应对危机，我国中小企业再获三大利好政策信号

谷方隆　周晓华

在全球金融危机对我国宏观经济影响日益加深的背景下，我国中小企业的生存和发展成为社会各界关注的焦点。为切实帮助中小企业解决生产经营中的困难，2月19日，在广州召开的全国中小企业工作经验交流座谈会上释放出三大支持中小企业的政策信号。

信号一：加大对中小企业自主创新创牌的政策引导

国家工业和信息化部副部长欧新黔在会上指出，保持中小企业稳定发展是应对国际金融危机的有效措施，有利于保发展、保就业、保稳定。她特别强调，当前，要狠抓结构调整，促进产业优化升级，切实帮助中小企业解决生产经营中的困难。

业内专家表示，国家主管部门对中小企业做出狠抓结构调整，促进产业优化升级的表述，抓住了促进中小企业发展的根本，那就是加大对中小企业自主创新创牌的支持力度。

长期以来，我国中小企业尽管数量众多，但普遍存在“多、散、弱”的状况。一旦外部经济形势疲软，企业的自主竞争力就会下降，从而丧失发展空间。但来自佛山的调研表明，那些拥有自主品牌的企业受危机影响最小，有的订单不降反升。

工业和信息化部中小企业司司长王黎明在会上表示，为提升中小企业发展能力，国家将从三方面着手采取有力措施，一是大力推动中小企业与大型企业、军工企业协作配套，走“专、精、特、新”的发展道路，推动中小企业结构调整；二是加速科技成果的产业化，不断提高中小企业自主创新能力和抵御风险能力；三是大力推动中小企业开拓国内外市场。

把中小企业的发展和大型企业有效对接，借助大企业的经营理念、发展模式、管理效能、产品开发充实中小企业的发展，将对中小企业发展起到源头活水的效果。

据了解，为帮助中小企业扩大国际交流，工信部除了从上述政策上给以实实在在的扶持外，还将于今年在广州召开中国国际中小企业博览会。本届中博会将由中国和西班牙联合主办，据中博会组委会方面介绍，西班牙中小企业数量众多且比较发达，将是中博会继法国和意大利之后的第三个欧洲主宾国。这次博览会，将搭建中国中小企业向世界展示的良好舞台，交流国外中小企业发展、创建名牌的诸多经验，将为我国的中小企业发展提供有益的借鉴。

信号二：各级政府将加大对中小企业的扶持力度

欧新黔在会上透露，中央财政今年用于支持中小企业发展的专项资金，与往年相比将会有较大幅度增加。

以广东为例，广东省中小企业局局长刘焕泉在会上表示，原定2009年至2012年省财政安排的装备制造业、中小企业专项资金60亿元，将提前至2008至2009年预安排。

他进一步透露，广东2009年新增安排22亿元支持中小企业，包括一次性新增10亿元重点扶持中小企业技术创新贷款贴息或者补助，奖励为中小企业贷款担保成绩显著的担保机构。此外，再安排2亿元作为扩大出口专项资金，扩大对一般贸易出口和企业开拓新兴国际市场的商品出口退税征退差额资助。

根据以上信息推算，2009年广东中小企业仅通过财税“加减法”获得的“真金白银”就已超过200亿元，企业发展负担大大减轻。同时，广东省目前正积极研究在今明两年将企业已缴的所得税、营业税地方留成部分的全部或部分返还企业。

四川省中小企业局负责人表示，2009年伊始，该省专门划拨“首季止滑回升专项资金”1.5亿元，其中3000万元直接用于中小企业生产补贴，2000万元用于中小企业担保贷款补贴。同时，加强对中小企业财政扶持资金落实情况的检查。

专家认为，此次欧新黔在会上透露的信息表明，今年和未来几年里，国家对中小企业支持发展的专项资金将会不断增加。这些“真金白银”将会给中小企业发展注入“新鲜、强健的血液”。

信号三：中小企业融资等金融服务状况将进一步改善

融资难，一直是中小企业发展面临的一个重大瓶颈。按照国家关于担保体系建设的总体安排部署，为完善担保体系建设，2008年，工信部选择东北地区和北京市开展中小企业信用再担保试点，分别设立了中小企业信用再担保机构，为探索再担保风险分散、政策导向和行业整合功能创造了条件。广东、天津、山东等省市中小企业再担保工作正在筹备中，江苏、陕西已履行报批手续。

在此次会议上，王黎明表示，将着力解决中小企业融资难问题。创新工作思路，通过积极吸引民间资金、股权置换、建立小额贷款公司等多种方式拓宽融资渠道。他说：“希望各地不要只盯着国家中小企业专项扶持资金，更多要发挥组织作用，调动各商业银行的信贷支持力度。如佛山给中小企业的授信额度就有2800亿元，该市的中小企业普遍反映不缺资金。”

专家认为，融资方式的开拓和创新，无疑将进一步释放民间资金活力，拓宽中小企业融资渠道。

据了解，目前央行等部门正在积极起草《放贷人条例》，这部条例在规范民间借贷资金的同时，将着力促进民间资金对中小企业的支持和倾斜。这扇闸门的打开，将有效破解中小企业的融资瓶颈。

此次会议释放的信息表明，全国各地正在积极探索破解融资难的方式。刘焕泉介绍说：在中小企业融资方面，广东省加大信贷支持力度，将配合金融机构，做到在总量和增量上单列中小企业信贷指标，简化中小企业贷款程序，降低贷款门槛；推进小额贷款公司试点，探索建立以民间资本为主体、专门为中小企业服务的区域性中小银行和村镇银行试点；在银企合作方面，大力向金融机构推荐“千百亿”技术改造、“千百亿”名牌培育工程等项目；在资本市场方面，今年将大力推动中小企业改制上市，按照“一企一策”原则，特事特办，快速处理，为企业上市提供“绿色通道”。

此间专家表示，对处在暂时困难中的中小企业，政策利好还会不断持续。在全球金融危机背景下，有国家的政策大力扶持，只要中小企业抓住机遇，苦练内功，将一定能迎来中小企业大发展的春天。