克松1972年访华打开中美关系缓和的大门。共和党总统老布什也曾不顾国内压力，坚决反对强烈制裁中国的政策。小布什在任8年，是美国历史上访问中国次数最多的总统，使得中美关系蓬勃发展。从这个角度去看，一个共和党人出任中国大使可能更容易在人权和民主问题上与中国政府进行对话和交流。

洪博培可能是历任大使中与中国渊源最深的大使之一。他讲一口流利的汉语，并收养了一名中国女婴。奥巴马对洪博培的提名可以使我们看到，奥巴马深知在跟任何一个国家打交道时，必须放下架子，必须从了解这个国家特有的历史、文化和政治入手。洪博培出任驻华大使可能会打消他2012年寻求竞选共和党总统候选人的计划，但在中国的历练会使他在2016年成为非同凡响的总统候选人。▲（作者是美国卡特中心中国项目负责人。）