浅议公路工程施工项目成本控制

蔡相连

[摘要]在国家大力投资公路建设的大好形势下，公路施工企业目前正处于机遇与挑战并存的关键时期，施工企业之间的竞争也愈演愈烈，而企业发展、壮大的基础就是经济效益。就公路施工企业成本控制的全面分析得出公路施工阶段成本控制作为成本管理工作的一个重要环节，只要抓住成本控制的特点，才能将公路施工各阶段的成本控制在合理范围内，以提高公路施工企业的经济效益。

[关键词]公路 施工 管理 成本

中图分类号：TB1文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0310170－01

所谓成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用开支，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施实现成本控制目标。施工企业的最终目标是经济效益最优化。当前公路施工企业之间的竞争日益激烈，在低价位中标的情况下，只有稳健地控制住工程项目成本，工程利润空间才能打开。项目的成本控制是贯穿在工程建设全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须利用组织、经济、技术、合同等措施，对项目成本进行有效的控制，强化经营管理，降低工程成本，为企业创造良好的经济效益。

一、工程项目的成本控制概述

工程项目成本控制主要包括人工费用的控制、生产资料费用的控制和现场管理费用的控制。其中人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费用，从人工数量上进行控制，尽量减少非生产人员的数量，注意劳动组合和人及配套，充分利用有效的工作时间，有针对性的减少或缩短某些工序的工日消耗量，尽量避免工时浪费。此外，还应提高施工队伍技能，加强对零散工的管理，从而提高零散工的劳动生产率，达到控制工程成本的目的。材料费占整个工程成本的比重最大，一般在60%～70%左右，直接影响工程成本和经济效益，因此材料费的控制至关重要，材料费的结余将直接影响整个工程的结余。合理控制材料的用量，严格按照定额确定的材料消耗量，实行限额发料制度。

二、工程施工成本控制的主要内容和原则

（一）主要内容。施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节并纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。

1．合同方面。以施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细的编好施工组织设计，是控制计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程。及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权力合理的减少支出。

2．技术方面。首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术水平调动管理人员的积极性，开展合理化建议活动，尽可能的扩大成本控制的范嗣和深度。

3．质量和安全方面。严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。

（二）应遵循的原则。全面控制原则：包括全员和全过程控制。一是全员控制：施工项目成本日考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各部门各单位。二是全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。开源与节流相结合的原则：成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，提高成本管理水平。节约原则：节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。

三、公路施工企业成本控制的具体措施

（一）投标控制。近年来公路施工企业的竞争日趋激烈，2004年以来，业主采取最低价中标的方式更是使公路工程施工市场的竞争达到了顶点。近年来，许多地方市政基础设施项目、公路工程项目，纷纷采取最低价中标的方式，即谁的投标报价最低谁中标，中标人需按中标价低于合理报价的差额向业主缴纳履约保证金。现在预算的编制基本上都采用计算机软件进行编制，有经验的预算员计算出的预算与业主的标底差别一般不是很大，在投标阶段最主要的工作是把握好降价的幅度和报价策略。

降价的策略主要有以下几种：赢利策略，即投标报价高于本企业项目实际成本的施工成本和公司的管理费用，保证项目能实现盈余。施工企业一般应采取这种策略才能取得长期的生存和发展。保本策略，即投标报价等于本企业项目实际成本的施工成本和公司的管理费用，能保本经营。这种策略只有在竞争激烈的情况下不得已才为之。

（二）中标后分解责任。各个中标工程，标价降低程度不尽相同，对一个企业来说应有统一的考核标准。首先要对中标工程量清单各个单价进行分析，明确哪些分项工程单价高，有利可图，哪些分项工程单价较低，利润率较低。然后再编制一份内部成本控制价格将其分解为施工费、管理费，各种税费和利润等。这一步相当重要，直接关系到项目成本考核是否合理、公平。实践证明，实行工程项目成本价格与中标标价双重控制，对施工企业效益控制非常有利。

（三）计划项目成本。对施工队伍要按分项工程编制开支计划，按月进行核算检查，同时应注意两点，一是材料费，防止超耗和损失，出入库手续必须严格。二是机械使用费，机械闲置时，可采用协作或出租等方式提高利用率，防止机械固定费用高、利用率低而发生亏损。机械使用时，核实工时或台班，严格控制机械维修费消耗和油料消耗，将机械费降到最低限度。另外，对分包工程，除严格对分包单位进行资格审查外，还要科学合理地确定分包工程价格，严格履行分包工程建设程序，如合同签定、工程预付款支付、质保金扣留等。严格为分包单位代办材料、出租机械等费用的扣还手续，防止对分包单位工程款超付和质量不合格等问题发生。

（四）工程变更管理。任何工程在实际施工中，都会遇到工程设计变更、工程量增减、合同差异等问题。项目管理人员应该充分理解和应用这些合同条款，在发生情况时，能够做好索赔变更详细记录，及时与现场监理进行沟通，鉴认手续，以取得变更或索赔。这是项目管理的一项极其重要的工作，也是直接关系到项目效益好坏的重要环节。与此同时，加强工程进度和质量管理，创建优质工程，争取获得业主大额补差奖励奖金和工程质量奖，也是增加项目收入的重要途径。

参考文献：

[1]石继虎，试论公路施工企业工程实施阶段的成本控制[J].科技资讯，2007.

[2]曹建亮，公路工程施工项目成本的管理与控制[J].科技资讯，2007.

[3]陈艳，浅谈公路施工企业项目成本管理[J].交通财会，2008.