关注科学重建聚焦灾区家园

2009年3月，汶川地震灾区迎来震后的第一个春天。在各方关注中全面启动重建。以人为本、尊重自然、因地制宜、科学重建，是社会各方对重建工作的期待。承担着历史的责任，家园重建愈发需要走得务实而科学，北京红基会“5•12生态民居援建工程”正努力探索当地生态、建设能力与成本的平衡。

重建家园需要关注社会福利

王素英民政部社会福利和慈善事业促进司副司长

汶川地震造成直接经济损失8943亿元，其中城乡住宅损失达2738.1亿元，城镇非住宅损失1093.5亿元，基础设施损失1943.1亿元，重建任务相当艰巨。

重建要考虑特殊群体的特殊需要，地震带来的残疾人问题、孤儿孤老问题十分突出，特殊困难状态下的弱势人群，他们的生活保障与未来康复、医疗、教育问题亟待解决；灾区对社会福利的特殊需求加大。因此，社会福利设施重建应与城市规划相衔接，与人口老龄化的需要相符合。在灾区，可能比任何一个其他城市都更应关注这个问题。

汶川地震是罕见的自然灾难，救灾展现了中华民族的巨大力量，在恢复重建过程中，政府有责任，社会有责任，企业同样可以承担责任。造就一个富有责任感，充满公益、诚信和温暖的社会，我们这一代人能投身其中就是一种责任。

灾难与重生都会载入历史，我们应思考能给灾区人民留下什么?能给历史能留下什么?希望每一个参与者都能留下责任。有了责任，灾区人民才会有安全、方便、环保、舒适的房子，这是责任感才能带给他们的。

安全为重：重建一个新北川

朱子瑜北川新县城灾后重建总体规划项目负责人、中国城市规划设计研究院副总规划师

去年11月16日，温家宝总理到北川新县城选址现场视察城市规划和重建工作，当场总结了12个字：安全、宜居、繁荣、特色、文明、和谐。总理说安全要放在第一位，这是我们做城市总体规划的指导思想。

历史上很多城市选址并不尽如人意，还有相当一部分老百姓居住在地质并不安全的地带。建设规划首先是要避灾，其次要防灾，第三，遇到灾害，如何自救和实施援救?避灾要尊重自然、尊重科学，防灾和救灾就要努力提高每个城市抵抗自然灾害的能力。这次地震，大量小乡镇都是只有一条道路出口，新规划中就特别注意了多路口疏散、多通道救援。

从现场分析看出，受灾主要原因是地震，但地震引发的山体崩塌、滑坡等地质灾害也特别明显。现在，住在活动板房里和帐篷里的受灾群众95.29％同意选址搬迁，88.55％的百姓非常害怕仍然住在山里，60.19％的人希望搬迁到地质比较安全的地方。

异地重建也要考虑精神抚慰问题，灾区群众大多希望尽量和原先的邻里住在一起，社会结构不被打乱。为此我们专门规划了两个相对比较集中的地方，原来街道名称都移植过来，保持羌族风格，体现地方特色，使群众觉得还是自己的家园。

目前，新县城安昌河边两个片区已经开始建筑设计，争取在4月份动工，这样才能保证让受灾群众在下一个春节有新房住。

重建中的科学品质与公益情怀

孙硕鹏北京市红十字基金会理事长

作为一个公益机构，灾后我们投入了3个多亿的资金，主要是在什邡地区。项目大规模启动后，发现当地建筑成本特别高。后来，红基会在汶川、茂县开展了一个生态民居项目试点，尝试从资金援助向提供新科技建筑解决方案转变。

灾后重建是物质工程，本质上也是民生工程、爱心工程、社会工程，要有人文关怀、科学品质，还要有一种公益情怀。建筑，以民生为主，首先得让老百姓住的下，住的起，同时考虑安全、环保。现在不可能全部无偿提供，那建筑成本怎么分担?这就需要建设企业压缩利润，付出关爱、道义和责任。

这次灾后重建，绝不是一个简单的建筑，它反映出人类社会发展的要义，需要把一个环境友好、生态文明、资源节约的核心家园展示给大家，形成一个具有文化内涵、适合生存发展的新家。别忘了，我们所有的努力都是一场山崩地裂的巨震和八万生灵的罹难换来的。

我去什邡的时候，看到一面照片纪念墙上贴着许多孩子鲜活的面容，它渗透着太多的悲怆。要对得起那些死去的人们，而一旦这种守护安宁的社会共识形成了，成为精神文化、制度理念的综合体现，未来的家园才能真正建好。我们即将启动的“5•12生态民居援建项目”将较好贴合抗震、易建、低成本的多方面要求。

建筑设计应切实满足地区需求

郑实北京市建筑设计研究院副总建筑师

地震大量房屋倒塌，第一是质量问题，相当多都没有按照建筑规范设计施工；第二是选址原因，如果建在地震断裂带上，再结实的房子也不行；第三，确实有些地段大大超出了抗震设防标准，综合原因造成了严重后果。

灾后重建，建筑是主角。学校、医院作为群体场所，加强设防是应该的。但是这次地震发生在白天，学校损失惨重，这个问题显得突出，如果发生在晚上，人员可能更多地在住宅里，是不是也要加强住宅设防标准?所以，牵涉到基本国际民生的标准要适当提高但不能定得过高。另一方面，重建中要特别加强建设安全质量监管，不能因为资金紧张就牺牲建筑安全性。

灾区重建的可持续发展

谢英俊台湾灾后重建生态建筑专家

任何一个房屋都是老百姓一辈子的积累，损坏之后不可能在很短时间内恢复，必须透过融资安排来解决重建资金。国外很多地区，灾后重建资金几乎全部都是通过银行融资，然后政府或慈善单位补贴利息。而农房重建，穷人从银行融资有困难，如何利用很少的资源恢复家园，我做过的示范项目一直在强调以人为本、可持续发展。

据建设部统计，汶川地震农房重建总共有218万户，这是超出人类历史经验的一个重建过程。重建必须要强调自力更生，成千上万的农民，让他们的劳动力投入重建，一方面解决就业，另一个方面达到快速重建的目标。我们在青川盖的房子，基本都是农民自建，就地取材、废弃材料回收重新再利用，花一个月时间把架子建起来，就住进去一楼，以后有了钱，再慢慢把楼上盖起来，弹性克服资金短缺问题。这样如果做到把现代技术、工业化的力量跟农村劳动力结合，重建就会降低造价，开展顺利。

跟一般建筑设计的观念不一样，在农村农房建设标准很难发挥作用，应该用一种弹性变化的构造体系来思考，让农民参与其中，在基本原型架构之下能够不断延伸，才可能出现一个非常丰富的农村风貌，才能体现当地文化特色。

两大援建模式保障灾区重建

杨文中国红十字基金会项目合作部部长

灾情发生后，中国红十字会募集了超过15亿元人民币资金。截至目前，中国红十字基金会已落实灾后重建项目5872个，到位资金8.8亿元人民币。

重建主要采取直接资金资助和间接合作援建两种模式。直接援建项目按照灾民需求，多数须在2008年11月份动工。但实施半年来，因为灾区大型项目招标程序比较复杂，截至目前，直接援建项目有50％还处于设计规划或者招标环节，进展相对缓慢。

间接合作是向社会民间组织公开招标，联合社会力量共同开展灾后重建。截至去年年底，中国红十字基金会与66家公益组织合作，从67份灾区公开招标项目中确定16个项目，资助资金超过1700万元人民币。从6月份开始，在四川6个重灾地市的乡村很快完成了200多套轻钢结构村级卫生站建设。

重建需要一个动态分析过程

李邵建美国欧特克公司工程建设行业总监

重建是一个庞大繁杂的社会工程，作为专业技术厂商，我们提供的是实现科学思路的方法手段。

建筑是不可逆、动态和有机关联的。在短时间内大量快速复制几百万间房屋建设，每个房屋是否成为市政规划当中有机组成部分?成本是不是可承受?未来人口增长，环境改变了，是不是还符合那时的要求?重建需要一个动态模拟分析过程。