探讨做好新时期动物产地检疫工作之我见

魏德福 韩建业

【摘要】 产地检疫是一项基层检疫工作,是动物检疫工作的基础。产地检疫是防止患病动物进入流通环节的关键,是促进动物疫病预防工作的重要手段,开展产地检疫对于贯彻预防为主的方针,促进生产,方便流通和理顺动物检疫工作有重要的意义。但在实际产地检疫工作中,我们产地检疫开展的还比较薄弱,与新时期的发展要求很不适应,疫病的控制尚存很大隐患,亟待解决。

【关键词】 新时期 动物 产地检疫 措施

一、动物产地检疫工作现状

(一)机构与人员。全市十三个区县均成立了动物卫生监督所,全市共有动物检疫员592名,(县级280名、县级派出检疫员248名,十个农业县区共计检疫员484名,不含市级机构及城三区)。

(二)我市产地检疫开展以来,效果一直不理想,分析原因主要是认识不到位,方法不得当,管理上不去,效果出不来。为此我们提出设立报检点、推行报检制度、实施网络化管理的新理念,取得了较好效果。2008年统计,全市10个涉农区县已设立报检点133个,大部分运行良好,出栏畜禽受检率明显提高,已初步形成产地检疫网络。

二、目标任务

一是实施产地检疫工作到位的标准是产地检疫开展面在所有村镇均应开展;规模化养殖场产地检疫率达到100%;散养动物产地检疫率,开展面必须达到100%;产地检疫证回收率达到100%,调运动物检疫证回收率达到100%;二是严格动物产地检疫的操作规范,坚持“五个到位” 。一是检疫项目要到位;二是检疫程序要到位;三是检疫标准要把握到位;四是检疫处理要到位;五是检疫记录要到位;三是严格把好动物产地检疫关,“做到五个不放过”。即:患病动物不放过;患病动物的同群动物不放过;疫区内易感动物不放过;未经强制免疫的动物不放过;未佩带法定动物标识的不放过。

三、存在的问题

检疫工作与公路“三乱”存在矛盾。目前国家对上路检查规定很严,因此对运输的动物、动物产品无法实施强有力的检疫监督;部分宾馆饭店受经济利益驱动,收购和使用未经检疫的动物及动物产品;产地检疫报检点设置达不到省上规定的每个乡镇三个以上的要求;产地检疫报检率不平衡,规模养殖场(户)报检意识较强,报检率能够达到要求,但是广大的散养户受到诸多因素制约,主动报检意识普遍较低,散养户点多、面广,给产地检疫监管带来难度,造成了无产地检疫证明经营现象屡有发生。

四、措施和建议

一是健全产地检疫网络,进一步推进和规范产地检疫报检点的设置,坚持报检点值班制度,加强动物检疫资源管理,提高受检率;二是加强动物检疫执法队伍建设,提高人员素质,严格按动物产地检疫规范实施产地检疫,严格检疫执法,做到有法必依,执法必严,违法必究。动物检疫人员做到规范检疫行为,做到不违法,不违规,依法防疫检疫,树立防检队伍的良好形象;三是强化落实产地检疫,实行强制报检制度,各报检点24小时值班;四是加强对县、乡、村动物及动物产品的监督检查,在疫情发生时能够保证按照“早、快、严、小”的方针采取措施,使疫情不出村、不出乡、不出县;五是加强对宾馆、饭店、超市、冷库等动物、动物产品流通环节的监督管理,制定具体处罚措施。

建议一:政府加大对动检工作的投入。动检工作是一项强制性的技术工作,需要必要的检疫检验设备。由于没有专项经费,检疫检验设备十分匮乏,严重影响了工作的开展和检疫水平的提高。建议政府设立专项经费,加大对动检工作的投入,逐步配备先进的仪器设备,提高检疫检验水平,确保人民群众的食肉安全和畜牧业健康发展。健全产地检疫队伍,保障人员经费,通过多种形式选拔产地检疫协检员,一是在村防疫员、兽医员中择优选拔组成了以动物检疫员为主、协检员为辅的产地检疫队伍。

建议二:设置规范报检点, 建立产地检疫网络。各县区按照“五有四到位三规范”(五有即有人员、有牌子、有房子、有制度、有电话,四到位即人员素质到位、检疫设施到位、检疫工作到位、服务到位,三规范即程序规范、记录规范、出证规范),在交通便利处和畜禽相对集中的地方设立报检点,同时结合本地实际,合理布局,形成一盘棋的格局。一是方便群众报检;二是实行全市联动,防止逃检、漏检,确保出县境动物经过检疫。

建议三:建立畜禽档案。对辖区存栏畜禽进行登记,实施检疫监控。

魏德福(1959—),男,陕西西安人 ,助理兽医师,任职于雁塔区动物卫生监督所,从事动物检疫监督工作。

韩建业(1961—),男,山西五台人,兽医师,从事动物卫生监督执法研究。