台被邀以观察员出席世卫大会

本报驻台北特约记者 陈 鱼 本报特约记者 崔明轩

“中华台北卫生署”受邀以观察员身份出席第62届世界卫生大会（WHA）的消息，29日在岛内引起很大反响。“中央社”称，这象征“台湾38年来首度参与联合国系统的活动”。国台办发言人李维一表示，大陆对此事乐观看待。绝大多数岛内舆论认为，这是大陆释出的相当大的善意，尤其目前新型流感肆虐，成为WHA观察员对台湾意义重大。

“卫生署”拟定六大参与方向

据“中央社”29日报道，“卫生署长”叶金川和“外交部次长”夏立言等官员当天上午召开记者会。叶金川宣布，28日晚已经接到世界卫生组织（WHO）总干事陈冯富珍亲笔签名的书面邀请函，全文如下：

“亲爱的叶署长：

敬邀中华台北卫生署以观察员身份出席第62届世界卫生大会。这项大会将于2009年5月18日上午10时在瑞士日内瓦万国宫召开。如能尽速确认中华台北卫生署的出席以及与会者名单，将非常感谢。在收到确认后，秘书处将送上相关文件。

总干事陈冯富珍敬上。”

叶金川认为，信中有4个关键词，即“卫生署”、“署长”、观察员与中华台北，“这是台湾的一大步，往前迈进的一大步”。“中华台北卫生署”除了没有被提名权、选举权，不能参加总务会议外，其他均可参加。夏立言称，两岸关系的改善增加两岸互动，大陆这次的处理方法跟以往很不一样，“对我们参与WHA有相当大的帮助”，而国际因素、岛内各界的努力与台湾的卫生实力也非常重要。他强调，自1997年台推动参与WHA以来，马当局的推动案与前几届基本诉求完全一致，“所有方式及安排都按照尊严、自主的原则，没有受到任何矮化或打压……中华台北的名称是台湾参加部分国际组织使用的会员名称，包括亚太经合组织、奥委会及部分国际渔业组织等。对我们来讲，这是一个可以接受的名称”。针对日前有媒体报道，大陆以“逐年参与审查”作为附带条件，夏立言表示，在WHA现行实践与规范中，并没有常设或永久观察员的设计，目前6个观察员到了每年4月都会收到世卫组织总干事发出的邀请函，请其派人参加大会，“我们预期会跟其他观察员一样”。

据了解，台湾将筹组15人代表团与会，其中12人是“卫生署”官员，3人是流行病专家。《联合晚报》报道称，“卫生署”已拟定参与WHA大会的六大方向，即国际卫生条例、国际食品安全网络、全球疫情警报与反应网络、结核病伙伴网络、烟草控制框架公约及国际反假药工作小组。

高层不约而同谈到大陆善意

在谈到终于能成为WHA观察员的原因时，岛内多名政要不约而同地提到了大陆的善意。马英九29日总结说，这次可以顺利参加WHA，主要有三个因素，一是岛内各界的努力，朝野不分蓝绿积极争取；二是大陆释出的善意，从中国国家主席胡锦涛去年年底的谈话就可以看出一些迹象；三是国际社会的支持。他还谈到，“活路外交”推动两岸关系改善后，也获得与其他地区的高度互信。“立法院长”王金平说，自1971年离开联合国的38年来，台湾从未有机会参与联合国或联合国所属专门机构的活动及会议，这次能获得陈冯富珍的邀请，大陆方面释出相当程度的善意。他还说，目前新型流感肆虐，台湾能参与WHA，刚好符合情势需要。“行政院长”刘兆玄也坦承，大陆对台湾的善意是重要因素。

《联合晚报》称，台湾争取参与世界卫生大会已经很多年了，2007年民进党当局首次以“台湾”名义申请加入世卫组织，遭到国际社会全面打压，造成空前挫败；去年世卫组织干脆连陈水扁的信函都不收，直接就退回台湾，而今年顺利获得邀请，“主要是国安系统定调，在不损及台湾主权尊严也不挑衅两岸关系之下，化解了中方的疑虑”。淡江大学教授黄介正也认为，最关键的因素是两岸气氛和缓。

岛内相当关注

只有绿营仍在唱着“台湾被矮化”的老调调。民进党主席蔡英文29日声称，看起来这只是一次性的邀请，而且在“主权”问题仍然疑云重重的情况下，成为观察员并不具有实质意义，“马政府认为这是外交休兵换来的收获，是言过其实的，不当的”。文宣部主任郑文灿声称，新型流感蔓延之际，马当局不应该政治操作参与世界卫生大会，“不能为了要参加、只要参加就好，也不管身份、名称及主权地位，这是另类趁火打劫，对台湾的国际主权地位有很大伤害”。“立委”黄伟哲称，台湾获邀成为观察员，能否从WHA的卫生信息和防疫系统中受惠，还要静观其变，例如最近的新型流感疫情风暴，受邀与会对台湾有无实质上的帮助？另外，也要观察台湾是否真的有意义参与，“若只是跟在中国大陆后面，不如不参加”。

岛内对于今年5月能否以观察员身份参与WHA相当关注，并把其视为检验马英九“外交休兵”政策成败的试金石。《中国时报》认为，如果此事破局，“挞伐马政府倾中的声浪势必倾泻而出，两岸关系将受到严重冲击，马政府的外交及两岸政策也会面临被迫调整的压力”。《联合晚报》称，两岸中国人对抗无济于事，只有冷静对话，争取和解空间，才能为更多中国人争取权益。政治大学外交系教授邓中坚撰文说，某些人担心台湾接受观察员的安排是自我矮化，“其实这种想法不必要，会划地自限，无法达到参与并贡献国际社会的目的……台湾使用已具有品牌特质的名称‘中华台北是务实弹性的考虑，而且这个名称表明台湾并不是中共的一部分。此外，选择观察员的身份，也有助于国际卫生体系分享台湾公共卫生经验”。邓中坚还说，两岸达成共识本身不仅意味着解决争端，也累积了彼此的信任，进而为往后各项谈判奠定深厚的基础。淡江大学大陆所所长张五岳则表示，台湾参与WHA后，大陆是否会让台湾在参与其他国际组织活动时“比照办理”，仍有待观察。▲