索马里海盗为何屡剿不灭

索马里从1991年迄今的18年里。从未出现垃有效统治的政府。在连年争战、民不聊生的情况下。亚丁湾航运通道道成了最大的利基。当人们铤而走险。其剽悍程度当然也就举世少见。

索马里早已成了当今全球最大的海盗窝。并非索马里人天生有海盗基因，而是整个索马里的情势所致。

索马里在“后冷战”伊始，旧的独裁者巴雷(Siad Barre)被推翻后，即沦为军阀派系相互争战以及外国入侵的战乱之地。从1991年迄今的18年里，索马里从未出现过任何一个有效统治的政府。在连年争战、民不聊生的情况下，索马里主控了亚丁湾航运通道，每年有2万艘次船只从此经过的航运要冲地位，遂成了最大的利基。在2008年内，即有42艘商船遭到劫持，勒索赎金在8000万至1.5亿美金之间，而今年迄今，索马里海盗已先后发动了66次攻击，扣有14艘船只，260多名人质。

索马里外海的海盗猖獗，一般人皆认为，目前该海域已有美、英、法、俄、中、印等10余国派舰巡弋，难道仍无法遏制吗?根据国际海事组织表示，索马里外海范围极大，必须61艘军舰始足以确保安全，而目前常驻军舰仅12～15艘，这当然造成极多安全死角，予海盗可乘之机；其次，则是索马里十余年动乱，生存艰难，因而海盗皆反应敏捷且武器精良。不但有各型轻武器，甚至还有手提轻便反直升机导弹，直升机都投鼠忌器。海盗们若选择好劫持商船，通常都会从母船放出多艘攻击快艇，十几二十分钟即劫持完毕，护航船舰根本反应不及。至于有人认为必须犁庭扫穴，这也难度极高。

索马里连年战斗不绝，人民武装化程度世界第一，平均每人皆至少有一件自动武器，对索马里展开攻击，必将付出更大的代价：1993年克林顿政府对索马里进行“人道干预”，目的则是要消灭最大军阀派系艾地德，但却在索马里首府摩加迪沙遭到猛烈反击，共18名美军及1名马来西亚军人阵亡。两架黑鹰直升机被击落。一名美军士兵尸体并被群众拖着游街，4天后美国即宣布撤离。

除此之外，索马里争战动乱10余年，难民遍及全球，美国的明尼苏达州及瑞典的斯德哥尔摩即各有20万人左右。这些难民变成的新移民里不乏激进的索马里圣战组织成员。进攻索马里的本土，必须冒着美欧自己内部可能遭到恐怖报复的风险。

因此，索马里海盗猖獗的关键仍在它的内部。索马里自1991年政变后即内乱不绝，2006年美国支持埃塞俄比亚入侵占领。索马里国民平均寿命仅46岁，1/4的儿童活不到5岁。加以武器泛滥，它已形同无政府的凶悍社会。它的人口大量外流到西方以及邻近的吉布提、肯尼亚、埃塞俄比亚、也门等国。留存在索马里的估计只有约950万人左右，为原有人口规模的一半，其中有1/3依靠联合国的救济食物维持生活。在索马里，海盗已成了最后且最大的生意。在这个平均寿命只有46岁的国家，十几岁已算成年，这也是电视上看到的许多海盗都是十几岁少年的原因。

因此要根绝海盗，必须改善其内政，问题是言易行难，目前索马里刚“选出”新总统阿梅德(Sharit Ahmed)。但这个政府无法在国内上班，整个内阁都在邻国吉布提的一家观光饭店内工作。这个政府没有预算，靠国际社会资助，企图收买军阀派系来建立秩序。真正在索马里占最大势力的乃是“索马里圣战组织”及其旗下的青少年民兵。它们不但是海盗来源，也企图控制从肯尼亚到索马里的救济粮食通路，甚至不排除向肯尼亚进军。

索马里青少年正前仆后继地走上海盗生涯这条路，这是国家失败的悲歌，而这悲歌，还会继续下去吗?