内参报道的策划技巧

刘　华

内参工作是党报工作的重要组成部分，是舆论监督的一块重要阵地，是党委、政府了解社情民意的窗口，是广大人民群众寻求诉求的渠道，是我们报纸自身体现权威的载体。内参报道作为新闻工作的一项重要内容和重要职责，已成为党报增强战斗力和生命力的一个重要法宝。

凡事预则立，不预则废。内参报道能不能发挥其应有的影响力，及时的、高效率的策划是关键。搞好策划，是成功进行内参报道的前提，好的成功的内参报道，都是成功策划的产物。从方法论意义上讲，新闻策划就是尊重事实，尊重事实的所有细节，按照一定的目的和要求，对新闻传播行为加以谋划，从而使之具有系统性和整体性。这是主客观相结合的产物，既不能脱离客观存在的新闻事实凭空产生，也不能排斥主观能动性。

内参报道策划的基础是选好切入点

俗话说“好雨知时节”，就是指雨下在了最需要的时候。内参报道也一样，选准并抓住实施报道的恰当时机至关重要。

所谓选准报道时机，就是要审时度势，把握好内参报道的“火候”。这个“火候”以官和民都感到需要报道时为最佳。当我们发现有的内参线索需要进行报道时，首先要考虑时机问题，对什么时候介入，要作具体分析。比如新农村建设的报道，作为内参，如何把这一重大的、敏感的国家政策报道好，报出彩，报出效果？在工作中，我们及时抓住了泌阳县付庄乡开展“新三农”评选活动这个典型，就付庄乡如何落实中央建设新农村的精神，如何改变群众在新农村建设中等、靠、要的思想，如何激发全体群众建设社会主义新农村的热情等事实，深入采访，及时采写，以本刊特稿的形式刊发了《建设和谐新农村的有益尝试——对泌阳县付庄乡开展“新三农”评选活动的调查》，并配发了短评和相关链接，全方位、多角度地报道了此项活动的开展，为市领导和基层党委、政府在建设新农村的探索中提供了一个新思路。

内参报道策划的关键是事实

真实是新闻的生命，对于内参报道，事实准确尤为重要，这关系到报道的可信度，关系到被监督的对象是否接受，关系到党报在群众中的威信。因此，要使内参报道准确无误，就必须用事实说话。对事实的调查要全面、公正，忌偏听偏信、忌浮光掠影。

眼下，群众对新闻媒体的期望值愈来愈高，但我们的报道是报喜不报忧，喉舌作用发挥得好，耳目的作用不明显，表扬稿优先上，社会的痛处不敢去触摸，这也是实情。因此，充分发挥内参报道的舆论监督作用，树立党报权威性也是内参工作的必然选择。比如《建校集资款十年未还完》、《泌阳马谷田镇农网改造不落实千户村民电费高三倍》、《驿城区老街办事处一块土地两个证责任究竟谁来负》、《正阳县闾河乡村村通通车半年路面损毁民心工程惹来群众怨声一片》、《驿城区一年非法新建实心黏土砖窑场上百座》等内参报道，调查细致入微，反映问题真实准确，切中事实要害，由于对政策、对事实把握准确，一切报道以事实为基础，用事实说话，因此内参报道没有发生过失控、蒙蔽视听的事件，没有产生过任何杂音、噪音。

内参批评的宗旨是化解矛盾，改进工作，促进社会稳定。在尊重事实的基本前提下，把握舆论导向，真正做到“出于公正，出于良心，出于善意，出于诚意”，落笔时留有余地，字斟句酌，不逞一时之勇，不图一时之快。

内参报道策划的目的是达到“两个满意”

内参报道作为实施舆论监督的一种形式，越来越受到人们的关注和重视，越来越发挥着积极的作用。许多热点、难点问题通过内参报道的解释、分析、评述得以疏通和合理解决。内参报道不是给人出难题，更不是跟谁过不去，为的是发现问题、报道问题、解决问题，以便更好地推动经济发展和社会进步。通过内参报道和包括舆论监督在内的各种监督渠道，党委、政府知道有什么工作需要改进，了解还有哪些社会问题存在隐患，这样才能把我们的工作做得令群众满意。因此，我们实践起来就必须慎之又慎，切不可有枣没枣打三竿，滥用监督的权力。内参报道必须选择重大问题、重大事件，即对党和政府的工作、社会稳定、经济发展有重大影响的对象进行监督。内参报道的策划就是达到“两个满意”，即让广大群众满意，让党和政府满意，这样的监督才有生命力。

为民办实事、办好事，解决群众关心的热点难点问题，是我党的一贯要求。2007年，针对驻马店市11个行政服务中心存在的问题，记者进行了综合、归纳，将最突出、最普遍、最影响市政府形象的问题披露出来，并对存在的问题进行剖析，以《窗口内的隐忧——我市行政服务中心存在问题扫描》为题，对此事进行了报道。内参报道后，市委主要领导作出批示。市领导批示后，市优化办按照批示精神对全市行政服务中心进行了突查。领导的重视和纪检监察部门监督力度的加大，对我市行政服务中心迈上正规化运行轨道起到了积极的推动作用。

这些内参报道的策划，真正是在政府与群众之间架起了一座沟通的桥梁，既调解了社会矛盾，又符合了群众利益，树立了党报的权威，赢得了群众的信任。

总之，内参报道作为党报不可分割的组成部分，作为舆论监督的一把利器，肩负着群众喉舌、政府镜鉴、改革尖兵的重任，没有精心策划是不行的。要使内参报道激浊扬清，净化环境；使内参报道把握尺度，保持冷静，没有策划也是不行的。策划制胜，谁棋高一着，谁就能把握主动，占得先机。

（作者单位：驻马店日报社）

编校：张红玲