现在时讯

十日报

关塔那摩6名维族囚犯抵达帕劳

据美国政府官员和权益组织人士证实，曾被美国关押在古巴关塔那摩基地的6名维吾尔人获释，他们已在11月1日抵达太平洋岛国帕劳。帕劳有大约500名穆斯林，大部分是来自孟加拉国的外劳。帕劳在今年初表示愿意接受这些被关押在关塔那摩的维族人。今年较早时，已有4名被关押在关塔那摩基地的维族人被安排到百慕大居住。中国外交部发言人表示，对美方不顾中方反对执意向第三方移交恐怖嫌犯表示强烈不满和坚决反对，并已向美方提出严正交涉。（BBC，11月1日）

在上海求职的日本人渐增

因金融危机而难于在日本就业、开始在上海等中国各地求职的日本人正在增多。这是因为中国在政府的大规模经济刺激措施下维持了经济快速增长，有部分岗位需要日本人。由于需要较高的能力，薪水与日本相比也较低，想从事理想的工作也很困难。现在在上海长期居留的日本人约有5万。除日企的驻外员工和家人外，在日企当地录用框架内及中国企业中找到工作的日本人也超过1万。（共同社，10月31日）

印度将严格核发中国人签证

印度外交国务部长沙希·塔鲁尔10月31日表示，印度去年核发中国人5.85万份商务签证，其中有许多被当作工作签证使用，当局今后将对核发中国人签证严格把关，防止再有滥用情形。他表示，获准发给工作签证的外国技术劳工，必须出具证明是印度境内找不到的特殊技术劳工。今年稍早，由于向印度申请商务签证的案件激增，大批中国技术人员和劳工进入印度，参与电厂、道路等基础工程建设，引发印度政府安全部门和工商利益团体的关切和质疑。（台“中央社”，10月31日）

上海港扣留俄罗斯船只及船员

俄罗斯外交部10月31日称，中国上海港口扣留了一艘俄罗斯船只及其12名船员。俄外交部在网站上称，6月13日，悬挂柬埔寨旗的俄罗斯“东风”号（Orienf Wind）与中国“迪海-16”号货船在中国东海相撞，因此该船被中国方面扣留。俄外交部称，关于6月发生的事故，船主与上海港口当局就事件责任各执一词。根据Morskiye Vesti在线公告称，“东风”号由注册在纳霍德卡港口（Nakhodka）的俄公司Morservis运营。（路透社，11月2日）

俄远东严查非法入境中国人

据外贝加尔斯克海关新闻处发布的消息，10月29日，在俄中两国最大的边境口岸“外贝加尔斯克-满洲里”，一批中国人阻拦数辆俄罗斯犬巴车返回俄境内长达几小时。10月30日再次发生了同样的事情，乘坐大巴车的俄罗斯人这两天都很晚才回到家。在俄罗斯车辆遭阻拦时，满洲里市政府和中国边防部门的代表在场。事情的起因是俄方对违反移民法入境的中国人采取了制裁措施。外贝加尔斯克海关新闻处说，俄联邦移民局外贝加尔斯克分局缩短了156个中国人的逗留期，注销了他们的签证，其中75人被罚款。（俄新网，10月30日）

长三角发展经济引发生态失衡

中国大陆一份最新报告显示，大陆经济重镇长江三角洲区域的能源、环境、气候变化等问题日益严重，长三角陷入“生态文明失衡”状态。上海复旦大学日前召开“生态文明与长三角城市发展论坛”，会上公布的《2007～2008年长三角城市生态文明建设进程评价报告》显示，在水环境功能区质量达标率、噪音环境功能区质量达标率、主要污染物排放强度等环境指标上，长三角16座城市几乎无一达到标准。（台湾《联合报》，11月2日）

人物

01

陈连福：第四任国家反贪总局局长

10月29日，最高检官方网站“内设机构”栏目显示，最高检渎职侵权检察厅原厅长陈连福的照片已经被挂在局长位置，成为继罗辑、张建南、王建明之后，第4位反贪总局局长。陈连福今年56岁，曾任梅河口市检察院检察长、吉林省检察院副检察长，后调任最高检，任渎职侵权厅厅长至今，2008年10月被任命为最高检检委会委员。（南方网，11月2日）

02

李东生：原中宣部副部长出任公安部党委成员

近期中央部委展开一波人事调整，原中宣部副部长李东生出任公安部党委成员。据公安部网站消息，公安部党委成员刘京、李东生、张新枫、陈智敏、黄明出席了公安部党委中心组学习贯彻十七届四中全会精神学习交流会议。李东生1955年12月生，1973年参加工作，曾任广播电影电视总局副局长，2002年出任中其中央宣传部副部长。（人民网，10月29日）

03

周济：教育部长被免职

第十一届全国人大常委会10月31日表决通过，免去周济的教育部部长职务，任命原副部长袁贵仁为教育部部长。周济任职期间，教育部实施了城乡义务教育全面免除学杂费，并大力发展职业教育。不过，学术腐败、教育公平、高校毕业生就业难等问题亦一直是广为人们诟病的“顽疾”。免职后，周济被任命为中国工程院党组副书记。（香港《大公报》，10月31日、11月2日）

04

卡斯特罗：胞妹称其仍在阻碍古巴改革

胡安妮塔·卡斯特罗10月27日称，其兄长菲德尔·卡斯特罗仍对古巴总统劳尔-卡斯特罗的政府发挥着巨大影响力，并阻碍古巴实现民主开放的可能性。在长达45年的流亡生涯中，76岁的胡安妮塔一直坚定批判其两位兄长在古巴的其产主义执政方针。受年龄和身体状况影响，现年83岁的菲德尔已于去年将政权转交给弟弟劳尔。（路透社，10月27日）

港澳台

大陆游客为台湾带来10亿美元收益

台湾观光协会表示，台湾从去年7月开放大陆居民来台旅游之后，截至今年10月止，大陆旅客已经为台湾贡献了10.1亿美元，大约台币330亿元的直接收益。同时最新的统计还显示，大陆观光客来台人数，累计已经达到88万多人次，仅次于日本，成为台湾的第二大观光客源。台湾观光协会还指出，台湾一年出境旅游人数大约是800多万人次，有一半以上的人前往大陆，大陆地区已经成为台湾民众主要的旅游目的地。（美国之音，10月31日）

马英九盼任内走访南太“邦交国”

台湾政府官员11月1日表示，马英九希望明年春天访问南太平洋“邦交国”，但访问形式为“国是访问”或是召开“南太元首高峰会”，留待“外交部”规划。马英九原定今年10月20日率团出席在索罗门群岛举行的第三届“台湾与南太平洋友邦元首高峰会”，并顺访其他南太“友邦”，但台湾发生“8·8”水灾灾情严重，取消了出访行程。台湾在南太平洋共有6个“邦交国”，分别是索罗门群岛、诺鲁、吐瓦鲁、帛琉、基里巴斯与马绍尔群岛。（台湾“中央社”，11月1日）

香港首次截获阿富汗偷渡者

香港水警10月31日在屯门海面截获一艘木船，逮捕20名偷渡者和一名蛇头，其中包括9名阿富汗人。这是首次发现阿富汗人偷渡来港。香港少数族裔团体融乐会负责人分析说，这既可能与阿富汗国内的不安定局势有关，也因为有些阿富汗人听信蛇头传言，误认为香港即将实行特赦所以冒险偷渡来港。根据有关数据，过去每百名来港的非华裔偷渡者中，只有一人能够获得政治难民身份。偷渡来港的非华裔人士申请政治庇护案件数量近几年呈现大幅度上升趋势，已由2005年的204宗，飙升至今年的6000宗。（BBC，11月1日）

台湾观察

马英九要以李登辉为鉴

当年非主流派批评李登辉“一个人在房间里”作决策，又不愿负责。李氏作风加深了权力边缘化的老国民党人危机感，最后决定造反。最近，马英九两个决策模式，很像当年的李登辉。马英九不只是“蒋经国学校”毕业生，显然他也念过“李登辉学校”——他们的决策风格很像。

1990年第八届“总统”、“副总统”选举，国民党内发严重权力斗争，林洋港与蒋纬国搭档挑战李登辉与李元簇。而林蒋配背后的支持者，是群不甘权力随着民主化而化为乌有的老国民党人、拒不退位的资深国代。这场国民党主流与非主流之争，决定了日后台湾民主发展。当时李登辉顺着民主潮流，而林洋港背后支持者则是民主逆流。民心向背非常清楚，李登辉在民意支持下瓦解了林蒋与老国代的势力。

非主流派集结对抗李登辉，最主要的动机当然是为了权力，但也有其他因素作为助燃剂，扩大了对李登辉的不满。其中一个因素是，非主流认为李登辉在决策时，“只知运用权力，不愿担负责任”。他们当时举～个例子说明李氏的行事风格：1989年的“亚银事件”。当时李的处理方式被外界解读为“总统府”把责任推给行政院。

非主流派用这个例子来批评李登辉“一个人在房间里”作决策，绕过体制行事，又不愿负责。李氏决策模式，的确加深了权力边缘化的老国民党人危机感，最后决定放手一搏和李登辉“拼了”！20年后，马英九“主席”与马英九“总统”两个决策模式和当年的李登辉很像：一个是国民党中常委补选问题，一个是美国牛肉进口问题。

马英九主席痛恨中常委选举贿选，但没办法抓出所有贿选者，也不愿承担裁示改选的责任。于是透过由下而上的方式，发动中常委辞职。表面上马主席顺应民意，但被迫辞职的中常委心知肚明是被马主席暗算了。马主席反贿选正当性高，也符合民意，中常委不敢违逆。这种决策模式让马主席不粘锅，但负面效应是被迫辞职的中常委记恨在心。

美国牛肉进口问题也一样，明明是“总统府”、国安会的决策，却让不知情的行政院与卫生署负责。害得卫生署长杨志良硬把自己的“遗憾”吞进去，还说出“美国人才是丧权辱国”这种奠名其妙的话。也许就像亚银事件，“总统府”与国安会在美国牛肉进口一事上，有更大的战略考虑，但是这种“一个人在房间里”做决策，又不说明、不愿负责的作法，下属会服气吗？台北市政府公开唱反调了，就是个警讯。

当年非主流派利用“总统”选举集体造李登辉的反，逼着李登辉与当时的爱将宋楚瑜亲自上火线，化解国民党内空前政治风暴。希望马主席与马“总统”，不要等到梁山泊的好汉们揭竿而起，才急忙跳到第一线进行危机处理。（台湾《新新闻》，10月29日）

封面

中美：奇怪的一对儿

中美重建外交关系已经30年，但双方仍然亟需调适，问题的核心在于两国对这段关系的未来充满了不确定感。从许多方面来看，中美两国就像是睡在同一张床上，从气候变迁到经济复苏，许多全球性问题都需要两国合作才能解决。但双方的关系却被恐惧所缠绕，中国积极扩大军事实力，拥有大量外汇存底，接下来几年在西方的投资势必快速增加。此外，中国还拥有8000亿的美国公债，足以致美国经济于死地。

接下来几年，双方的关系还会更为紧张，因为2012年台湾、美国和中共党代会将进行选举。另一个原因则是，现在已经出现G2的说法，暗示中美两国的全球实力已经接近相等。但事实上，这是个错误而且危险的看法。

中国的经济规模仍只有美国的1/3，美国国防预算仍是中国的6倍，中国政府不可能大量出售美国公债，因为那也会伤害中国的经济。而在地缘政治实力方面，中国仍然没有办法挑战美国。即使中国已经在世界舞台上昂首阔步，国内问题依然没有减少，社会、文化等方面都充满紧绷，这也是中国常诉诸国家主义的原因。

简单来说，最大的危险是美国在经济方面对中国太过强硬，在人权方面却不够强硬。一旦中美掀起贸易战争，双方都会受害极深；另一方面，成为崛起强权并不会让独裁主义合理化，人权也不是谈判筹码。目前中国在处理气候、金融风暴以及甲型流感H1N1方面，都得到全球的赞赏。但在强大的外表之下，中国仍然焦虑而脆弱；即使中国越来越富有，社会紧绷仍有可能持续升高。

台湾关注大陆钱

俄罗斯诺贝鲁石油公司、加拿大泰克资源公司、新加坡来宝集团等世界知名企业，他们有什么相同点？这些公司，分布地区从北半球到南半球，从欧洲到亚洲；从今年3月开始，它们都不约而同出现一位重量级大股东——中国。

最近的《财富》杂志封面故事，以“中国买全世界”为主题，告诉大家，中国崛起后，如何在全世界用高达两兆美元外汇存底的“中国钱”，攻城略地；买石油、买铁路、买煤矿，征服世界各国。最近一年，“中国钱”也相中台湾，大肆买进。它来台买股票，投资房地产，甚至购并公司，资金像大江大海一样，涌进台湾，钱很灵活，像川剧“变脸”一样，不可捉摸，你该如何找出真相？

什么是“中国钱”？中国钱包括中资、陆资、台商回流、港资，及在中资第三地注册化身的外资，这些钞票上面没有记号，没有人知道从哪里来。但是，政府有能力管吗？大陆钱来台湾，对台湾市井小民而言，恐怕是梦魇一场，因为大陆钱会炒高房价。

政治大学金融系教授朱浩民说：“开放就要承担一切后果。”但希望这“后果”不会变恶果。大陆钱大量流入的“恶果”，就是金融不稳定，依赖大陆市场深。

美国21世纪的核威慑

冷战时期，核武器在欧洲维系了和平，防止了这一充满敌意的大陆再次卷入灾难性的冲突之中。但是在经过65年没有大规模战争或核攻击之后，许多杰出的政治家、学者和分析人士都想当然地认为核威慑是避免战争的最佳方式。目前，这些人开始呼吁美国削减核武库，并追求一个没有核武器的世界。

但不幸的是，在21世纪采用核威慑与过去美国相比，可能会困难得多。现在，美国的潜在敌人，很多已经获得或正在寻求核武器，除非世界各主要争议话题被解决，如朝鲜问题、台湾问题、波斯湾地区问题，或者美国从这些地区撒军，否则美国迟早会发现，自己已经陷入与拥有核武器的对手的常规战争。

在21世纪，奥巴马政府的决定是正确的，美国可以削减其核武库的一部分，但它必须保持在安全范围内，拥有合适的能力，否则美国的对手就可能得出结论，华盛顿的核战略在很大程度上是虚张声势。

中国观察

以“开放”应对国际力量再“集团化”

最近几年，国际社会掀起了一波又一波的国家集团化或者G化浪潮。在冷战期间，国际集团比较简单，以美国为中心的西方集团和以前苏联为中心的共产主义集团几乎占据了整个国际空间。前苏联集团解体和冷战结束后的很长时间里，只有G7很有力量。苏联解体和俄罗斯成为民主国家之后，加入G7，变成TG8。但G8很快就发展成了G20。最近的消息说，美国又想改组原来的G7，把它变成G4，包括美国、日本、欧洲和中国；同时，国际社会也在讨论、关注和争议一个可能的G2，即中美两国集团。

国际力量再“集团化”可以说眼花缭乱，相信这种趋势在今后的相当长历史时期里会持续下去。但首先应当意识到，目前的国际力量再集团化的主导者还是西方，尤其是美国。包括中国在内的发展中国家尽管在崛起，但很难挑战主导现存秩序的西方和美国。

那么，美国如何重组国际集团呢？不外两种选择。一是现存组织的无限制扩大。这从G7扩大到G20过程中可以看出。这种做法尽管扩大了很多国家的参与权，但组织运作的效率就成为问题。另外一种做法就是让其他一些变得不那么重要的国家“退出”。先有国家退出，才有国家进入。这是美国设想中的G4背后的理性。

无论哪种做法，都会对中国产生很大的影响。就是说，中国面临不同的选择。但中国作何种选择不仅会影响其内部发展，也会影响其国际关系。中国应当作何种选择？这不是一件简单的事情。中国可以从其他大国国际结盟的经验中学到深刻的教训。那就是，如果结盟不当，经常导致或者加速大国的衰落。从历史上看，集团化是西方国际政治的行为逻辑。中国并没有这样的传统。但如果说集团化已经成为国际政治的现实，中国别无选择；或者说，中国不得不参加或者组织这样那样的国际集团，但中国可以选择加入或者组织什么样的集团。

集团化具有不同的倾向性。最显著的一类是针对另一国家或者集团的国际或者区域集团。例如冷战期间，以美国为中心的西方集团和以前苏联为中心的共产主义集团。这样的对立性集团的最终结果是导致组织这些集团的大国衰落。另外一种集团化倾向就是注重内部协调，是为了内部更好发展，而不是针对另一国或者另一集团的。例如在组建过程中中国扮演了很重要角色的上海合作组织就是这样一个集团。这个集团是为了应付这些国家都面临的重要问题，例如反恐和谋求经济发展。对这一类集团或者组织来说，重要的是不要演变成为针对另一国或者另外一个集团的组织，否则就会演变成为前一类组织，走向前一类组织的命运。

如果集团化不可避免，那么理想的集团化是为了走出集团化的行为逻辑，逃避集团化行为的厄运。这种集团化就是开放性的集团化。开放性实际上非常符合中国传统精神。传统上，一直被西方误读成“朝贡”制度的安排是个开放体系。这个体系除了封建形式倾向于中国皇朝之外，实质上是非常有利于当时条件下的自由贸易安排。传统形式的贸易体系一去不复返，但全球化和区域化已经为中国造就了新的开放精神。本栏多次论述的开放性区域主义就体现了这一精神。开放性区域主义既是中国开放政策的产物，也是中国崛起的基本背景。在这个开放体系下，中国和其他国家的经济迅速整合，但同时这个区域又不排斥其他国家。

在相当长的时间里，一个事实上的G2可能不可避免。随着中国的继续崛起，这种趋向会变得越来越明显。一个客观的事实是，任何组织或者会议，只要涉及中美两国，这两国之间在这一组织或会议内的活动就必然成为重头戏。亚太经济合作组织（APEC）是这样，G20也会是这样。

随着中国在其他国际组织中（如国际货币基金组织、世界银行等）地位的上升，将来也会有一天发生这种情况。中国如果秉持开放精神，那么，G2的目标应当不是如一些美国人所理解的中美共治（世界）。中国不应当走美国西方道路，中国的责任应当是维持国际体系的开放性，而不是帮助他国使得这个体系封闭化。开放性是中国精神，也是中国应当贡献给这个世界的。（郑永年）（《联合早报》，10月27日）

从收入最平均到贫富差别巨大

中国国家发改委制定的收入分配调节方案近日上报国务院审批，预计各项改革可能于今年内陆续出台。收入分配引起高层领导密切关注的主要原因，是中国在短短30年中从一个居民收入最平均的国家之一，发展为全世界居民收入差距最大的国家之一。

30年或35年前的中国尽管等级悬殊，但同一阶层人群之间的贫富差别并不很大。也许当黑龙江的上海知青因为看《红与黑》被判坐牢的时候，江青正在欣赏《基督山恩仇记》，但人们个人拥有的财产却相对平均。30年后的今天，当那些先富起来的大陆富豪们花161万元人民币加入北京、上海的高尔夫俱乐部，花4.39亿元港币买下港岛一处公寓的时候，一些生了重病的穷人却因为没钱治病正躺在家里等死。

贫富差距越来越大的结果，必然会导致社会矛盾的加剧和局势的不稳定。中国当局承认，中国社会的贫富差距越来越大，主要表现在收入份额、城乡、地区、高低收入群体等方面。那么造成如此悬殊的贫富差别的主要原因是什么呢？研究中国社会的香港科技大学教授丁学良认为，最深刻最全面的原因是城乡之间的分离。

用比较学的理论验证，如果把中国大陆所有居民的收入分为两大块，城市人和城市人相比，农村人和农村人相比，判断分配平等程度的指标基尼系数并不是全世界名列前茅的，但是一旦把城乡放在一起比的话，基尼系数立即升至极高。丁学良教授认为，造成这种城乡收入的不平等现象，是农村人口在最基本的生产要素方面不能享受或很少享受城市户口居民的权益。

尽管几乎所有的国家都存在不同程度的贫富差别，但中国的这种差距按照许多评论人士的话说“已经突破了合理的限度”，而且中国的传统文化向来是“不患贫而患不均”，所以如此巨大的贫富差距给整个社会带来的影响是不容忽视的。

那么现在发改委制定的重点在“高调低、低调高”上的收入分配调节方案是否具有全面的可行性，能否真正解决中国目前如此巨大的贫富差距呢？丁学良教授的回答不很乐观：从过去的经验看，中国官方出台的很多类似政策在宣传上的效果大于实际效果。如果在贯彻落实每一个环节上没有全社会的公平、透明的鉴定，出台的政策从字面上看会很好，但并不一定能真正保证全民收入分配朝着公平的方向发展。（嵇伟）（BBC中文网，10月27日）

可再生能源：外企的海市蜃楼？

在中国，对可再生能源的利用随处可见。例如在北京和上海，许多建筑的屋顶都安装着太阳能热水器。内蒙古大草原那些牧民曾经放牧牛羊的地方，现在正耸立着白色的风力涡轮机，轰轰作响。在未来20年里，煤炭消费预计每年将以超过3%的速度增长，因此政府已经要求电气公司在它们的规划中增加替代能源的份额。

有了政府的大量补助，风能和太阳能的产量有望增长5倍以上。今年3月北京宣布，它将为某些太阳能板项目补助50%，某些偏远地区将补助70%。但是正如经常发生在中国的事情一样，这一潜在的利益可能是外国公司的海市蜃楼。中国拥有超过100家风力涡轮机的制造商和400家生产太阳能板的公司。因此当外国公司认为它们正在被阻止进入大陆市场时，不必感到奇怪。在中国的欧盟商会已经在抱怨建立了可替代能源贸易壁垒，尤其是对于风力涡轮机制造商。

许多海外企业坚持认为，中国只不过是在简单地重复经济发展政策，以促进国家许多生产部门的快速发展。中国能利用巨大的潜在市场诱使外国公司交出生产工艺和技术关键换取价值丰厚的交易，之后他们用这些技术来生产比海外供货商更具价格竞争力的产品。类似的情况也发生在替代能源领域。2006年，国外的风力涡轮机生产商占有中国60%的市场，但去年这种形势被扭转，中国公司用新的设备占领了74%的市场。（美国《时代》周刊，11月2日）

中国规则：向车子敬礼，孩子们！

罗朗小学，坐落在贵州省黄平县盘山路旁的一座黄橙相间的混凝土建筑。罗朗小学的所有学生都深谙这样的校规：禁止在教学楼内跑动；在上课铃响前回到座位；提问题要举手。当然还有一条：要向所有的过往车辆敬礼。当地主管教育的官员称，这样做是为了减少交通事故并且可以教导孩子们懂得礼仪。然而一些常在媒体上批评中国政策的批评者并不认同。“真是可怜。”其中一位在一封信中写道。而另一些人坚持认为，只有无能的官员，才会作出这样的规定，而不是去划分减速带。

地方政府权限有时过宽的问题并不仅存于一个国家。但是在中国，地方政府只服从政党的管辖，而其本身又没有受到很好的执政训练，因此值得商榷的地方政令总是层出不穷。官方媒体甚至也会参与报道，尽管它们很少揭发越权者或指出地方政府执政能力的不足。

今年4月，湖北省某县成为全国的笑柄。官员们命令政府职员和乡镇企业的雇员每年购买总数为2.3万包的本省品牌香烟。有媒体报道，那些购买量不足或者购买其他品牌香烟的部门，将会被处以罚款。县政府官员称，增加烟草税可以支撑当地经济。在经历几个星期的窘境之后，县公安办公室在政府的官方网站上发布一条短消息：“政府决定撤销这条规定。”

在湖北省某市，一些政府官员运用了同样的手段，取得了同样的结果。为推动当地某白酒品牌的发展，政府每年命令公务员购买的白酒总价大约为30万美元。经过记者核算，每名雇员每天需要购买3瓶白酒才能达到定额。这条命令不久也被废除了。

去年，在贵州的另一个县城，政府工作人员被要求去参观一个古村落以帮助增加这一旅游景点的游览人数。每个政府职员都被要求组织人员进行实地考察，这样，这座县城就可以对外报道说，在2个月内该景点的参观人数已达到5000人。

今年5月，在遥远的中国东北部，毗邻俄罗斯边境的黑河镇，没有人能制止灭杀所有狗的命令。媒体报道，这起因于一个镇的政府官员独自在河边散步时被一条狗咬伤，因此暴怒而引起的。镇领导组织了一个警察队，并下令他们打死出现在任何公共场合的狗。官方媒体中央人民广播电台播报了这件令全民共愤的事。“现在当我们要带狗出门时，得先自己出门看看有没有警察。”一位狗主人很伤心地说道。

学者指出，这些规定的快速繁殖是源于一些地方政府人员专业素质的缺乏。中国共产党近年来一直试图通过提供更好的培训和建立更多的公共信息渠道，来纠正此类问题。如今培养政府官员的党校同强调意识形态一样强调行政管理的技巧，工作的评估将以确切的工作结果为基础。

一些滥用规定蒙骗公众的地方政府官员已被严厉惩处了。中国东北小镇肥城的党支书被罢免，因为他要求农民收割玉米必须持有“采伐许可证”，对每株无许可证收割的玉米处以约73美元的罚款。农民抱怨他们由于害怕被罚款不敢去收割玉米。

中国637001个村委会将特地增加监管力度。例如重庆某村委会，直到2005年被上级废止前，一直强迫未婚女性在收到政府发放的补贴金之前要通过贞操测试，他们争辩说只有处女才配拥有补贴金。

相形之下，黄平县在路边敬礼的政策就显得不那么具有危险性了。主管教育的官员称，服从与否是完全自愿的。当小学生被问到是否遵守这一规定时，学生们陷入了紧张的笑声中。这项规定的目的有两个：保证孩子们在这段盘山路上的安全并教会他们礼貌。近30个学校坐落在没有人行道和路面减速带的公路旁。这里的限速标志非常少，并且两个标志相隔得很远，实际上根本没有任何标志指出学校就在附近。

黄平县教育局一位领导指出，“政府正在一点点地安装、绘制这些标志”。他同时指出，敬礼可以“避免一些事故的发生”，“这种行为能让司机注意到孩子，也能让孩子注意到司机”。（美国《纽约时报》，10月25日）

布什家族为中国石油铺路

中资企业在非洲的投资有很多负面报道。与此同时，一位美国知名人士正试图帮助一家中资企业铺平投资非洲的道路。

布什家族在得克萨斯烧烤上的知名度可能比在北京烤鸭上的知名度要高，尽管如此，它却与中国渊源深厚。道琼斯（DOW Jones）说，美国前总统小布什的弟弟尼尔布什（Nell Bush）在加纳一块油田部分股权的竞标中代表了中国石油巨头中石化。

中石化在全球进行大举收购，花费数十亿美元收购非洲和中东的油田。这一举措符合中国确保自然资源的战略，不过也是为追赶大陆主要竞争对手，比如规模更大的中国石油天然气集团公司。中石油拥有全球最大的油田之一——一位于中国东北的大庆油田。

中石化的业务大多是下游的炼油业务，做的是把未加工的原油转化为燃料的毫不出彩的工作，扩张业务的选择有限。

中石化的其他海外收购计划并非一帆风顺，此次收购加纳的油田看来也同样困难，尽管该公司有尼尔·布什这样的名人助阵。加纳国有石油公司拒绝了中石化最初的收购要约，等着看其他石油公司会出什么样的价码。

事情变得一团糟。加纳Jubilee油田的股权由美国公司Kosmos Energy所有。这家美国公司说，已经与埃克森美孚（Exxon MobiI Corp）签订了一项规模估计有40亿美元的有约束力的协议，不过加纳说它可以“枪毙”这桩交易。

这并非布什家族第一次涉足中国。上世纪70年代，尼尔·布什的父亲老布什曾任美国驻中国联络处主任。现在，尼尔·布什担任一家北京房地产公司的联席董事长，并且一直在与大型钢铁企业首钢控股合作，以帮助其进入非洲。

山寨车兴起，山东是大本营

中国大陆山寨手机、计算机盛行，随着汽车大量进入一般家庭，山寨汽车也悄然兴起，山东就有20多家生产“山寨车”的业者，年产量多达10余万辆。山东聊城的市区和县城街头，不时见到路上的小车，这些小车有红色的，看起来和奇瑞QQ极为相似，金色的小车又和雪佛兰spark，简直一模一样。然而，唯一可以分辨这些车和奇瑞、雪佛兰汽车有区别的，就是前面挂的车号牌。无论是奇瑞QQ还是雪佛兰spark，都有正规的车牌，但这些小车没有，只挂了一个厂家的广告牌，上面写着电动车。

据指出，一般正规车一辆要价人民币10万元（约合台币47.9万元），驾驶人还要考驾照，缴牌照、燃料等税费，但“山寨车”一辆出厂价仅人民币2.75万元（约合台币13.2万元），而且没驾照也可以开，不仅不用缴其他税费，连一般公路收费站也不用缴费。

山东聊城电动车经销商说，这车就像电瓶车，不必有驾照，也不用挂牌照，引擎装有6块普通的铅酸蓄电池，充一次电需7、8小时，充好后可跑100多公里。这类电瓶车价格便宜，除了车身用玻璃钢制造不是钢板外，底盘也是简陋的钢架，内装与奇瑞差不多，只是舒适性较差，当然也没有空调。

目前山东生产这型车的工厂有20多家，产量最多的厂商，是中国最大农用车生产企业山东时风集团，一年有5万多辆。有些车的外形还与奔驰Smart酷似，聊城街头行驶的电动汽车大部分都是时风集团所制造。这款车对住在乡村的民众外出与接送小孩极为方便，不只山东，辽宁的阜新、鞍山，湖北荆州、山西运城、浙江台州、内蒙巴林左旗，都有“外销”。

山东省汽车行业协会常务副会长魏学勤表示，严格来说这种车是违法上路，安全性堪虞，一旦发生交通事故，责任难以认定，政府应该予以制止。（台湾《经济日报》，10月26日）

中国隐藏朝鲜贸易数据有玄机？

中国已经停止公布有关朝鲜方面的贸易数据。鉴于两国希望改善双边关系，此举可能是为掩饰一些敏感数据。10月26日发布的中国1-9月进出口分项数据中，关于朝鲜方面的数据已经连续第二个月未出现。作为替代，中国海关总署在发布的煤炭、原油、成品油及谷类贸易数据在“亚洲其他国家及地区”类别下，发布了中朝双边贸易额的数据。

分析人士和官员一直用此类贸易数据推测中朝关系的变化。但自9月起，中国发布的表单中不再包括有关朝鲜的数据，8月的数据也未提及朝鲜。这种转变或有助于中国政府掩饰中朝贸易中的任何转变，目前朝鲜贸易和援助主要依赖中国。

朝鲜2006年10月首次进行核试验。贸易数据显示，中国在当年9月削减了向朝鲜的原油出口量，尽管尚不清楚这是否只是中国在数据中做出的一种姿态，以表达对朝核试验的反对，或只是因为一些细枝末节的问题。中国海关总署负责数据服务的官员说，这种变化将持续下去，但拒绝透露原因。这名未透露姓名的官员称：“我们不再发布关于朝鲜的数据，政府不允许。”一位名叫徐向辉（音）的官员称，无法发布该项数据是因为“技术故障”。

该项数据变化正值中国政府打算加强与朝鲜政治经济合作计划之际，两国关系在朝鲜5月进行第二次核试验后变得紧张。10月中国总理温家宝访朝受到热烈欢迎，朝鲜最高领导人金正日在温家宝总理飞抵朝鲜时与其拥抱。金正日透露有意重归六方核谈判，朝鲜政府曾在6个月前宣称谈判“已死”。

由于朝韩摩擦升级，中国对于朝鲜的生存更为关键。去年中朝贸易额高达27.9亿美元，比2007年高出41.3%。但今年前9个月，双边贸易同比下降2.9%至18.5亿美元。目前看来似乎没有其他国家或地区被包含在“其他国家及地区”类别中。该类别下的数据显示，今年中国运往朝鲜的原油出口量略有下滑，而今年前9个月的大米出口量高达48240吨，较去年同期增长140%。（路透社，10月27日）

军事

是否派舰打海盗中国陷两难

中国籍货轮“德新海”号遭索马里海盗劫持后，如何营救被劫船员成为外界关注的焦点。美国《时代》杂志发表评论文章说，对于是否对海盗使用武力，中国内部出现了不同声音，政府正面临着两难。

去年11月索马里海盗在印度洋劫持中国渔船，当时的中国并没有什么可做，政府表示局势发展正在评估当中，并希望地区力量能出手支持。一年来，是什么改变了？自从1月派出3艘军舰到海盗肆虐的亚丁湾，中国越来越有能力保卫在当地的该国商船。现在中国已更愿意展露其军事实力，一如10月1日在北京举行的阵容强大的国庆60周年阅兵式。

不过，尽管这次有了采取军事行动的选项，也不意味着有一个简单的解决方案。10月22日中国外交部发言人马朝旭说，救援行动正在进行。其后，据欧盟海军亚特兰大指挥中心消息，海盗已将载煤的“德新海”号货船押往索马里海岸城市霍比奥。欧盟海军发言人哈勃说，迄今为止还没有迹象表明船舶上25名中国船员受到伤害。船只从公海被押到索马里海岸，将让救援工作更加困难。

不过，中国网上论坛上有越来越多要求使用武力的声音。“先付赎金救出人质，展现我们人道主义的精神，然后我们应该派兵攻打海盗并取回赎金。”一位网民在《人民日报》网站的留言板上写道。“不能让他们占我们中国人的便宜。”一些网民认为，中国应借鉴4月时美国海军狙击手枪杀3名劫持美国货轮的海盗的做法。“就做美国人做的吧。”一个帖子里这样写。

目前，这些帖子都是以匿名方式发表，但它们都反映了中国领导层所面临的两难。中国正大力推进军队现代化建设，近20年来，军费都以每年两位数百分比的速度增长。（2009年中国军费开支估计最高为1300亿美元，但仍比美国4190亿美元的国防预算少了超过一半。）中国海军官员曾表示，他们希望在未来10年建造航空母舰，这将使他们有更大的能力在海外投送力量。

现在中国似乎准备寻找其他的选择，这可能是他们唯一的选择。索马里领海里的一次打击，将比一次海上的攻击需要更多的国际合作。中国社会科学院西亚非洲研究所研究员殷罡指出，虽然中国在该地区备有两艘导弹护卫舰，但它们跟被劫货轮位置足有超过一天一夜的航行距离。“在可见的将来我看不到会开展（武力救援）。”（中评社，10月28日）

美高价军售通吃台湾蓝绿

美国军售台湾的长程预警雷达，原定今年年底就要启用，如今却传出美方要求台湾再追加20亿元台币（约合6000万美元），为长程预警雷达传输信息回美时，增加保密装置。保密的对象除了中国大陆外就是台湾。美方的要求已获得台“总统府”与“国安会”同意。这简直就是花费340亿元台币替美国看住中国，却又不能掌握情资的“钱坑军售”。

位于台湾新竹乐山上，美方设置了雷神公司售台的AN/FPS-5最新改良型“铺爪”长程预警雷达，这是全球第一座，也是美国最接近中国的一套长程侦搜先进系统。从乐山可以侦搜到中国内蒙、新疆的电子讯号，长短程洲际飞弹的性能，空中飞行目标，还有潜水艇发射飞弹由东海到南海，或者是由外海潜射内陆的飞弹性能与参数。如果美方要求台湾加装的保密软件之外，还另外加上一套“看”低空巡弋飞弹的软件，这套“铺爪”系统则几乎等于美方在台海装上了完整的侦搜系统，所争取的预警之时间，对台湾并没有太多用处，反而对美有极为关键的战略需要，只不过这套10亿美元的装置却是由台湾付钱，由美国专家在台操作。

最离谱的是，美方由“铺爪”侦搜的所有电讯情报，都必须经由卫星或海底电缆传回美国国家安全局（NSA），这次美方要求台湾再花巨资加装保密软件，经过过滤后，才把美方觉得不是太敏感的部分情资，再开放与台湾分享。