金融危机对思南县农业产业化发展的影响分析

刘治江　张永江

思南县位于黔东北铜仁地区西部，地处武陵山腹地，乌江流域的中心地带，东邻国家级自然保护区梵净山，西依历史文化名城遵义，县域面积2230.5平方公里，辖13个镇14个民族乡，居住有汉、土家、仡佬、蒙古等18个民族。县城是一座具有600多年历史的文化古城，依山傍水，错落有致，享有“小重庆”之称。全县以山地丘陵地貌为主，地形东缘及西北高，中、南乌江峡谷低，地貌以溶蚀、侵蚀的山地丘陵为主，具有春夏较长，秋冬较短，冬暖夏热的特点。大部分地区热量充足，无霜期长，四季分明，光、热、水同步，适宜水稻、玉米、薯类、油菜、蚕桑、中药材、林木、果蔬等植物生长和畜牧业生产。是贵州省著名的商品粮、烤烟、蚕桑、商品牛、商品猪生产基地。

一、全县农业产业化发展现状

近年来，思南县产业化主要是围绕生态畜牧业、烤烟、茶叶三个支柱产业和经果林、蔬菜等重点产业稳步推进。2008年，全年全县新建标准化养殖小区19个，生猪出栏39.5万头，能繁母猪“内推外引”4728头；新建高标准无性系茶园1.246万亩，无性系茶树苗圃250亩；建立优质烤烟基地面积45564亩，产量达到10.927万担；建立高淀粉红薯示范基地0.4万亩，专用加工型辣椒基地3万亩，优质油菜示范基地0.5万亩，优质稻示范基地1万亩；经果林基地达到3万亩，塘头、邵家桥、思唐镇已发展次早熟和秋延晚蔬菜基地0.5万亩，以塘头等优势发展区域为中心，辐射7个乡镇的2.5万亩蔬菜基地已规划落实；开发新产品1个；新认定无公害农产品产地环境1个。

随着各产业基地的建立，全县农业产业化经营组织也不断发展，至2008年未，全县农业产业化组织总数已达到195个，其中采取合同关系的有23个，年履约订单成交额达2.3亿元；产业化组织中,通过龙头企业带动型的有24个，其中，地级龙头企业达到8家，年销售收入500万元以上的龙头企业有5个，龙头企业固定资产总值已达9200万元，年销售收入1.3亿元;中介组织带动型有33个，年销售收入达1680万元，专业市场带动型15个，年交易额达5100余万元，农村经纪人有24个，专业大户110户。

从产业方面看，全县的农业产业化已涉及到种植业、畜牧业和林特产业，其中，种植业包括优质稻、油菜、花生、大蒜和辣椒等；畜牧业包括猪肉、牛肉、皮蛋等生产与加工；林特产业包括苗木基地建设和木材加工等。全县农业产业化带动农户5.48万户，产业化组织从业人数2210人，种植面积23万亩，畜禽饲养量2万头(只)；农户从事产业化经营直接增加收入近9000万元。

二、金融危机对本县“三农”冲击的总体评价

由金融危机引发的经济危机，应该说对本县国民经济各领域已带来了不小冲击，特别对本县农业农村发展的冲击更不可低估。可以预见，今年是本县农业农村经济发展形势比较严峻的一年，同时也是农业稳定发展难度较大的一年，是农业增效、农民增收压力最大的一年。正如今年二00九中央“一号文件”《中共中央、国务院关于二00九年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出的，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对农业农村发展的冲击不断显现，“二00九年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。”

主要表现在以下几个方面：

一是农民工大量返乡回流，农民就业增收面临双重压力。据不完全统计，到去年年底全县约有1万左右农民工回流，占外出打工总数的7.7%，虽然比全国平均11%的返乡率要低，但应该看到，由于本县外出务工收入在农民人均收入中所占比重大，仅这部份返乡农民工就足以对本县农村经济带来不小振荡。据测算，如果这1万回流人员不能实现充分就业，将会使2009年全县农民人均纯收入人均减少140元左右。事实上，思南县作为一个山区农业县，农业基础脆弱，耕地资源少，自然条件差，务工经济已成为农民增收支柱产业，随着农民工大量返乡，大大降低了农民增收空间，尤其是现金收入门路变窄。

二是农产品价格全面下行，农业调整增效面临双重困难。

2008年上半年，全县主要农产品价格呈平稳增长态势，直接拉动了农民增收，但进入下半年尤其是金融危机暴发以来，资源性农产品价格全面下滑。据贵州农业信息网提供的数据显示，2008年12月，全省早籼稻12月上半月市场每50公斤（下同）均价80.00元环比下降5.88%，同比下降14.89%，晚籼稻12月上半月93.67元，环比下降1.66%，同比下降6.02％，玉米市场均价77.00元环比下降1.17%，同比下降62.59％。现在看来，影响农产品价格下行的动因还没改变，有些还在积累，保持农产品价格合理水平的难度加大。而农业生产周期相对较长，山区农民组织化程度很低，市场应对能力滞后，农业结构调整风险加大，增产不增效甚至减收，开发增效更加困难。

三是农资价格高位运行，农业效益空间再度压缩。一方面金融危机导致需求下降，农产品价格全面走低，另一方面，农业生产资料价格仍然高位运行，农业用工成本不断攀升。2008年我县农资价格平均涨幅在20%左右，主要农资价格居高不下，加大了农业生产成本。例如，化肥价格大幅上涨，氮肥（尿素）每吨平均上涨了530元，复合肥每吨上涨了近500元，氮肥（尿素）平均零售价格为2533元/吨，最高零售价格达到2800元／吨，复合肥（含量25%）平均零售价格为1573元/吨，最高零售价格达1800元／吨，较上年同期相比分别上涨了26.6%和47.6%。水稻种子平均涨幅在5%左右，其中Ⅱ优58零售价格 为14.76元／千克，较去年同期相比上涨了4.68%，玉米种子平均涨幅在2%左右。生产成本上涨与产品价格下跌的反向运行，不仅直接冲消了政府的种粮补贴，同时也直接压缩了本来就很低的农业比较效益空间。如2008年，全国水稻、小麦、玉米三大农作物亩平种植纯收益仅为136元，同比下降31元。农业比较收益下降，不仅进一步降低了农业开发效益，而且挫伤了农民生产的积极性。

四是农业资本市场滞后，龙头企业融资相当困难。由次贷金融危机引发的全球经济危机，使本来就很脆弱的农业资本市场进一步弱化。特别是贫困山区农业资本市场发育滞后，农业开发扩大生产缺项目、缺资金的问题更为突出。尽管国家宏观政策大幅度增加农业投入，但由于农业开发市场风险大、自然风险大、比较效益低，金融部门对农业投入实际上更为谨慎，更加严格。不仅农户生产贷款手续繁杂，龙头企业融资条件多、成本高、难度更大，尽管有好的生产项目，但由于融资中诸多条件限制，不少企业很难融到资金，发展的资金链条断裂，做大做强步履艰难。

三、对本县农业产业化影响分析

近年来，思南县农业产业化工作取得了显著成绩，各种农业产业化经营组织，特别是8家地级龙头企业在推进当地农业农村经济发展和促进农民增收致富中，发挥着比较重要的作用。但至去年全球金融危机暴发并逐步影响到我国经济的发展，思南县的农业龙头企业也相应受到影响，并对基地建设和农户的增收产生了次生影响作用。

（一）对龙头企业的直接影响分析

主要表现在企业销售收入增长幅度明显放慢，据统计，2008年全县县级以上龙头企业销售总收入为1.3亿元，仅比上年增长0.7%，部分企业还出现了负增长，如思南县鼎一食品公司，2008年的销售收入就比上年减少了500万元。当然由于本县各企业所经营产品及其市场不同，到目前为止，各企业影响程度也有所不同，总体上表现在两个方面：一是出口企业或为出口企业提供原材料的企业受影响较大。如鼎一食品公司部分产品是通过广东总公司出口，部分产品是给国内一些肉制品深加工企业提供原料。由于发生金融危机，国外大量分割肉反销我国，一方面使产品价格下降，另一方面使公司销售订单减少。国内的一些肉制品企业经营不景气，与鼎一公司的订单量也减少。金融危机发生以来，该企业从多方面受影响，经济损失达170万元左右。二是生猪养殖企业受影响也较大。由于去年上半年养殖企业在仔猪和饲料等方面的成本较高，正当生猪出栏时，遇到国际金融危机，商品猪防风出售价格下跌，大约每公斤下降3元，给企业造成较大的损失。三是企业普遍出现资金周转困难。据万圣种业公司反映，由于今年各大企业为了及时回笼资金，万圣种业公司进货时已再不存在赊账，每批货都是先付款再发货，为此，公司流动资金周转出现较大的困难。金氏食品公司等多家公司也因贷不到款而出现资金周转难。另外，由于金融危机的影响，我县的几家食品加工类企业因消费市场萎缩，居民购买力下降，企业生产受到一定影响，总体上影响不大。

（二）对农户的影响分析

这次金融危机使龙头企业受影响，由于龙头企业上连农户，因而对基地建设和农户的增收必然带来影响。如2008年，思南县粮食购销有限责任公司，基地建设规模为21400亩，带动农户12000户，带动农户户均增收500元，预计2009年基地将小于20000亩；思南县鼎一食品有限责任公司，基地建设规模为10000头，带动农户5000户，带动农户户均增收400元，预计2009年基地将小于10000头；思南县亿农有限公司，基地建设规模为30000亩，带动农户11000户，带动农户户均增收200元，预计2009年基地仅在10000亩左右；思南县乌江绿色产业开发有限责任公司，基地建设规模为1380头，带动农户1250户，带动农户户均增收100元，预计2009年带动的农户将小于1000户。可以说，基地内的农户收益增幅将比上年有所减少，现已成定局。

四、面对金融危机应采取的对策

（一）进一步落实好中央各种强农惠农政策

随着党的十七届三中全会精神和中央、省委一号文件的贯彻落实，必将进一步激发农民群众生产发展的积极性、主动性和创造性。为应对金融危机，中央采取了一系列扩大内需的措施，特别是对农业投入空前加大，多种惠农政策叠加扶农。据统计，2008年，全县仅农业部门争取的农业政策和项目资金就达10599万元，其中涉农项目专项资金4609万元，兑现农民种粮补贴、综合补贴及杂交水稻补贴4089万元，退耕还林补贴1437万元，油菜良种补贴190万元，能繁母猪补贴274万元，比往年大幅增加。随着中央各项惠农政策的到位，本县农业基础设施建设、农业生产补贴、特色产业开发、生态经济发展必将获得更多更大的政策支持和项目扶持，农业农村经济发展后劲必将不断增强。

（二）大力推进农业结构调整

面对金融危机，我们必须立足资源优势，抓好特色产业，切实将资源优势转变为经济优势，充分挖掘本县农业经济发展新的增长点，重点是通过推进农业结构调整，建立起农村特色经济，使全县农业农村经济发展在这场金融危机中保持持续稳定增长态势。

紧紧围绕省委、省政府打造“生态文明大省”的战略部署，以及地委、行署建设“乌江特色产业经济带”的总体要求，在保证粮食生产安全的前提下，重点在生态畜牧业、生态茶、烤烟三大支柱产业和经果林、无公害蔬菜两大特色产业上实现新突破，建设生态畜牧、生态茶、烤烟、经果林、无公害蔬菜“五大产业带”，建立一批具有一定规模和区域特色及优势的农产品基地，培育一批龙头企业，创立一批名牌农产品，力争在2015年前，把思南建设成集优质高效型种植业、规模集约型养殖业、综合开发型林果业及农副产品加工业于一体的经济特色鲜明、农产品具有较强竞争力的农业强县，基本形成较为完善的农业产业化服务体系。到2015年，全县农业总产值达到29亿元，农民人均纯收入在2008年基础上翻一番，农产品加工率达到30%以上，农产品加工流通企业及60%以上的农户纳入产业化经营体系。

（三）加大对以龙头企业为代表的农业产业经营组织的支持力度

据思南县产业办2009年元月份对全县8家地级龙头企作的调查显示，金融危机以来，这些企业都遇到融资困难，特别是思南县万圣种业公司、思南县金氏绿色食品有限公司和思南县鼎一食品有限责任公司等企业表现得比较突出。

据统计，至2008年未，思南县农业产业化经营组织总数已达到195家，占铜仁地区总数（共605家）的32.23%，排列全区第一，但本县的资金扶持力度与企业规模确形成了强烈的反差。据统计，2008年铜仁地区用于扶持龙头企业的贷款共计23009万元，其中思南县800万元，仅占全区总数的3.5%，排在全区倒数第二位；而全区用于扶持龙头企业的财政专项资金共计1468万元，其中思南25万元，仅占全区的1.7%，与本县相邻的印江县则达到了420万元，占全区的28.6%。可见，本县客观上存在着“产业化组织数量最多，资金扶持数额最少”的不正常现象。

应该看到，本县农业产业化龙头企业和农产品加工企业受国际金融危机的冲击是比较大的，且经营面临的困难和潜在风险也较多，下一步我们应该按照“统筹兼顾，优先支持”的原则，充分发挥金融、财政、信贷、保险和民间资本的作用，实施针对龙头企业的资金援助计划，优先支持县内8家地级龙头企业，并重点支持以生产或深加工生猪、黄牛、蛋制品、茶叶、优质米、油料和中药材为主导产品的企业。努力通过资金支持，使企业的生产技术水平得到进一步提高，产品的市场竞争力得到进一步提什，对农户的带动作用更加明显。