半岛城市群经济一体化研究

王 凯

【摘要】：本文针对目前半岛城市群的经济发展状况，对其实现经济一体化的问题进行了探讨a在全球经济一体化的背景下，分析了半岛城市群经济发展的现状，根据经济一体化的定义，半岛城市群目前不具备经济一体化的条件，应加快区域内的经济分工与合作，实现区域经济一体化。

【关键词】：城市群分工与合作经济一体化

1半岛城市群经济一体化的背景

从世界范围看，区域经济的发展步伐加快、经济一体化趋势不断加强，经济的发展、国家的竞争，更多地体现在国家的下一个层面一区域竞争上。目前。我国已形成了珠三角、长三角城市群，而京津塘城市圈也呼之欲出。半岛城市群之前隶属于环渤海经济圈，但该地区的竞争大干合作，炒作的味道更浓一些，并没有什么实质性的动作来推动地区之间的合作，各个行政区划都在追求自身利益的最大化。在环渤海经济圈相对分散的三极中，尽管山东的区位优势最明显，但面对国家启动“振兴东北老工业基地”计划、奥运经济托起“大北京经济圈”的现实，山东半岛的崛起仍显势单力薄。目前看来，国家对这一区域的发展并没有给与更大的重视，所以，半岛城市群就需要加快内部的分工与合作，提高区域竞争力，否则可能退化为长江三角洲与京津唐之间的“经济洼地”。

2半岛城市群区域合作与分工的现状

半岛城市群经济总体实力较弱，区域内第一产业比重高，第三产业发展相对滞后，传统产业所占比重较高，新兴支柱产业处在萌芽状态，区域内分割状态强于合作。不过，半岛城市群已经开始了经济合作的步伐，八个城市分别进行清晰定位：

济南作为省会城市，要大力发展现代服务业并要成为全省的科研创新基地，为区域的发展提供教育、信息、科技的支持。

青岛要加快龙头城市的建设步伐，尽早成为半岛城市群的辐射中心，着力发展现代信息家电制造业，现代服务业、海洋高科技产业，并利用已有的资源发展成为海滨旅游城市。

淄博的产业发展要与济南形成互补，主要发展以石化、医药、新材料为主导的专业化制造业，由原材料工业城市向深度制造业城市转型。

潍坊是连接山东半岛与鲁中、鲁西的交通枢纽，产业上主要以海洋化工，机械、食品加工为主。

烟台的地理交通优势明显，定位为以现代制造业为中心的次区域中心城市。

威海是中韩经贸交流的前沿门户，建设生态化海滨旅游城市。

东营是一个高度专业化的石油工业城市，主要以石油产业为核心，并谋求产业多元化。

日照要建设成为绿色食品供应基地，发展生态观光休闲农业，结合其海滩资源成为海滨旅游城市。

3半岛城市群经济一体化的分析

3.1经济一体化的概念

宽泛的区我国经济一体化理论，在相当长的时间内是把欧盟作为发达国家之间经济一体化组织的范例，研究国情相似的欧盟成员国在经济一体化组织内的运作、协调、趋同和发展，以及各国的利益分配和权力平衡。

杨逢珉(1999)指出：“经济一体化是指两个或两个以上经济发展水平相近的主权国家，通过让渡一定的国家主权，使经济达到某种程度的结合以提高其在国际经济中的地位而组成的区域性国家集团。从静态角度看，经济一体化是参与国之间的经济结合体，从动态角度看，则是追求提高国际经济地位的过程。达到经济一体化，经济发展水平相近是基础，主权让渡是手段，经济的结合是途径，目的是提高国际经济地位。”可以看出：区域经济一体化既是一种目标，又是一个过程，同时它又是区域经济发展的—种态度。

3.2半岛城市群经济一体化分析

目前，半岛区域内经济一体化仍然处于自然发展阶段，行政区经济还处于主导地位，城市经济分割强于互补，排斥多于合作，原有计划经济体制下的城市群体之间形成的一些不平等和不合理因素仍然在发挥作用并呈不断强化的趋势。

首先，半岛经济缺乏一个真正意义上的首位城市，尽管青岛被定为城市群的龙头城市，但是其贡献率较小，对周边地医带动辐射作用不大。青岛的产业结构与产业升级速度不具备整合其他地区的能力，城市群经济仍是粗放式增长阶段，劳动生产率偏低。其次，城市群主要以传统产业为主，新兴产业的发展来成气候，现代服务业发展处于低层次，金融服务、物流服务、商贸服务及各种中介服务都较落后。再次，各个城市经济实力较弱，凝聚力较差，城市群的发展缺乏广大腹地的支持。

可以看出：目前半岛城市群并不具备经济一体化的条件，因而首先应该加速区域内经济的发展，协调好地区之间的合作与分工，为进一步的区域经济一体化做好准备。

4推进半岛经济一体化进程的建议

第一，各城市要增强全局意识和协作观念，加强区内的整体规划功能。坚决打破地区间的行政分割，转向以跨地区的城市组合体系为主导模式的新格局。

第二，建立强有力的推进机构。半岛经济医的协调发展，是一个系统性建设工程，需要建立包括指导机构、协调机构、执行机构在内的强有力的推进机构，以体现产业一体化与制度一体化的协同推进。

第三，加快建设区域性要素市场。为促使生产要素在区域内实现自由流动，必须要有发育完善的市场体系和区域性的要素市场，促进区域内资源的优化配置，通过区域内部的统一协调，确保澎成区域内部的统—大市场。

第四，增强市场经济意识，摆脱儒家思想的束缚。山东是儒家思想的发源地，思想意识受其影响较大，在市场经济发展过程中，儒家思想与市场经济意识难免存在矛盾。

第五，软环境与硬环境同步建设，一切按制度规章进行，为市场经济的发展提供良好的环境，降低人事关系经济的操作空间。