论少数民族地区旅游业的发展

包玉兰　乌兰图雅

摘要：我国正在实施扩大内需，拉动经济增长，增加国家国家资产投资力度等一系列财政政策，同时，自治区发布了《关于加快边境旗市发展的决定》，这些政策为内蒙古阿尔山的发展提供了一个难得的政策机遇。本文系统论述了如何做大做强阿尔山旅游业。把握机遇，加速自身发展步伐，以此带动地区社会经济发展。

关键词：少数民族地区旅游业发展对策

一、阿尔山市旅游资源条件和旅游资源优势

(一)阿尔山市旅游条件

阿尔山市隶属内蒙古自治区兴安盟，地处大兴安岭中段，被呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁和蒙古四大草原所环抱。阿尔山市因水得名，全称为“哈伦·阿尔山”，蒙语意为“热的圣水”。由于该地区山高林密，绝大多数时间都被冰雪覆盖，所以保留了完好的原生态环境。古老频繁的火山运动为阿尔山造就了世之罕见、闻名遐迩的功能性矿泉群和奇特的火山熔岩地貌。区内水系发达，泉水出露多达76眼：这里泉神、池奇、湖秀、河特、石绝、草丰、雪美，旅游资源富集而且组合度好，自然景观丰姿秀美。旅游文化独具魅力。阿尔山市居民由蒙古、汉、回、满、朝鲜、达斡尔、苗、壮、锡伯等13个民族组成，是以蒙古族为主体、汉族居多数的多民族聚居地区，有着丰富的民族文化。

阿尔山火山温泉国家地质公园，总面积814 km2，主要由天池火山群、温泉群、玫瑰峰花岗岩石林、三角山口岸及好森沟等5个景区组成。2004年1月19日经国家地质公园评审委员会评审，批准为“阿尔山火山温泉国家地质公园”，阿尔山地区以地质地貌、自然风光为品牌的旅游资源逐步形成。

(二)阿尔山市旅游资源优势

1从自然景观方面看，有十分丰富的资源，开发潜力巨大美丽的自然景观：阿尔山地区拥有独特自然景观。目前主要景点有：天池、地池、杜鹃湖、松叶湖、仙鹤湖、玫瑰峰、石塘林、三潭峡、樟松岭、摩天岭、天河峡等。

冰雪资源：阿尔山市是高寒区，冬季白雪皑皑，长达5个月之久，最低温度有时达到零下50多度。然而在这漫长冬季里，也有常年因山体下有保热性岩体而不积雪的地方：五里泉东山坡和不冻河。六七月份还有冰川“三潭峡”。原国家体委滑雪处处长单兆鉴盛赞阿尔山市冰雪资源有五大优势：雪质好、积雪覆盖期长(150天左右)、地形优越。可以开展冬奥会规定的全部比赛项目。冰雪和温泉结合，滑雪场和城市一体化。

草原资源：阿尔山市东、北与呼伦贝尔草原相连，西临蒙古草原和锡林郭勒草原，南接科尔沁大草原。呼伦贝尔大草原是目前世界上保存最好的天然大草原，面积达1.25亿亩，素有世界第三大草原之称。

2珍贵的火山遗迹，依据中国地质科学院专家研究确定阿尔山是中国境内的第7处活火山群，并被审批为国家森林公园，火山博物馆，其中火山丘、火山口湖、火山石塘蒸气、蝶龟背岩也是世界仅有的火山地貌，这些景观都属于少见的集中火山地貌特征，存在着很高的地理价值、科学价值、观赏价值。阿尔山是世界上的一座火山地质博物馆，2003年该地火山科学考察确定了高山、岩山、石盆、小东沟四座活动火山，此火山群成为中国活动火山家族中的第7位成员，其发育之完善堪称“火山博物馆”。已经被批准为国家级地质公园。

3世界第二大功能性温泉群，阿尔山温泉群类型之广、数量之多、涌水量之大、微量元素之丰富，在世界上是独有的，具有较高的医疗保健价值。温泉群景区已发现的矿泉群达4处，共有温泉76眼。最大的疗养院矿泉群有48眼，近年又涌出2眼。金江沟矿泉群17眼，安全沟矿泉群5眼，白狼矿泉群3眼及孤立的五里泉。高山密林中，还分布着许多未经详查和鉴定的无名泉。矿泉群可分为冷泉、温泉、热泉和高热泉四大类。最为奇特的是冷泉、热泉共存一处，相距仅0.3米，一泉温度高达40摄氏度，另一泉只有2摄氏度。冷泉常温6摄氏度左右，温泉、热泉、高热泉水温近50摄氏度。

4鲜明的人文旅游资源，口岸景观：阿尔山市与蒙古国有93.513公里的边界线，对面是蒙古国的东方省。阿尔山历史上就是中蒙边贸与友好往来的通道。早在1947年，内蒙古自治区就曾在阿尔山设立办事处，负责内蒙古人员赴蒙古国的双边贸易事宜。2003年阿尔山口岸晋升为国际性季节性口岸。

民俗旅游资源：阿尔山地区曾经是游牧民族蒙元文化的繁荣地，如今也是达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族的聚集地。多样的民族文化是阿尔山地区宝贵的人文资源，在发展阿尔山旅游活动中应充分发挥民俗文化的魅力，大力开发民俗旅游产品。

二、阿尔山市旅游开发的现状与存在的问题

(一)少数民族地区旅游开发迟、基础差，资金严重短缺

阿尔山旅游开发中，不少刚发现的旅游资源开发的时间短，起点低固定资产投入很少，而完善旅游设施的耗资量却很大。主要原因是：

1经济水平较低。区域经济是旅游经济的生长点和支撑点，是建设资金的主要来源。区域经济发展水平的高低直接影响投资大小和建设周期长短。旅游业快速发展。需要大量资金的投入。阿尔山处于我国中西部地区，远离沿海发达地区。缺少吸引外部资金区位条件。如何引进资金将是旅游业发展不可回避的问题。

2阿尔山地区虽旅游资源丰富、品位高，但知名度低。而提高知名度的重要手段是广泛开展宣传，宣传促销也需耗资，因为低知名度的旅游资源是没有真正经济价值的。阿尔山的国内客源也以北方客源为主，如不尽快进行适宜的品牌推广，其旅游业将不会有重大发展，从而制约民族地区社会的发展。

3我国旅游市场属二元结构，即国内旅游与国际旅游是在相互封闭的状态下运行的，相互问无法实现接待上的余缺互补，因而阿尔山旅游发展需要同时建设两套档次上差别很大的设施。增加资金投入力度。

(二)阿尔山旅游区距主要客源市场远。景区间距大，运输成本高

现代旅游客源市场分国际和国内两种。国内游客是少数民族地区旅游开发的先导。并将一直是游客数量的主体。国内主要客源市场也在东部发达地区。东部沿海发达地区开发历史长，基础条件、整体经济水平均高于民族地区。加之人口基数大、人口密度高。是国内客源的主要输出市场。少数民族地区大多经济发展较为落后，还有相当部分群众尚未解决温饱问题，故而对近地旅游的要求也就不显得迫切。阿尔山地区虽地域辽阔，但许多景观属大跨度空间的旅游资源，旅游景区之间距离远。由于旅游胜地相距甚远，受交通条件制约，严重存在着“旅长游短”的现象，易使旅游者产生单调乏味之感。

三、阿尔山地区旅游资源开发对策思考

(一)加强基础设施建设。实行交通优先战略

“快进、快出、慢游”是旅游业发展对交通运输的基本要求。交通运输发展落后是阿尔山旅游发展的瓶颈之一。首先改善阿尔山与外界陆路交通联系，尽快与周边县市和邻近地区形成舒适快捷的交通网络；其次，要加强阿尔山市内交通网络建设，改善景区景点道路。提高交通线路与旅游资源分布的吻合度。

(二)开发旅游产品，加强旅游形象宣传与营销

旅游产品的开发与销售是提高民族地区旅游经济效益，促进民族地区社会发展的重要途径。旅游产品是旅游规划的核心问题。旅游产品具有综合性、非实物性、不可储存性、高附加值和较大的需求弹性等特点。作为阿尔山旅游业发展，旅游促销经费是有限的，因此在旅游市场营销中，要加强旅游形象的设计、包装、塑造和宣传，突出阿尔山森林、温泉、冰雪的资源优势和整合。加大市场营销力度，针对核心旅游目标市场重点促销。在目标市场上，争取走多元化和市场细分的战略，坚持接待团队与散客并重；充分重视生态度假旅游、康疗度假旅游产品的市场开发。

(三)以政府为主导。培育支柱产业

在阿尔山旅游业发展起步阶段，旅游业发展规划与管理、开发方案制定、市场宣传和营销、各相关部门协调以及其他非盈利性投入等，必须依靠行政手段加以指导、协调和干预，必须采取政府主导的发展战略，以促进旅游尽快步人正轨。同时根据阿尔山实际情况和未来发展趋势，结合阿尔山旅游资源优势和国家的产业政策，旅游业作为阿尔山产业结构调整和优化的重要环节，具备成为阿尔山经济支柱产业的发展潜力。因此，必须在思想上高度重视，从战略高度来把握和看待阿尔山旅游业未来的发展，争取把旅游业培育成为新的支柱产业。

(四)加强部门协作，形成区域战略联盟

目前阿尔山在市场上还没有太大的知名度，而临近的呼伦贝尔大草原和边关城市满洲里都是游客神往的地方。因此，要充分利用呼伦贝尔一阿尔山旅游区旅游资源的集聚效应与类型效应，积极加强区际合作，实现区域旅游资源优势互补，形成多资源、大市场、大旅游、大发展的格局，充分体现区域旅游产品开发的战略性。

综上所述。阿尔山地区具有旅游资源的多功能。随着阿尔山旅游资源的开发，它明显的功能和我们未知的潜在功能将逐渐得到显示。从高角度看，发展民族地区旅游业，一方面可以实现各民族的共同繁荣与进步：另一方面还扩大就业，促进少数民族增收，加快民族地区的社会发展，从各个方面推进民族地区全面进步。