拯救车市“进行时”

赵　菲

2009年1月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。规划指出，从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车按5％征收车辆购置税……

购置税的降低可以说是2009年里政府决策部门为救车市点燃的第一把火，一度坚挺的中国汽车产业已经被作为支柱产业纳入政府的振兴规划。

救市作用初显

工薪阶层的张扬和妻子从去年开始就想买车，但和很多买车者一样，经济危机下来取了观望态度，一直持币待购。

2009年初，激起张扬买车热情的消息还真不少。首先，国际油价下跌，导致现在的油价已经总体下滑了0.9元左右，国内大部分地区常用的93号汽油已经回落到了2008年6月涨价前的水平；其次，养路费取消了，也就是普通轿车用户每个，月大概可以少缴纳100多元费用；贷款利息降了，信用卡分期车贷和个人消费车贷的办理也更加方便；同时，车价也下降到了相对稳定的水平。

1月15日，张扬打开电脑，几乎所有新闻网站的头条都是“中国政府救车市”的新闻。政府出台政策，对1.6升及以下排量乘用车按5％征收车辆购置税。

张扬仔细算了一下，目前我国现行的车辆购置税税率为10％，其计税价格为车辆不含增值税的价格。以购买一辆10万元的1.6升排量的车辆为例，原来在购车环节应缴纳的汽车购置税为10万元÷(1+17％)×10％=8547元。而按照降低后的税率，这辆车的购置税为10万元÷(1+17％)×5％=4274元，可以省下4000多元的购置税。综合多重利好因素，张扬终于在今年春节期间购买了一辆1.6升的卡罗拉。

“由于国家对1.6升及以下车型购置税减半等政策的出台，目前，车市里1.6升及以下的车型受宠。政策刚刚出台，就让京城车市一度出现了购车高峰。”一汽丰田4S店的销售李经理说。

中国汽车工业协会的统计数据显示，自今年1月20日国家减半征收1.6升以下乘用车购置税后，奇瑞汽车连续5天日销量都超过2000辆，比政策出台前增长50％以上。1月份，奇瑞汽车销量超过3.5万辆，创出同期1月份销量的新纪录。吉利汽车在1月份实现终端销售28502辆，同比增长14.5％。广州本田雅阁轿车1月份终端销量达到1.4万辆，大大超过批发数量。长安福特的福特福克斯轿车，最低排量是1.8升，1月份销量也超过万辆。

中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英分析，1月1日后，燃油税费的改革刺激了消费者的购买欲望，而1月20日开始实施的购置税减半政策再一次刺激了有购买需求的消费者。按照1.0升至1.6升排量车单价11万元计算，购置税减少以后，一辆车少缴税5000元左右，按一年1.6升排量以下的车销售300万辆计算，一年国家少征税收150亿元左右，这150亿元是国家让利。从短期看来，新政策会对车市起到一定程度的刺激作用。

刺激力度有限

深圳的方明亮，却不打算立即下手买车。他觉得，虽然取消了养路费，但是各项养车费用的压力依然不小，燃油税从2009年1月1日起开始施行，虽然税率没有像过去传说中的那么高，但是多少也增加了用车成本。同时，在目前经济环境整体下滑的环境中，对工薪阶层来说，本来应对金融危机的风险承受能力有限，再让购车行为增加经济风险实在是不合算，买车至少等到今年年底看看经济形势是否好转再说吧。

交通银行理财师徐扬分析，买车毕竟会带来后期养车成本的负担和压力。对于家庭生活压力比较大的人群，比如担负房贷和抚养小孩、赡养老人等，在经济环境不好的情况下，买车会更慎重。所以，在当前经济环境总体下滑的情况下，普通消费者极有可能在2009年继续观望车市和总体经济大环境形势。尽管各国的汽车业巨头都陷于经济危机，汽车价格还有可能进一步下降，但对消费者来说，影响购车决定的主要因素是经济的不确定性。

北京亚运村汽车交易市场商务信息中心经理郭勇说，汽车行业振兴规划的作用在各个地区的效果并不一样。今年1月份，北京市场销售情况非常好，销售量增长了10％，同时，中西部地区的销售情况也比较好。但原来销售份额很大的沿海地区，出口外向型经济的江浙一带，受经济危机影响比较厉害，销售量下降非常快，使全国汽车行业出现负增长状况。目前，国家出台的购车优惠政策对江浙地区的带动作用不大。要想沿海地区汽车销售恢复，必须等待宏观经济大环境的好转。

中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光表示，2009年车市面临两个不利因素的影响，一是经济因素，我国2008年的GDP增长率已经出现下降，2009年经济发展速度可能比去年还低，这个大环境将影响到汽车的产销；二是政策因素，国家陆续出台的各种政策，例如燃油税、限行政策等，最终也会影响车市的销量。虽然“振兴汽车产业规划”想要确保中国车市2009年销量增长10％，但贾新光认为有困难。因为2009年上半年和2008年上半年的形势正好相反，2008年上半年销量增幅很高，他认为，2009年上半年却很低，甚至销量继续下降，可能要到2009年下半年才能好起来，所以单靠2009年下半年的销量来确保全年销量10％的增长，是很难的。2009年的销量肯定不会有高增长，不太可能突破1000万辆，但和2008年比，也不会有很大的落差，增长幅度大约为4％～5％。

政府还可以做什么?

目前，我国汽车相关行业的从业人员为3000万人，占城镇就业人口的11％；2007年汽车产业本身提供的财政税收超过2000亿元，占整个国家财政收入的4％；汽车产业本身的增加值占国家GDP的2.31％。汽车业对经济成长的贡献决定了政府救市势在必行。

专家表示，目前的振兴规划针对性强，在短时间能对拉动汽车消费市场起到一定作用，不过，规划力度比市场预期偏弱，“会让一部分持币待购的需求释放，但效果不会太显著，还需要出台其他配套政策”。

那么，2009年除了降低购置税外，我们还期待哪些具体的救市政策。

能否放宽车贷利率是继降低汽车购置税后，行业内讨论的焦点问题之一。有观点认为，一些汽车厂商为了刺激消费，联合汽车金融机构推出了一些优惠措施，比如降低首付比例和利率，甚至是零首付、零利率，但从实际情况来看，此举并没有得到消费者的热烈反应。

有专家指出，世界范围内70％的汽车是贷款购买的，而在中国，这个数字从2004年的16％下降到2008年的8％。国内汽车消费信贷平均利率目前是基准利率的1.4倍，一些汽车金融机构的利率更高，而目前房贷利率最低是基准利率的0.7倍。贷款额相同时，汽车消费信贷每月偿还的利息比房贷利息高出一倍左右，这是我国汽车消费贷款占购车者比例滑坡的主要原因。

分析师贾新光提出，汽车金融信贷是支持2009年及今后车市增长的重要支撑，如果我们的贷款购车比例能提升到20％～30％，就能消除目前车市的低迷状况。

汽车工业专家赵英教授则指出，2008年，汽车市场的低迷使多数经销商出现亏损，部分面临资金链断裂危险。2009年。沿海城市的经销商亏损比例已增至50％左右。因此，2009年，车市亟待完善的救市方案还包括针对汽车企业层面的“开源”和“节流”：一方面，由金融机构向汽车企业提供低息贷款或贴息贷款，为现金流告急的企业紧急“输血”；另一方面，则通过提高汽车产品出口退税，降低新车购置税和消费税等税收政策调整，来激励汽车出口和消费。

作为一线销售商，北京亚运村汽车交易市场郭勇经理提出，降低购置税固然是一大利好，但对于车主而言，最大的负担并不在购车环节，而在用车环节，“买得起，养不起”既是很多车主的共同感慨，也是很多欲购车者望而却步的主要原因。例如，上海、天津、重庆等城市一直有个名叫“通行费”的收费项目，以前这些城市的车主不仅要缴养路费，还要缴通行费，上海市收取的通行费(150元／月)比养路费(100元／月)还要高，燃油税开征后，养路费不缴了，通行费还得照缴。另外，在许多城市还有进城费，上海市的进城费是30元／次，杭州市的是25元／次。一个车主，某年春节拜年，因要往返接送朋友，一天之内开车进出上海市5次，一共交了150元进城费。也就是说，“养车贵”是制约我国汽车消费的一大瓶颈，要振兴汽车产业，鼓励人们买车，更关键的是要把车主的养车成本降下来。

迟迟没有买车的普通市民王充还建议，政府应进一步建设城市道路环境。城市车辆越来越多，道路建设跟不上交通发展的压力日益明显。经常堵车，市民宁愿采取公共交通方式出行。有的时候，城市里很多道路都是单行线，仅对公交汽车没有影响，买车享受不到应有的便利。所以，应加快城市道路建设，为轿车进入家庭创造较好的使用环境。