地方特色经济人才培养思路探讨

何明智 黄柳菱

【摘要】广西崇左市的人才培养因种种原因一直比较落后,但随着中国—东盟自贸区和国家级广西凭祥综合保税区的建立,崇左市必须创建适合地区经济发展的高级应用型人才教育体系。

【关键词】崇左 人才培养 思路

一、崇左市的职业教育体系现状

崇左辖区内的凭祥、宁明、龙州、大新等县(市)与越南国土接壤,全市边境线长约533公里,其中所辖宁明县的国境线长达212公里,是广西陆路边境线最长的县。特殊的地理位置决定了崇左市的发展从来都不是一帆风顺的。1843年中法战争的爆发将崇左市人民推向了戍边抗法的最前沿,全市人民在当时的广西提督苏元春的带领下历尽艰难,在500多公里边境线的险要崖峰修筑了69座炮台以抵御外敌的入侵。1979年的自卫反击战,又给当地人民的社会生活、文化教育和经济发展带来了难以估量的损失。当国内许多地方正热火朝天搞改革开放、发展经济的时候,这里还是战火纷飞前沿阵地。

历史的种种原因严重地制约了崇左的发展,据第五次全国人口普查资料显示,崇左市七县(市、区)中每万人口拥有大专以上和高中(含中专)学历人数仅分别为128人和751人,与发达地区相比有较大差距。截至2006年底,全市每万人口拥有人才395人,各类人才占总人口的比重仅为3.9%,有高级职称的只占专业技术人员的3%,大学本科以上学历的仅占各类人才总数的7%。全市具有专业技术技能的劳动力仅占总人口的12%左右,而农村劳动力没有经过专业职业技能培训的占90%以上。面临着新的发展机遇和挑战,崇左市尤其缺乏技术精良的中高级技术人才,缺乏精通国际管理、熟悉国际事务的国际化人才;缺乏高新技术领域的核心技术专家;缺乏既懂经营管理,又精通专业技术的复合型企业家人才;缺乏能带领企业走向全国、走向世界的领军式人才。

崇左市在2003年建市以前,全市范围内除了有一家师范高等专科学校以外,大专以上的其他职业教育学校则一片空白。因此,打造新的教育平台,创建各级各类适合地区经济发展的职业教育体系,培养具有专业性的专门人才,成为崇左市职业教育发展的当务之急。

二、创建适合地方特色经济带人才的高级应用型教育体系

当前,崇左市正努力构建沿南友高速公路经济带,加快工业园区建设,打造工业经济发展新的增长极。在沿南友高速公路和边境口岸线上布局建设了崇左市城市工业区、广西中国—东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区三大市级工业园区。随着中国—东盟自由贸易区的建成、南宁—新加坡经济走廊的建设,这三大工业园区将成为中国与东盟产业合作和东部产业转移的重要工业平台。而由国家批准设立的广西凭祥综合保税区,还是我国第一个陆地边境综合保税区,是集陆路边境口岸、保税物流、保税加工、国际配送等于一体的国际经济合作区域。

此外,崇左市还具有较好的资源优势,丰富的亚热带农产品在这里随处可见。崇左市具有中国最大的甘蔗种植、蔗糖生产基地,被誉为中国的“糖都”。崇左市盛产苦丁茶、乌龙茶等,特别是已有两千多年种植历史、曾被列为朝廷贡品的苦丁茶更是闻名遐迩,被誉为“苦丁茶之乡”。崇左市还是中国龙眼六大基地之一,由龙眼制成的各种产品畅销全国,深得消费者的青睐。崇左市有全国最大的剑麻种植基地和剑麻制品加工厂,剑麻产品的加工从过去生产单一的缆绳到现在生产品种已趋多样化。崇左市特产资源还有八角、松香、指天椒、木薯等。现在,亚热带农业已初具规模,发展农副产品的加工具有很好的资源基础和市场发展前景。全市有植物种类4507种,陆生动物473种。其中属国家重点保护的世界珍稀野生动物白头叶猴、黑叶猴、云豹、梅花鹿、穿山甲、冠斑犀鸟等30多种;野生植物种类占全国1/4,其中有国家一二类植物望天树、叉叶苏铁、云南苏铁、桫椤等。已发现的矿产资源26种,探明储量的20种,主要矿产资源有锰、膨润土、重晶石、锌、滑石、金、银、稀土、石灰石等。其中锰矿储量1.42亿吨,储量居全国首位,约占广西的62%,全国的25%;膨润土储量6.5亿多吨,占世界储藏量的五分之一,居世界第一位;铁矿保有储量3500万吨;稀土矿储量大,且品位高,具有很高的开发价值。最近在崇左境内又发现了储量达1.2亿吨的铝土矿。水力资源也很丰富,水力资源蕴藏量为60.43万千瓦,可开发量为32.38万千瓦,已开发量为15.72万千瓦,水力发电有很大潜力。丰富的旅游资源更是被国内外游客青睐,雄奇瑰丽、变幻多姿的德天瀑布,是东南亚最大的天然跨国瀑布,龙州红八军纪念馆、宁明花山壁画、凭祥友谊关等等,无不令国内外游客流连忘返。

自2003年建市以来,崇左市制定了“通道经济”的城市发展战略,提出建设“开放崇左”、“边贸崇左”、“旅游崇左”和“生态崇左”的口号,致力于基础设施建设,打造锰矿和制糖两大“黑白”产业,构筑国际经贸合作大平台。近年来,新兴的崇左市经济持续快速增长,锰矿、蔗糖、边贸、水果、茶叶等传统产业发展势头良好,旅游、水电、信息等新兴产业异军突起。

然而,由于历史的原因,崇左市的经济、文化一直比较落后,丰富的自然资源未能得到充分开发利用,潜在的区位优势未能得到充分发挥,地方经济发展所需的人才特别是作为崇左市支柱产业的制糖、矿产冶炼加工、建材工业、旅游、边境出口、现代物流、农业以及外语(尤其是东南亚小语种)等方面的高素质人才严重缺乏。此外,崇左市还属于老、少、边、山地区,又是最年轻的地级市之一,引进人才较困难,在外地读书的崇左市籍毕业生也很少回来工作。高素质人才往往只能委托外地高校培训,但受训人数少,培训时间短、层次低、成本高,造成了崇左市人才总量不足、供求失衡、分布不均、结构不合理状况,极大地制约了新兴崇左市经济社会的持续快速健康发展。在这样的情况下,发展高等职业教育是必由之路。2009年3月26日,经教育部批准,崇左市在原南宁师范高等专科学校的基础上创办广西民族师范学院,这为崇左培养高级本科型专业技术人才奠定了良好的基础。但总的来说,学院在培养具有地方特色的专门人才方面依然有所欠缺,众多新的领域如带有跨境性质的“飞地经济”,带有东盟特色的小语种外语、工业园区以及保税区的物流业、商贸业、金融业、保险业、信息业和旅游业等诸多行业的人才的培养依然任重而道远。

基金项目:本文系广西教育科学“十一五”规划2008年度立项项目“崇左市职业教育走特色发展道路研究”的阶段性成果。(课题编号:2008C94)。