农机监理工作的机遇及挑战

张立春　顾爱国　毕可利

摘要从农机化的发展、国家对安全生产的重视,特别是对农机安全生产的总体部署进行了分析,提出了加强农机监理工作的重要性,并论述了加强农机监理工作的措施,说明了农机监理工作在农机化发展与社会主义新农村建设中的巨大作用。

关键词农机监理;重要性;措施

中图分类号X954文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)19-0253-01

近年来,在国家支农、惠农政策的支持下,我国农机化发展进入了快速发展的机遇期,农民购买农机具积极性高,购买机具种类多,出现了全面推进的发展趋势。发展农业机械化,安全生产是前提,只有农业机械产品安全、作业安全,才能发挥效率、获得效益,才能让农民真正享受现代工具带来的文明成果。随着农机具拥有量的逐年增加,农机化水平不断提升,安全生产工作将更加繁重。

1农机监理工作的重要性

党中央国务院历来高度重视安全生产工作,党的十六届六中全会明确指出,坚持安全第一,预防为主,综合治理,完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,严格管理,强化监督,坚决扼制重特大事故发生。高度重视和切实抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。农机安全生产工作,是国家安全生产工作的重要组成部分,加强农机监理工作保障农机安全发展,对建设现代化农业、促进农业和农村经济持续健康发展具有重要意义和作用。国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规化》中把农业机械安全纳入国家安全生产十四个重点行业之一,提出了到2010年农业机械死亡人数下降10%以上的总体目标,既体现了国家对农机安全生产的高度重视,又对农机的安全生产工作提出了更高的要求,要求规定各地区各部门要将《规划》相关内容纳入本地区和本行业及领域“十一五”发展规划,抓紧制定具体实施方案,做到安全生产与经济社会发展的各项工作同步规划,统一部署协调推进。

2加强农机监理工作的措施

目前,农机安全生产形势还很严峻,每年因农机事故造成的危害还不小,影响人们身体健康和劳动效能,造成财产经济损失,这对于还不富裕的农民来说是不小的打击。关注农民生产安全,加强对劳动者的安全保护,是农机安全监理工作的重要内容,需要监理工作者增强责任感和紧迫感,坚持不懈地把农机安全监理工作抓细抓实、抓出成效。

2.1争取政府重视,强化农机化执法部门责任和服务意识

地方政府是安全生产第一责任人,农机监理部门,要积极争取地方政府的重视,把农机安全生产工作纳入地方政府工作目标,把农机安全生产指标纳入地方政府工作考核指标。目前全国不少地方政府把农机安全生产列入地方政府考核指标,效果是好的,不要怕有压力,要把压力变动力,有为才有位,努力建立政府负责、农机主管、部门协作、社会参与的工作机制,形成齐抓共管农机安全生产的良好局面。农机监理是农机化执法部门的任务。农机安全生产责任制落实了,农机技术状况改善了,农机作业秩序井然了,农机安全生产保障能力就增加了。在市场经济条件下,管理就是服务,执法是管理的重要方面,也是服务,服务是农机监理工作的特色,一定要做强做大做好,要深入基层服务到家,在服务中消除事故隐患,在服务中提高安全意识,在服务中增强法制观念,在服务中促进、强化农机安全生产。

2.2拓宽服务范围,发挥法规和政策效应

农机监理工作要避免重路上轻路下、重交通安全轻农机安全、重收费轻服务的观念,要立足农业拓展领域,从单一的拖拉机、联合收割机安全管理拓展到安全隐患较多的其他农机具的安全管理,场上作业和后勤加工机械的管理也不容忽视。要从单一的发牌发证拓展到操作技能和机具状态的提升,抓好农机安全的源头和农机作业过程的全面监理,从单一的安全服务拓展到为农业生产和农民增收服务上来。不断创新工作方法,要疏堵结合,以疏为主,用足支持政策,引导安全发展,充分发挥政策和法规的综合效应。《行政许可法》、《道路交通安全法》、《农机化促进法》的颁布实施,对农机监理执法提出了更高的要求,要求农机监理系统行风建设总体水平基本达到制度完善、业务规范、队伍精干、作风过硬。为达到这一目标,农业部农机监理总站还下发了《关于开展全国农机监理系统行风评议活动的通知》。行风就是形象,要通过行风建设促进队伍建设,切实转变工作作风,牢记执法宗旨,强化执法为民的观念,增强依法行政、文明执法、优质服务、廉洁高效的能力,逐步提高农机监理执法水平。

农机安全生产责任重大,农机监理工作充满机遇和挑战,农机监理工作者肩负的任务光荣而艰巨;农机监理部门要牢固树立安全发展的理念,认清形势、振奋精神、把握机遇、开拓创新、扎实工作,发挥农机监理为农业和农机化保驾护航的作用,为实现农机安全生产、加快农机化发展、建设现代农业、促进社会主义新农村建设做出新的贡献。

3参考文献

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