地勘统计管理工作改革的思考

孙素清

摘要：文章就地勘单位统计工作的现状及存在的问题进行了分析，在此基础上提出企业化后地勘单位应从完善地勘统计指标体系，发挥地勘统计整体功能、建立灵活高效的统计调查方法、建立统计质量保障机制、加强统计网络建设等四个方面来改革和加强统计工作。

关键词：地勘统计 统计指标体系 统计调查方法

随着地勘产业改革步伐的加快，地勘单位逐步从事业单位向企业化经营方向转变，地勘单位经营思想、内部管理运行机制等都发生了一系列的重大调整和转变。统计工作作为地勘单位实行科学管理和决策的一项重要基础工作，随着地勘单位企业化改革的不断深入，统计工作的地位和作用越来越重要，任务越来越艰巨，然而，地勘单位目前的统计工作现状并不能完全适应形势的发展。本文就如何建立适应新形势发展要求的地勘统计管理方式谈点粗浅认识。

一、地勘统计工作的现状及存在问题

统计工作是一个单位最为基础的管理工作，是经营管理者决策的依据，没有及时、准确的统计数据，经营管理者就无法正确地进行决策，无法对企业生产经营活动进行分析,无法对企业生产经营活动的趋势进行预测。因此，统计既是一个单位长期决策和短期决策的基础，也是一个单位日常经营管理活动的基础。没有准确的统计数据，决策和管理就会变成无源之水、无本之木。

现行地勘单位的统计工作是建立在以地勘单位是国有事业单位的基础之上的，统计工作指标体系的设置，统计工作的目的等都是以预算内地勘工作为中心，非地勘工作为补充的，统计资料也未被真正地运用到地勘单位的经营决策中，经营决策者未能充分利用统计信息，统计工作者也不能及时地为经营决策者提供可靠而有用的信息，统计工作得不到应有的重视，统计工作的职能没有充分发挥出来。

同时，统计工作本身的质量不高，也制约了统计职能的发挥，大多数的统计工作停留在对基本数据的加加减减上，为完成报表而统计，缺少有针对性的统计调查、统计分析、统计咨询，更谈不上有效地统计监督，统计工作本身的价值没有体现出来。在大多数单位里,统计报表报上去了,阶段性的统计工作也就算完成了,而对统计资料的再分析和再利用没有受到应有的重视,统计信息资源也没有得到充分有效地利用。

统计人员业务素质不高制约了统计工作质量的提高。现有的一些统计人员对统计工作认识肤浅，日常的统计工作只停留在规定报送报表的完成上,加上统计人员各种待遇偏低，一些统计人员责任心不强,又不能安心统计工作，同时对业务技能钻研不够，参加相应的业务知识和其他相关知识培训也较少，因而业务素质得不到提高。目前地勘单位在向企业化经营转变的过程中，由于压缩机构、精简人员，使得统计人员兼职的多，专职的少，人员变动频繁，没有形成有效的工作体系，大大降低了统计工作的质量。

统计指标体系缺乏科学性和统计信息化发展滞后，影响着统计工作职能的充分发挥。统计指标体系的科学性决定着统计工作的科学性。目前地勘统计指标体系过于繁杂，数据采集难度大,实用性不强,如有关地质项目的资料和企业经营的资料层次多,涉及的范围广,有些指标在实际工作中很难采集到准确的数据；有关人员统计指标与劳动人事部门的相关指标相近而不相同，统计工作量大而实际使用价值不高,地勘单位企业化管理所需要的一些数据在现行的统计指标体系中又很难找到等等,这些因素都直接影响了统计结果的可利用性和适用性。统计工作的一个重要作用在于利用大量的统计资料进行分析，预测发展趋势，而现行的地勘统计指标体系在应用统计资料进行分析预测方面做得太少，所以决策层和管理部门真正利用统计成果进行决策还做得不够，统计工作的价值未得到充分发挥。因此如何不断提高地勘统计指标体系的科学性是一个较为迫切的问题。

随着计算机广泛运用于日常的统计工作，统计信息化建设需要逐步加以完善，建立多层次、多区域的统计信息共享系统是统计工作发展的必然趋势。既要重视统计工作中计算机硬件的建设，在建立一个安全可靠运行稳定的硬件系统的同时，也要重视统计软件的开发，有计划地抓紧统计软件开发的规范性工作，逐步形成一套科学的地勘统计软件系统，提高统计数据的收集、整理、分析、服务和预测水平。

二、与时俱进，改革和加强地勘统计工作

随着地勘队伍企业化经营步伐的加快，非地勘产业的份额不断加大，传统的统计管理模式和统计方法已明显不适应地勘单位企业化经营的需要，统计工作面临着前所未有的挑战，要适应新的形势，真正发挥统计工作职能，需要从以下几个方面着手：

1.完善地勘统计指标体系，发挥地勘统计整体功能

现有的统计指标体系已满足不了地勘单位经营管理的需要，建立科学合理的统计指标体系已势在必行。根据地勘单位自身发展的需要和地勘行业的特点，遵循全面性、客观性和可行性的原则，设置一套科学、合理的生产经营效益型及管理型的地勘统计指标体系，将满足地勘单位内部管理和为外部提供资料的关系融为一体，把地勘单位的经营目标具体化。在这个指标体系中，应涵盖如总收入、利润等反映地勘单位业绩的指标，以及人员状况，经营业绩、发展前景的人力资源管理指标，在时间跨度上既有事前预测，又有事中统计和事后分析，在统计范围上应既有价值指标，又有实物量指标。报告指标与分析指标同在，经济指标与 管理指标并存，从而全面反映和监督地勘单位经济运行状况，提升地勘单位管理质量，提高 地勘单位经济效益。

2.根据地勘统计的特点，建立灵活、高效的统计调查方式

改变单纯依靠全面报表的统计模式，采用灵活多样的调查方法，使一般年度调查与少量抽样、典型调查相结合，组成完整的统计调查体系。根据科学、高效的原则，定期进行专题调查和重点调查，使地勘统计工作更好地适应企业化经营的需要。同时，面向市场及时准 确地搜集、整理与本单位经营管理和市场竞争有关的统计信息的市场信息，为地勘单位发展 提供全方位的咨询服务，充分发挥统计在地勘单位经营管理和决策中的作用。

3.建立统计质量保障机制

统计数据的真实性是统计工作的生命，是发挥统计信息、咨询、监督三大功能的基石。如果数据失真，必然会对单位的经营决策产生误导，经营管理者也就无法作出科学、正确的决策。因此，应该始终坚持以提高数据质量为中心的地勘统计工作。首先，要加强统计法制建设，广泛深入学习和宣传《统计法》，增强地勘单位的统计法制观念，使广大统计工作者牢固树立依法统计、质量第一的观念，不断开展统计执法检查，认真查处统计违法案件，维护统计工作秩序。其次，大力加强统计基层工作和基础建设，保证源头数据质量，逐步实现统计基础工作规范化。一方面，结合地勘行业的实际情况，制订统计工作规范，包括统计组织、统计人员、统计工作各个环节的规范，以减少人为原因造成的统计误差。另一方面，把搞准统计数据的着眼点放在基层，依靠统计法律、法规和统计报表制度建立健全各项统计管理制度、原始记录、统计台帐，规范统计指标的涵义，规范统计数据采集、整理、计算、汇 总、审核的方法和程序，使数出有据，经得起推敲，从源头抓数据质量。

网络技术的发展和广泛应用，为统计信息的及时传递提供最好的技术支持，要充分利用 internet网和已建立的局域网，为各级经营管理者和决策层及时提供所需要的生产经营信息。改变统计信息滞后的局面，就要利用现代科学技术，充分利用网络技术，使统计信息可以随着网络的延伸扩展传递范围，随时为经营决策和日常的管理提供科学依据。通过对统计资料的分析、整理和研究，总结过去工作的经验和教训，探索其发展规律，预测其发展趋势，减少经营管理行为的盲目性，以保证地勘经济沿着健康有序的方向发展。