实现会计基础工作规范化探析

雷 平

摘要:会计基础工作是会计工作的基本环节,是经济管理工作的重要基础。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,会计基础工作与在改善经营管理、建立现代化财务制度中,显示出越来越重要的作用。采取措施使会计基础工作,规范有序,真正做到依法核算、依法理财、提高会计信息质量,提高效益和维护社会主义市场经济秩序。是财务工作面临的一大课题。

关键词:会计 基础 工作 规范化

一、会计基础工作存在的问题不容忽视

会计基础工作不健全或出现混乱,必然会影响会计工作秩序序的正常运行和会计职能的有效发挥。账目混乱、财产不实、数据不够准确、或有意伪造、变更会计凭证、账簿、会计报告,会计工作秩序和会计信息真实性和公正性就无法得到保证,其经济信息和经济工作决策的质量必受影响,甚至会干扰经济发展和改革开放的顺利进行。因此加强会计基础工作规范化刻不容缓。1996年以来,按照国务院统一部署,在全国范围内进行了会计工作秩序整顿.取得了初步成效。财政部在1984年发布的《会计人员工作规则》的基础上,根据新形势的要求, 1996年制定了《会计基础工作规范》,推进了会计人员基础工作规范力度。会计基础工作薄弱现象已在一定程度上得到改变,目前各单位正在积极采取措施,规范和加强会计基础工作。但在实际工作中仍然不同程度地存在着一些问题,具体表现在:原始凭证内容不完整,书写不清楚,缺乏真实性及合法性,内部报帐手续不全,有白条顶帐现象;记帐凭证编制表述不清,一些会计科目设置不准确,错记、乱记造成帐目混乱,帐证、帐帐、帐实不符;帐务处理不及时,更正错误不规范;核算数据不准确,不真实,缺乏科学性;费用开支计划和预算不当,甚至无计划和无预算;会计报表编制随意夸大,财务分析有缺口等等。这些问题造成了会计信息错误,严重影响单位宏观决策和调控,给单位管理带来混乱。出现这些问题的原因,一方面是会计人员责任心不强、职业道德观念薄弱,对财会工作的严肃性、科学性及重要性缺乏认识,依法核算意识淡薄所致;一方面是由于内部财务管理制度不完善,财务监督不力。同时在会计档案管理方面也存在着收集不及时、整理不规范、保管不合要求、借阅无制度、档案遗漏、损失破坏等问题。会计人员专业素质不高,一些单位还存在着会计人员无证上岗,无回避制度,会计机构负责人的调动未经审批和备案,会计人员配备不足的情况。现在很多单位实行了会计电算化管理,并为财务部门配有微机及财务软件,但有些会计人员不懂电算化会计,不会操作,不能以现代科技手段为财务管理服务。这些问题严重影响了会计工作正常秩序的运行,不能准确、及时为领导提供财务报告,分析财务性息,在一定程度上严重影响并制约着单位的发展。

二、实现会计基础工作规范化的措施

(一)加强领导和强化管理

根据财务工作的状况,制定会计工作发展规划,保证会计工作规范、有序地进行和健康发展。单位领导就要带头认真学习国家财经政策、法律、法规、制度,做到懂法、守法、执法,切实履行《会计法》赋予的“领导会计机构,会计人员执行本法,保证会计资料合法、真实、准确,保障会计人员的职权不受侵犯”的职责,时常督促财务部门加强规章制度建设和基础管理,健全内部会计监督,支持会计人员工作.并对所提供的财务会计报告的合理性、真实性承担法律责任。同时,还要加强对会计人员的管理、培训和职业道德教育,调整、充实会计人员,培养一批精通业务、执法公正、作风民主的高素质的财会人员。

(二)加大宣传、依法理财

要在会计人员、管理干部、职工中大力开展国家财经政策和会计法规的宣传教育,使全体干部、职工认识到财务会计工作的重要性,国家财经政策、法规的严肃性、权威性。从而提高会计人员,全体员工对会计基础工作的认识,使干部带头依法管理财务工作,使职工理解、支持财务工作,使会计人员自觉执行会计法规,树立正确的职业道德观念,能够敬业、乐业、依法、守法、执法、坚持原则,钻研业务,求是严谨地搞好单位财务工作的每一个环节。

(三)健全制度、规范秩序

建立内部管理体系,明确领导人、会计机构负责人、会计岗位人员的职责权限,形成一套完整、严密的会计核算组织方式。根据《预算法》、《会计法》、《会计基础工作规范》、《事业单位财务准则》等基本法规,结合本单位实际情况及特点,制定财务制度:即帐务处理程序制度、内部牵制制度、内部审计制度、回避制度、会计工作移交制度、原始记录管理制度、定额管理制度、专用基金管理制度、固定资产管理制度、计量验收制度、电算化内部管理制度、会计档案制度、会汁人员岗位责任制及轮换制度等。实现内部管理体系的科学化、制度化,避免随意、盲目带来的会计工作混乱造成的漏洞,避免个人意志造成的损失,从而保证提高会计工作质量,使单位会计基础工作在科学的管理制度下正常运行。此外,还应对会计基础工作中出现的问题及时纠正,不断完善财务管理制度,使整个财会机制高质量地有序运转。

(四)加强核算,确保真实

会计人员要按照财务制度规定,做好记帐、算帐、报帐工作。要对原始凭证必须严格审核,根据审核的原始凭证编制记帐凭证,按照会计制度设置会计科目和会计帐簿,根据记帐规则进行记帐。正确计算各项收、支出、费用、成本和财务结果,建立财产清查制度,做到在帐证、帐帐、帐实相符的基础上编制会计报表。在日常核算和会计报表编制中应做到手续齐全,内容真实、数字准确、日清月结、帐目清楚,按期报帐,给单位领导决策提供准确、可靠的财务依据。

(五)加强监督、及时检查

单位要实事求是地向财政、税务、审计、物价机关和上级主管部门提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其它会计资料。自觉接受国家有关部门的财务监督。对内完善财务监督体系,建立健全各级经济责任制,实行财务、审计、群众三种不同方式的监督,并在事前、事中、事后监督到位,使严密的财务监督贯穿于整个经济活动中,确保单位经济在法规约束下按国家政策运行。财会人员对原始凭证、帐簿的处理,资产的清理,要严格遵照《会计法》法定,认真履行国家法律赋予的职责。严格执行各种内部牵制制度,充分发挥内部审计作用,加大监督检查力度,及时纠正处理违纪事件。此外还,应充分发挥职代会作用,实行民主管理,民主理财,让群众参与监督经济活动,行使主人翁权力,发挥基础监督的巨大作用。此外,还可组织其它单位定期进行会计基础工作规范化互相检查,既可以起直接的监督作用,又可取长补短,起到“他山之石,可以攻玉”的作用。只要不断探索,认真总结经验,就能完善财务监督管理体制,就能使有限的资金发挥出最大的效益。

(六)及时归档,时刻待查

会汁档案是上个单位的经济历史,拦本单位财会工作、经济管理工作的历史见证,对过去起检验作用,对现今的会计工作、经济管理有着重要的参考价值。它是会计基础工作的重要内容,也是加强会计管理的重要环节。因此,各单位必须加强对会计档案管理工作的领导,对会计资料及时收集,严格按《会计档案管理办法》要求,整理、装订、编日、立卷、归档,设专人管理,井制定管理制度,定期检查保管情况。保存的期限,销毁的办法必须按规定严格执行。

(七)加强培养,提高素质

市场经济的发展向财务管理工作提出了新的要求,电子计算机的出现向传统的会计工作提出了新的挑战,财会电算化是会计发展的必然趋势。会计人员必须重新学习,掌握电算化知识以适应现代财务管理的要求。为此,单位必须制定计划定期对会计人员进行培训。除平时不影响日常工作情况下进行电算化会计知识技能培训外,还可安排会计人员定期轮训。制订学习培训目标,要求限期达到。使财务会计人员在一定时期内学好财会电算化知识,掌握基本技能,以现代科技知识为单位现代化管理服务。

加强会计基础工作,实现会计基础工作规范化,需要牢固树立会计基础工作意识。把会计基础工作真正作为单位管理的基础,是按照《国务院关于整顿会计工作秩序,进一步提高会计工作质量的通知》精神,从最基率的财务工作环节抓起,旨在加强会计人员的继续教育,强化会计队伍建设,加强财务管理,提高资金效益,从而促进事业的发展。