各国如何规管政治献金？

编辑同志：

最近，日本民主党代表小泽一郎由于秘书涉嫌政治献金丑闻而宣布辞职。请问什么是政治献金，各国对政治献金有什么法律规范？ 湖北读者 陈 俊

政治献金是指政党组织或候选人个人从本国公民及团体那里接受的政治捐款。政治献金是西方民主政治中常态化的现象，竞选以及日常政治活动都需要大量的资金，单靠政党或候选人本身拥有的资产很难满足，必须通过各种方式向社会募集。

政治献金一方面是政党运作资金的重要来源，另一方面为有经济实力的个人或集团用金钱影响政治运作提供了可乘之机，由此衍生了“金权政治”。西方很多国家都从法律上详尽地规范了政治献金，如美国的《联邦选举竞选法》、德国的《政党法》、日本的《政治资金规正法》、韩国的《政治资金法》以及新加坡的《政治捐赠法》等等。

各国政治献金的相关法律一般包含以下四个方面的内容：第一，关于政治献金的定义。第二，关于政治献金捐赠者的限制。为了避免政治献金的收授与利益输送或政治腐败牵连在一起，各国对政治献金的提供者也进行了适当的限制。第三，关于政治献金捐款数额的限制。如日本规定，个人对政党及政党指定的资金团体的捐款数额不得超过2000万日元（约合139.67万元人民币）；企业及工会等团体则最高不得超过1亿日元。第四，关于申报政治献金收支的规定。日本《政治资金规正法》就明确规定，政治团体有义务每年提交政治资金收支报告书，其目的是使公众更好地了解政党背后的支持力量，从而防止政党偏袒有经济实力的个人或集团的利益。尽管对政治献金进行必要的规制已成为共识，但是要规范政治献金也决非易事，相关法律总是有漏洞可钻，政治献金丑闻也因此层出不穷。▲（于景浩）