政府门户网站持续发展的动力探讨

顾　颖

摘要：湖北省人民政府门户网站在近几年的发展中，坚持以科学发展观为指导，着力打造政府门户网站的权威性、公信力和影响力。通过不断完善，网站现在已经初具规模。通过对湖北省人民政府门户网站建设情况的分析，总结了其建立权威性、公信力和影响力的实践经验，并对政府门户网站的发展进行了深入思考，探索其可持续发展的动力。

关键词：政府门户网站；政府信息公开；顾客导向；公众参与

中图分类号：D67文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)06-0267-01

1前言

湖北省人民政府网站是由湖北省人民政府办公厅主办，湖北日报传媒集团承办的政府网站。网站坚持了政府门户网站应有的政府信息发布、在线办事服务、公众交流互动三大功能。内容包括首页信息、政府领导、湖北概况、政务公开、网上办事、互动交流六大模块。

湖北省人民政府网站全新改版后，完善了网站信息发布流程，提高了网站内容的更新速度及效率，加强沟通机制的建设，确定了省政府门户网站作为省政府在互联网上唯一电子媒介的权威性、公信力和影响力。

2着力打造政府门户网站的权威性、公信力和影响力

湖北省人民政府门户网站在建设中，坚持以科学发展观为指导，着力打造政府门户网站的权威性、公信力和影响力。

2.1从信息公开入手，信息通报及时有效

作为政府在互联网上与公众交流、沟通的桥梁和纽带，政府门户网站发布政府的政务信息是其重要的责任和义务。湖北省人民政府网站本着信息发布“丰富、及时、有效”的原则，组建了一支相对固定的信息更新维护队伍，负责每日“政务快报”，盯紧政府的重大新闻和举措。同时门户网站高度关注“政府会议”与“政府文件”两个栏目，把关系到湖北经济、社会发展、百姓民生、突发事件的应急处理以及事关全局的重大举措与规划等重大政策和文件，采取多种手段来全方位、多层面展现政府的权威信息。

2.2加强“网上办事”功能，提高网站的便民性

“网上办事”是政府门户网站建设和应用的重点和难点。湖北省人民政府网站通过数据共享、交换和集成，提供网上行政审批系统。对具备网上申报、审批、办理受理条件的事项予以网上办理。同时对不具备条件的服务事项，提供政府办事指南、办事流程、办事时限等静态办事信息，二者相互补充。

2.3加强沟通机制的建设，提升省政府门户网站互动性

互动性也是政府门户网站的重要功能之一。湖北省人民政府网站开设了省长信箱、在线访谈、网上调查等互动栏目。每天接受公众提出的意见、建议和诉求。例如，“网上调查”就瞄准湖北省的最新政策或者关注度高的民生事件。而“在线访谈”主要是用来对话省政府相关领导，解读政府政策。除此之外，为解决在线沟通和公众诉求不足的问题，门户网站定期邀请相关厅局级负责人到门户网站接听热线电话，解答群众所关心的热点问题。门户网站努力在公众和政府间搭建一个沟通平台，真正实现在线沟通的顺畅。

3门户网站持续发展的动力探索

3.1政府的重视和推动

这是从宏观层面来谈政府门户网站的可持续发展动力。政府门户网站是政府在网络上提供政府信息和公众服务的平台，因此，政府的重视和推动作用是至关重要的。纵观国外优秀的政府门户网站，无一不是政府高度重视的情况下，投入大量的人力、物力和财力建设起来的。我们的政府门户网站建设还处在初级阶段，后台中心的建设需要大量的人力、物力和财力去开发和完善，这些投入需要政府的财力予以支撑。与此同时，政府门户网站服务的供给需要整合各级政府和各部门的资源，加强相互间的沟通，这需要政府的政策进行保障，制度是规范管理的保证。

3.2以顾客为导向，加强网站的服务功能

西方国家在“政府再造”运动中引入了“顾客”概念。不言而喻，电子化政府通过网络传送实现政府的服务职能，就是“顾客战略”的生动表现。作为电子化政府的门户网站，满足顾客需求是建网的宗旨。新加坡政府门户网站就是典型的以顾客为导向，现在成为世界级的优秀政府网站，对我国政府网站建设提供了思路。

在湖北省政府门户网站建设中，大多还是停留在政府信息公开的功能上，网上办公和互动交流都还是以政府工作为中心，公众的主动性很少提上议程。在以后的建设中，我们应该把公众放在网站的核心地位，例如以公众关心的主题为栏目的分类标准，同时把公众整体分类，分别设置门户网站，以提供符合他们各自需求的行政信息和服务。在政府信息公开栏目中，还可以将公众与政府间的各种关系可以按功能类别设置跨省厅和部门的统一的快捷窗口，如申请、通知和采购入口等。

在网上办公栏目中，政府要以为公众提供便利的网上服务为己任，梳理政府各部门的各类办事服务类和行政审批类事项，更广泛地受理具备网上申报、办理、反馈一体化的事项，让公众享受到快捷便利的在线服务。

3.3加强政府和公众的沟通，提高政府门户网站的互动性

随着社会经济的发展、民主政治的推进和公众文化素质的提高，公众的权利意识、法律意识和民主意识不断增强，对政治生活和社会生活的参与要求日益增强。政府门户网站的兴起与发展为公民的政治参与开辟新的途径，我们可以运用网络等现代的科技手段提高参与效率，增强公众参与意识。

当前，湖北省人民政府门户网站提供的公众参与的主要形式包括：领导信箱、民意征集、在线调查、在线访谈等。这些公众参与渠道的建设是目前政府门户网站工作的基本内容，有利于提升政府网站的认知度和影响力。然而由于种种原因，这些公众参与的形式没有积极利用起来，导致门户网站的使用率不高，公众缺乏参与的热情，这是门户网站亟需解决的问题。我们必须切实发挥已有的公众参与栏目的作用，同时引入公众交流的新形式栏目。

第一，切实发挥好省长信箱的作用。省长信箱是公众与政府部门沟通的良好渠道，我们必须保证渠道的畅通性和有效性。对于公众来信反映的问题，首先由门户网站的后台工作人员交予相关部门，相关部门在调查处理完毕后，要形成书面报告，上报省政府检查室；与此同时，承办部门要负责将有关结论或意见向来信人直接反馈。省政府检查室需要定期检查相关问题解决情况。凡是群众反映的问题应解决而未解决的，一律退回部门重新办理，直至问题解决为止。

第二，利用民意征集的公众关注度，提高公众参与的热情。对政府即将出台的法律法规和一些关系到民生的公共事务出台之前，通过政府网站广泛地面向社会征求意见，为政府决策提供很有效的参考意见，让公众的参与能够切实得到政府的广泛关注，这样才能真正提高公民的参政议政热情。

最后，在政府门户网站上增加公众论坛的栏目，鼓励公众参与交流。论坛是比较开放的网上探讨区域，通过论坛我们能够更好的听取民生民意，加强政府同公众的沟通和交流，真实掌握基层的实际情况，推进政务公开，传达政府的信息，解读方针政策及重要举措，回答人民群众关注的热点问题。

总之，我们建设的湖北省人民政府门户网站应该是：前台统一的，体现以人为本的服务理念；后台整合，强化互联互通和资源共享，真正把我们的门户网站打造成信息服务的平台，网上办事的平台，政民互动的平台，实现其权威性、公信力和影响力。

参考文献

[1]孟庆国，樊博.电子政务理论与实践[M].北京：清华大学出版社，2006，(3).