日美冲绳基地纷争扯上中国

蓝剑

连日来，日美双方围绕冲绳县美海军陆战队普天间机场搬迁问题一度龃龉不断。今年9月鸠山由纪夫领导的日本民主党上台后，推行与前自民党政府不同的外交政策。在美日同盟关系中，强调寻求“对等”地位，在驻冲绳美国基地调整问题上，则要求美方考虑当地民意，将普天间海军陆战队基地搬迁到冲绳岛之外。

美国防长盖茨日前在访日期间，劝说鸠山政府继续在印度洋为驻阿美军提供后勤补给，并要求日本切实执行双方2006年达成的驻日美军调整计划及2007年10月签署的《美日同盟：为未来进行转型和调整》文件关于冲绳部分的协议。根据上述两份文件，在2014年前，美军要将驻冲绳8000名海军陆战队官兵及9000名家属转移至关岛，把海军陆战队目前使用的普天间基地归还日本，同时改造冲绳名护市的施瓦布兵营，以替代普天间基地的作用。

为警告鸠山政府的“离心”倾向，盖茨还发出警告：如果日本不在名护市建设替代设施，那么驻冲绳美国海军陆战队就不会迁至关岛，也不会归还普天间地皮。迫于美方压力，鸠山由纪夫政府目前已作出妥协，放弃民主党坚持的县外或国外搬迁主张，寻求县内解决之道。

但让人匪夷所思的是，围绕冲绳基地出现的纷争，美日一些媒体却“不忘”扯上“中国因素”。对此有学者认为，美日相互“拿中国说事”，只是为维护自身利益寻找借口。从长远看，美日军事同盟关系不但不会削弱，反而会进一步加强，中国不但要对此保持清醒认识，同时也要意识到美日军事同盟对中国战略安全环境造成的影响。

冲绳，无可替代的“太平洋要塞”

美军在冲绳基地问题上立场如此强硬，与冲绳的地位不无关系。冲绳县由冲绳诸岛、宫古列岛、八重山列岛等岛屿组成。虽然冲绳本岛面积只有1185平方公里，仅占日本国土面积的0.6%，但冲绳本岛位于琉球群岛中心，距马尼拉1400多公里，距香港1300多公里，距中国大陆沿岸700公里，距中国台北只有640公里。可以说，冲绳扼守亚太战略要冲，军事价值无可取代。

得天独厚的地理位置，让美军几十年来～直重视冲绳基地群的建设。目前，美军在日本全境驻军4.4万余人，拥有可独立使用的军事设施89处。其中，在冲绳本岛这块狭小岛屿上，可独立使用的军事设施多达37个，占驻日美军基地总面积的74%；驻军2.7万余人，占驻日美军总兵力的65%。

经过多年的苦心经营，冲绳基地群已被美军打造成其攻击型前进战略的“太平洋要塞”。而作为连接夏威夷太平洋总部和关岛基地这～互动型“战略铁三角架构”上的起点，该基地群也被喻为美国干预亚太国家和地区事务的“桥头堡”。

目前，驻冲绳美军以海军陆战队第三远征部队为主。根据美海军陆战队作战规划，远征部队是空地特遣部队中兵力规模最大的任务编组部队，用于对付高、中强度地区性冲突。在目前美海军陆战队列编的3支陆战远征部队中，第三远征部队是惟一一支常驻海外的部队，共1.8万多人，由第三陆战师、第一陆战航空联队和第三勤务支援大队组成。第三远征部队在进行再补给之前，可持续作战长达60天。有军事专家称，这支部队可以从夏威夷到好望角作出快速反应，能在4～7天内派遣到亚洲任何一个地方。

此外，驻日美军在冲绳还拥有在远东地区最大的空军基地——嘉手纳基地。该基地目前主要驻扎着美空军第5航空队第18航空联队、美空军第353特种作战联队和美海军第7舰队反潜机大队。

鸠山：必须保持发展日美同盟

虽然日方作出让步，准备在冲绳县内解决美军基地继续驻扎的方法，但外相冈田在鸠山首相“释放善意”的同时表示，基地搬迁问题很难像盖茨要求的那样，在奥巴马访日前完全解决。这就意味着，即便支持美军继续驻扎冲绳岛，那么也会继续要求美军从目前人口密集的普天间迁移至人口较少的地区。早在盖茨访日之前，美国防部一未透露姓名的官员曾透露，华盛顿最终可能会同意对搬迁计划进行“微调”，如接受日方把名护市施瓦布军营新跑道建设位置朝海的方向挪动50米的修改要求。

尽管盖茨在飞往日本的座机上以“微调”也会耗费大量预算资金为借口，对国会同意修改可能性提出置疑，但军事观察们普遍认为，双方围绕基地问题“讨价还价”的最终结果，很可能是彼此都作出让步，以避免两国军事同盟关系由此出现大的波折。

对美国来讲，驻日美军是美国“推进全球战略据点”和对西太平洋地区进行军事干预的前沿力量，奥巴马政府不会坐视日本摆脱军事同盟的限制，在军事上走上独立防卫引发东亚安全格局大震荡，而对美国的全球大战略造成严重损害。

对日本而言，美日军事同盟关系一直被奉为战后日本国家安全政策的基石，鸠山新政府不会也不可能轻易触动这个基础。这在鸠山与盖茨会谈中可以看出。鸠山强调：“毋庸讳言，新政府将十分重视联盟关系。特别是在当前东北亚安全局势充满各种不确定因素的情况下，我认为必须得保持和发展美日同盟关系。”

盖茨：过分接近中国后果很严重

盖茨访日期间，美国《华盛顿邮报》曾报道说，盖茨已向日本发出警告，不要因为中国的崛起而过分接近中国，那样“后果会很严重”。《日本经济新闻》则发表社论指出：“如果安全问题分歧长期存在，日美同盟会削弱，奥巴马政府会开始考虑让中国代替盟友日本，作为可靠的伙伴。”但从战略角度看，美日军事同盟关系不但不会削弱，反而会进一步加强，对中国战略安全环境的影响也会越来越大，构成重大威胁。

首先，美日军事同盟已成为破坏亚太地区安全稳定的重大隐患。目前，美日联合军事实力在亚太地区占据绝对优势地位，严重威胁该地区的战略平衡态势，特别是日本军事力星迅速提升，加深了周边各国的疑虑，很可能引发亚太地区新一轮军备竞赛，导致中国周边地区安全环境恶化。

另外，美日军事同盟是冷战的产物，随着冷战结束和原苏联解体，亚太地区总体局势趋于缓和，在这种形势下，美日保持和深化军事同盟关系，并逐步打造以美日军事同盟为核心的亚太军事同盟体系，针对中国的意图明显近年来，由美军主导的亚太地区双边、多边军事演习，规模越来越大，范围越来越广除应对朝鲜半岛局势和反恐外，对中国实施军事遏制的战略企图已暴露无遗。

其次，美日军事同盟联合干预体制增加了中国解决台湾问题的复杂性。表面上看，美日联合干预体制，主要目的在于保卫日本本土和防范朝鲜半岛局势恶化，但随着美目军事合作范围的扩大，台海局势也成为双方关注的重点之一。2005年，美日以共同文件的形式，将台海问题列入“共同战略目标”，继而又着手制定针对台海问题的“共同作战计划”。可以预见，未来如果美国插手台海危机，日本在根据有关协议向美军提供军事基地的同时，还可能以“履行美日军事同盟义务”的名义，在战区内协助美军实施反潜、侦察、搜索、基地防空和导弹防御等任务，并为美军提供战斗勤务和后勤保障支援。

第三，加大中国处理钓鱼岛主权纠纷及维护海洋权益的难度。最近几年，在美国的怂恿和支持下，日本采取各种方式减少国内法律对其军事发展的限制，军事实力不断增强，而为加强对钓鱼岛及其周边的控制，日军防卫重心最近几年也逐步向靠近中国的西南地区转移，并不断调整西南岛屿的兵力部署。在中日两国长期存在钓鱼岛、东海海洋权益争端的背景下，美日此举无疑将加大中国处理上述问题的难度。

与此同时，日本和美国一直鼓吹“中国威胁论”，虽然美日加强军事同盟关系并非直接针对中日领土主权纠纷，但双方在2006年初举行的“山樱”联合军事演习，已将矛头指向中日存在争议的钓鱼岛，由此可以推断，一旦日中领土争端激化并引发冲突，那么中国在应对日本挑战的同时，也不得不考虑美国的态度和立场。