抢抓机遇 乘势而上 大力振兴贵州装备制造业

谭卫东

振兴装备制造业是党的十六大、十七大提出的一项重要任务，也是省十次党代会明确的实现贵州经济社会历史性跨越的关键性突破之一，任务光荣而艰巨。当前，我们正面临前所未有的历史机遇和巨大的挑战，世界经济金融危机日趋严峻，国内经济新格局正在逐步调整和形成，各地区、各行业都在加快调整和构建本地区本行业新的核心竞争力。贵航集团包括整个中航工业通用飞机公司都深切感受到。抢抓机遇，乘势而上，迅速做强做大贵州装备制造业，以装备制造业的振兴，加快推进贵州工业化进程，是当前十分突出和紧要的问题。在这一进程中，贵航集团包括整个中航工业通用飞机公司都将肩负起历史赋予的责任。

贵航集团作为国防科技工业的重要战略后方科研生产基地，是全省经济发展和科技进步的重要推动力量之一，当前，省委、省政府高度重视、大力支持贵航集团改革发展。省委、省政府已把贵航集团作为装备制造龙头企业，整合贵州装备制造资源，振兴贵州装备制造业；大力支持贵航集团发展通用航空产业，打造通用飞机研发制造基地；利用贵航集团军工技术优势。加大军地融和，发展高新技术产业。我们将积极响应省委、省政府号召，努力融入贵州区域经济发展圈，发扬“创新超越，亮剑图强”的贵航精神，推进战略转型和跨越发展，为贵州经济社会历史性跨越作出更大的贡献。

下面，我结合贵航集团实际，就如何发展贵州装备制造业谈几点认识和体会。

一、振兴装备制造业是实现兴黔富民的战略举措

装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业，关系整个国民经济及综合国-力的增长，其发展水平反映了国家在科学技术、设计、工艺、材料开发、加工等方面的综合能力。它同时具有技术密集、资本密集和劳动密集的性质。党的十六大、十七大都分别提到，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。从而进一步明确了装备制造业的战略地位。

从我省装备制造业来看，经过多年的发展，形成了航空、航天、矿山机械、农业机械、机床工具、运输机械和通用基础件等行业，它们对推动产业结构调整和经济发展，保持贵州省国民经济可持续发展作出了贡献。但是，与国内比较发达的同行相比，贵州的装备制造业总体发展水平还比较低，这也说明我省装备制造业还具有很大的提升和发展空间。同时，省委省政府提出振兴贵州装备制造业的战略，这是非常及时和正确的，通过振兴装备制造业使贵州省走上新型工业化的道路；通过调整贵州省的工业结构，延伸产业链，改变仅仅依赖矿业资源的现状，降低资源浪费和对环境破坏，扩大对外开放能力，提高市场竞争能力。

从贵航集团来看，在30年改革开放的带动下，在省委省政府的关心和支持下，历经40多年，不仅研制和生产了歼击机、高级教练机、航空发动机以及无人机等重大军事装备，也开发了大客车、环卫车、采棉机、烟草机械、医疗器械和煤炭机械等民用装备，已经发展成为了一个专业较为齐全、配套比较完整、军民结合的装备制造业企业集团和科研生产基地，在发展装备制造业方面形成了比较优势。从各业务发展来看，近五年来(2002-2007)，年均增速达到27％。当前，非航空产品呈现出了越来越快的发展势头，一方面一些老产品板块如工程机械、工量具及制冷机械、烟草机械、医疗器械正在扩大规模或升级换代，另一方面一些新产品板块如农业机械、机床、煤矿机械等正在进行产业化发展。这都为发展贵州装备制造业奠定了坚实基础。

同时，国内外产业向中西部省份梯度转移以及国家振兴装备制造业的新环境和优惠政策的逐步出台。为相对封闭的贵州承接产业转移，发挥“后发优势”，借助外力加快发展提供了新的机遇。

二、发展贵州装备制造业的主要构想

(一)坚定不移地发展通用飞机，带动相关产业发展

通用飞机在国外已成为一种常用的交通工具，发展势头非常迅速，需求量逐年递增，具相关机构预测：2008-2017年全球通用飞机的需求量将超过42000架，总价值约2144亿美元，而在我国，2008-2017年需要通用飞机近5000架，其中，国内30座以下通用飞机市场需求近3000架。约占全球总需求量的12％，其中有21％是公务机(包括涡桨公务机和喷气公务机)，其余79％是通勤、作业、培训和休闲运动等用途的飞机。从价值量看，未来十年国内通用飞机需求总价值将达155亿美元。为此，贵航计划依托贵州中航通用飞机公司，采用国际合作的方式，发展生产4座级、30座级飞机和军民机维修领域、航空转包和飞机营运、培训等，力争在2017年通用飞机领域能够实现收入190亿元。

省政府已经明确依托贵航集团的存量资源，在安顺建设民用航空国家高技术产业基地，要将贵航集团发展成为生产通用飞机的龙头企业，参与国内和世界的竞争，促使贵州真正进入到一个历史性的跨越阶段。我们贵航集团将认真落实《贵州省政府与中国一航的战略框架协议》，抓住机遇，充分发挥自身优势坚定不移发展通用飞机产业，积极参与国内和世界的竞争，带动贵州新材料和机械装备制造产业以及旅游、综合服务等相关产业发展，使贵州相关资源优势相互融合，互相促进。

安顺民用航空国家高技术产业基地贵航园区规划面积1万亩，以现有双阳飞机制造厂、龙飞航空附件有限公司为基础，以增量带动存量，逐步搬迁调整云马飞机制造厂、风雷航空军械有限责任公司、安吉航空精密铸造有限责任公司，规划发展航空主业为基础的高级教练机、民用飞机研发、生产、试飞、检测、服务一体化产业链；建设民用无人机总装和试飞，飞行培训，民航航空旅游和维修基地，构建一个较为完整的高级教练机、通用飞机、大型水上飞机、航空零部件转包生产制造基地。目前工程建设正积极推进，个别项目已竣工，后续项目陆续在启动。

(二)实施专业化整合，振兴贵州装备制造业

通过对贵州装备制造业的产业布局和发展情况分析，我们认为，要振兴贵州装备制造业，应以行业和产品为对象，进行梳理分类，对相近产品和相关产业进行专业化整合，提高优势产业的集中度和相关行业的关联度。只有这样整合，我省的装备制造业才能形成合力，重拳出击，增强自身的竞争力。

2007年我们在省经贸委的帮助下，成功收购了都匀东方机床厂、重组控股能发公司，这是贵航资本化运作的一次大胆探索和有益尝试。但除了东方机床厂和能发公司外，贵州还有几家从事装备制造业的企业(詹阳动力重工有限公司、险峰机床厂、贵航的平水机械公司和西南工具公司)都是我省装备制造业领域的杰出代表，在成套装备领域都积累了丰富的经验，拥有较强的技术研发能力和一定规模的制造能力。完全可由贵航集团牵头，通过股份合作的形式整合，组建集研发、制造、售后服务于一体的贵州省装备制造大型企业集团。

在机床行业，世界机床产值在2007年为709亿

美元，比2006年增长19％。连续四年保持了15％左右的增长速度。我国机床行业正处于高速发展时期，行业总产值和销售收入连续6年保持20％以上的增长，数控机床消费连续5年位居世界第一，2006年我国机床全行业实现产品销售收入16866.13亿元。为此，贵航集团提出“通用设备数控化、数控设备普及化”，并在2017年要成为千亿企业，需要约3000台设备更新，大约有10亿。贵航东方机床有限公司计划2008年2亿，2010年计划10亿。

目前，贵航集团与大连机床集团签订战略合作协议，正筹备联合建立机床研究所，借助双方与国内多所高校建立产学研合作的平台，推动机床设备产品升级换代，充分利用航空企业优势，满足航空工业未来9年之内实现万亿目标对机床设备的巨大需求。因此，实施专业化整合，加快组建贵州省装备制造大型企业集团显得更加紧迫和必要。

(三)建设军民结合高技术产业基地，发挥产业聚集效应

在贵阳小河建设军民结合高技术产业基地，规划面积1200亩，根据现有贵阳小河地区航空机载电器设备产业、汽车零部件产业的基础，利用省会城市贵阳的投资环境优势，采取部分产业迁移聚集的布局方案，规划建设航空机载板块、汽车整车及零部件板块、综合研发中心等，使得相关产业研发力量得以聚集。新研产品技术水平有较大提升或跨越，使大客车及汽车零部件产品生产能力进一步增强，产值实现大幅增长。从中远期规划看，通过上市公司融资整合，并注入优良资产，航空机载设备产业年产值将达20亿。将形成国内最大的汽车及摩托车零部件加工制造基地，年产值达到约50亿，对区域经济产生极大拉动作用。另外，随着集团所属永红、西工、安大、红林、华烽、汽零公司6大外贸企业聚集贵阳小河，将对贵阳市把小河建设成贵州外贸出口基地的战略产生较大促进作用。目前，贵阳小河军民结合高技术产业基地已按规划和有关要求完成前期工作，从进展情况看，受各种因素影响，推进略显缓慢。

三、关于做强做大贵州装备制造业的几点建议

(一)思想的解放程度，决定行动的坚决程度。

贵州经济社会30年的发展史，就是一部思想不断解放的历史，今天，面对新的形势和任务，我们深深感受到，我们思想的解放程度离贵州经济社会历史性跨越的要求还有很大差距，与承担的使命和责任也是不完全相符的，必须在以下方面取得突破：一是高度重视贵州的后发优势。站在前人的肩膀上，避开发达省区走过的弯路，以现代的理念、资源、模式构建贵州经济社会发展蓝图，我们完全可以坚定信心，准确定位，高屋建瓴，聚集各方资源，谋求、实现富民兴黔大业；二是准确全面把握市场经济体制和装备制造业特点，吸取金融危机教训，加快政策和体制机制创新，增强逐鹿市场竞争的能力，为迅速做强做大贵州装备业助力加油；三是要坚持高起点，牢固树立国际化眼光，坚定、稳妥的走“市场国际化”道路；四是在产业化发展上，按照贵航集团的实践探索，更加自觉的贯彻“思想有多远，我们才能走多远”、“市场有多大，能力就有多大”、“战略选择：先谋势，后谋利”、“速度是发展的生命”等思想，坚定加快发展的信心和决心。

(二)进一步加强组织协调工作

做强做大贵州装备制造业是一项复杂的系统工程，我们必须在省委省政府统一领导下，精心组织，周密部署，加强组织协调工作，建立政府部门与重点装备制造企业的联系工作制度，负责振兴装备制造业的组织协调工作，组织编制贵州省重大技术装备发展规划，协调解决装备制造业发展中出现的重大问题。

(三)进一步加大装备制造业的扶持力度

当前，各省市都在大力发展装备制造业，并结合实际为发展装备制造业出台了许多的优惠政策。而且扶持力度都很大。我们贵州是一个基础相对落后的省份，在装备制造业发展方面更需要政府的大力扶持。尤其在制定技术改造、土地使用、投融资、政府采购、人才引进等方面的扶持政策和措施上，可针对不同的企业采取不同的对策，“一企一策”，帮助企业解决好发展中遇到的实际困难和问题，为装备制造业发展创造良好条件。反之，如果说企业享受的相关政策和其它省市相比差距较大，将会对企业的发展产生一定影响。实际上，我们云雀汽车的发展历程已经说明了这个问题。

(四)加快产业园区建设，尽快形成产业集群效应

目前，各地区、各行业都在加快调整和构建本地区本行业新的核心竞争力。我们的基础不好，能力不高，速度慢了就会失去竞争优势，就有可能被市场淘汰。因此，我们必须加快安顺、小河两个产业园区的建设，大力改善产业园区基础设施，引导装备制造企业向园区集中，促进企业集聚，同时积极引入国内外大企业、大集团来贵州投资建设装备制造企业和发展工业园区，尽快形成产业集群发展效应。