以“规范管理年”为抓手 促进教育又好又快发展

邹干孙

开展“规范管理年”活动，对于强化学校管理、规范办学行为、提高教育管理服务水平、促进教育事业又好又快发展，有着极其重要的作用。为此，崇仁县教育局根据省市有关活动安排，采取有效措施积极开展这一活动，取得了明显的成效。

一、强化领导，广泛宣传，营造氛围

崇仁县教育局高度重视“规范管理年”活动，采取有效措施，积极开展这一活动。一是加强组织领导。成立领导小组，定期召开会议对此项工作进行专门研究和布置，分工落实，责任到人。二是加大宣传力度。召开“规范管理年”活动动员大会，通过县有线电视播放、张贴标语、悬挂横幅、编辑校报校刊等形式进行宣传，使“规范管理年”的内容、要求、目的、意义深入到每一个教育工作者的心中，形成人人参与的良好氛围。三是精心组织实施。印发《崇仁县教育局“规范管理年”实施方案》。

二、明确目标，重点推进，扎实有效

围绕“规范管理年”活动目标要求，我们坚持把“规范管理年”活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，因地制宜，抓住重点，突出特色，扎实开展。

（一）围绕一个中心，服务教育发展大局

教育的根本目的在于育人。为此，我们坚持以育人为中心，用规范有序的管理促进我县教育事业科学发展，在不断提升义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育入学率、人民群众对教育的满意率的同时，结合各校实际情况，针对管理中存在的问题和薄弱环节，重点抓在校生的管理：

一是抓好理想信念教育。在全县中小学开展了“三义”（爱国主义、集体主义、英雄主义）教育，利用爱国主义教育基地，结合节假日、纪念日开展各种活动，寓教于乐。二是加强学生文明行为养成教育。全县各中小学以创“文明班级”活动为载体，结合校情开展丰富多彩的养成教育活动。三是强化学校德育工作。各级学校充分发挥“学校、社会、家庭”三位一体德育网络的作用，精心组织实施了“校家同创”工程，对学生加强安全教育、心理教育、感恩教育。四是加强社会实践活动。充分利用我县烈士陵园、东山岭苏维埃政府旧址等爱国主义教育基地，组织开展以“弘扬革命精神，树立科学发展观，打造活力崇仁”为主题的社会实践活动，帮助学生树立正确的人生观、世界观，塑造出优良的品格。五是扎实推进学校体育工作。严格按《课程计划》要求开设体育课，认真实施学生体育锻炼标准，督促学校安排课外体育活动，保证中小学生每天一小时锻炼时间，增强了中小学生的身体素质。

（二）抓好两支队伍，提升现代管理水平

办好一所学校的关键在于有一个好校长，其次要有一支好的教师队伍。为此，我们着力抓好两支队伍建设：

一是抓校长队伍建设。县教师进修学校定期举办校长管理培训班，对全县中小学校长进行德育管理、教学管理、科研管理、后勤管理、人事管理、学校建设与财务管理、安全管理、校园文化建设管理为主要内容的专题培训。我们还邀请著名教育家魏书生到我县为中小学校长作报告；同时以创建评估为手段，增强校长的实践能力。修订完善《崇仁县中小学素质教育评估细则》，对学校办学理念、发展过程、办学特色进行评估，开展校长优质课、演讲比赛活动，在全县中小学校长中开展“学校管理之我见”征文活动，评选出优秀论文，促进校长互相交流探讨。

二是抓教师队伍建设。一方面加强师德师风建设，在教师中扎实开展以“敬业、奉献、博学、爱生”和“如何做好一名班主任”为主题的师德教育活动，鼓励教师“爱学生、讲师德，爱学校、讲质量，爱岗位、讲职责，爱事业、讲奉献”；另一方面，着力提高教师业务水平，如组织全县中小学教学管理人员进行集中培训，组织新课程实验教师进行专业培训；开展名师送教下乡活动以及举办全县教研组长优质课比赛和小学数学教师优质课、农村中小学音乐美术新课程教学课例现场评选、全县首届幼儿教师基本功比赛；同时还开展了新课程优秀教学案例、优秀试卷评比等活动，以赛代训。通过学习培训，教师教学能力、业务水平得到明显提高。

（三）创新三项管理，突出规范活动特色

教育发展的出路在于改革。我县围绕“规范管理年”的开展，创新了三项管理。

一是规范行政决策行为。各校健全了决策机制，实行重大事项集体决策制度和政务信息公开制度，并建立了督促检查工作机制，尤其在学校财务管理上，全面实施了“校财局管”，县“教育财务核算中心”认真落实学校财务管理各项有关制度，严把审批关，精心指导学校做好资金管理，提高资金使用效益。积极做好教育民生工程，2008年我县资助贫困大学生150名，落实资金75万元；资助贫困高中学生600人，落实资金48万元，并建立扶贫助学长效机制，确保学生不因贫辍学。

二是规范工作运行机制。我们在全县中小学建立岗位责任制度，做到各负其责、职责统一。在全县中小学推行“三级管理”，将学校组织结构分为决策、管理、执行三级，决策层由校长和副校长组成，管理层由副校长、中层处室和年级组长组成，执行层由年级组长、备课组长和教师组成。

三是规范教师管理。制订《崇仁县教育局关于加强教师队伍管理的意见》，并以此为指导，创新管理举措，推行“小三制”管理，即“教学责任制、教师竞争上岗制、城乡交流制”。教学责任制是在各类各级学校推行年级主任负责制、班主任负责制、备课组长负责制，对年级主任、班主任、备课组长实行责权利相统一，赋予其一定权力，同时承担教师发展、学生成长责任，负责对学生的教育、管理及学科教学的组织、协调、评价；同时，通过班主任例会、举办班主任论坛等形式，组织研讨、总结、推广班级工作的方式方法，并通过拉开分配差距等措施，调动班主任工作积极性和主动性；要求备课组长抓好集体备课、学科研究、学科教学以及青年教师的培养等工作，考核评价实行备课组“捆绑”，奖金发到组而不发到人，以激活学校管理的每个细胞；教师竞争上岗制，就是把学校各个工作岗位公开、公平、公正竞争上岗；城乡交流制，就是实施教师乡镇内交流、城乡双向交流，为他们搭建同伴协作、交流提高的平台，促进农村青年教师尽快成长。

（四）开展四项创建，打造人民满意教育。

围绕“规范管理年”活动，我们开展了四项创建：

一是开展“平安校园”创建活动，规范学校安全稳定管理。我们确立学校法定代表人为安全稳定工作第一责任人，制订了创建实施方案印发到各中小学，成立了创建工作领导小组，制订了评估细则，层层落实安全稳定工作责任，切实加强对学校安全工作的督导检查，实行学校安全工作“一票”否决制，强化学校寄宿生的管理，加强食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理，营造了安全环境。

二是开展“书香校园”创建活动，陶冶学生情操。在加强学生日常行为规范教育的同时，对学生进行人文教育，打造校园文化。在全县中小学开展校训、校歌、校徽、校刊设计活动，要求各校设计要有特色且能反映师生精神面貌的校歌、校训、校风、教风、学风，展现学校昂扬向上的姿态。此外还组织开展了“四个一百”（唱100首好歌、看100部好电影、读100个好故事、记100条格言）和“五个一”（每学年观摩一场艺术演出、参观一次法制教育基地、游览一次家乡名胜古迹、参加一次社会实践公益活动、参加一次实践成果展）活动。

三是开展“文明学校”创建活动，加强学生养成教育。全县各级中小学围绕创“文明学校”活动，结合实际开展丰富多彩的创建活动，如创“文明班级”、创“文明年级”、创“文明学生”、做“五星少年”等活动，培养学生良好的行为习惯，促进良好校风、班风、学风的形成。

四是开展“三型机关”创建活动，规范行政部门行为。我们结合民主评议政风行风活动，在全县教育系统开展了 “提升行政效能，建设服务型教育行政部门”主题活动和创“三型机关”（学习型、服务型、创新型）建设活动，规范机关工作人员行为。全县教育系统开展 “提升行政效能，建设服务型教育行政部门”主题活动，健全机关十项制度，提高办事效率。认真做好信访答复工作，做到事事有答复，件件有回音，得到社会各界人士的好评。县教育局机关被评为全省文明单位。

三、加强督查，科学评估，务求实效

为使创建活动扎实有效开展，我们采取综合检查与专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与不定期检查、明查与暗访相结合的方法，对“规范管理年”活动实施过程的各个阶段各个环节进行全方位督导检查，同时，我们建立科学的评估制度，对各学校开展“规范管理年”活动进行评估，取得了明显的成效：

一是行政管理制度进一步规范，教育局机关形象为之一新；二是校长管理水平进一步提高,涌现出一批敢于创新、有强烈事业心、吃苦耐劳、乐于奉献的优秀校长；三是德育工作进一步加强，通过“德育年”和“校家同创”工程的实施，强化了学校德育工作，养成教育初见成效；四是教学常规进一步规范；五是财务管理进一步规范；六是育人环境进一步优化。全县各级各类学校结合“和谐平安校园年”活动，开展大规模、强力度的校园绿化美化活动，取得了较好的成绩。目前，县一中、县二中、郭圩中学、马安中学等多所学校已基本形成了“花园式”格局，为师生营造了优雅清静的生活、工作和学习环境。七是教学质量得到提升。全国高中数理化生竞赛我县有19人次获国家级奖，其中全国一等奖2人、二等奖6人、三等奖11人，省二等奖2人、三等奖2人；组织学生参加全国初中数理化竞赛，获国家级奖11人，其中一等奖1人、二等奖6人、三等奖4人，同时还获得省级奖23个，市级奖112个。

面对成绩，我们深切地感到：教育发展的出路在于改革。提高教育教学质量的关键在于科学的管理，在于大胆推进学校内部管理体制改革，在于以人为本，启动学校内驱力，实行校长、教师、学生、家长、社会参与的全员管理模式。我们将继续以科学发展观为统领，以“规范管理年”活动为抓手，深化教育改革，强化学校管理，改善办学条件，优化育人环境，改进机关作风，推动全县教育事业健康、持续、稳定发展，努力办好人民满意教育。◆(作者系崇仁县教育局局长)