关于统计信息化技术若干理论的探讨

边永香

摘要：统计信息是人们赖以判断、分析社会经济活动及其结果并借以进行经济决策的重要手段。随着信息化时代的到来，预示着社会生产力水平正在实现着跨越式飞跃。统计信息化是政府信息化的重要组成部分。统计信息化的核心，是用现代信息技术改造传统的统计生产方式和统计生产模式。信息化始终是统计工作所必须依托的工具和载体，就目前信息技术水平，信息化就是要实现网络化统计，是指在计算机网络环境下完成统计设计、统计数据的采集、传输、加工、储存和发布等统计信息的生产和管理活动。

关键词：统计信息化 意义 技术 发展

0 引言

随着经济体制改革的深入，我国逐步建立和完善了新的国民经济核算体系、统计指标体系和统计调查体系。同时，统计的信息处理改变了过去分散作业方式，采用了统一设计、统一布置、统一标准的集中统一的数据处理和管理工作模式，为统计信息系统的建设创造了较好的业务环境。统计信息化的目的是提高统计机构和人员的工作效能，用相同的投入，获取更多、更快、更准的统计信息。

1 统计信息化的意义

在这场意义深远的革命中，作为生产信息产品的统计部门，具有着实现统计跨越式发展的极大优势。其一、具有社会经济内涵的数据是统计工作成果的特征，而数字科学也是信息产业的基础和核心，“数字”把二者联系的如此之近，更何况统计信息也是信息产品的一部分；其二、计算机、应用软件、网络等是具有代表性的信息产业产品，而统计用户是这些产品最稳定的用户之一，统计工作为这些技术领域的发展不断提供着新的市场需求；其三、信息产业发展的基础是具有完善的标准体系，而统计工作的全过程、构成统计报表制度的诸因素无一不是建立在统一的标准体系之上；其四、统计自身也是生产信息产品的部门，信息产业发展的总趋势必将带动统计事业的不断前进，而统计信息产品的逐步升级也将促进信息产业的不断发展。由此看来，统计部门没有理由不抓住国家“十五”计划纲要提出“加速发展信息产业，大力推进信息化”的有利契机，迎接21世纪的挑战，力争“十五”实现统计全方位的信息化战略目标。该目标的实现将预示着统计信息产品的技术含量大幅度提高。统计工作全部在网络环境下运行，实现统计政务电子化、统计工作流程电子化、统计办公电子化，统计生产力实现跨越式发展。

2 统计信息化的含义

统计部门是政府收集社会经济信息的主要机构，统计信息化是政府信息化的重要组成部分。统计信息化的核心，是用现代信息技术改造传统的统计生产方式和统计生产模式。政府利用纳税人的钱生产出来的信息和在行政管理过程中产生的信息，都属于全体公民所有，不是统计部门的私有财产，而是为全社会共享的公共产品，除少数涉及国家安全和利益的信息外，统计部门有义务向全体公民提供。信息化始终是统计工作所必须依托的工具和载体，就目前信息技术水平，信息化就是要实现网络化统计，是指在计算机网络环境下完成统计设计、统计数据的采集、传输、加工、储存和发布等统计信息的生产和管理活动。统计信息化的目的是提高统计机构和人员的工作效能，用相同的投入，获取更多、更快、更准的统计信息。

3 统计信息技术

信息技术目前还没有一个十分统一的定义。一般认为，信息技术就是获取、处理、传递、储存、使用信息的技术。从广义上讲，凡是与上述诸方面相关的技术都可以叫做信息技术。按照信息技术的内部构成，可划分为基础技术、支撑技术、主体技术和应用技术。其中基础技术主要指新材料技术和新能量技术；支撑技术主要指电子技术、微电子技术、激光技术和生物技术等；主体技术包括感测技术、通信技术、控制技术等等；应用技术则是指信息技术在人类生产和生活中的各种具体应用，如办公自化系统、管理信息系统及各类专家系统等等。这种分类方法，可以使人们看到信息技术的全貌，明确其整个体系的构架。在此基础之上，每一大类又可以细分出许多具体的信息技术。现代信息技术一般指感测技术、通信技术、计算机技术和控制技术。所谓感测技术，是指对信息的传感、采集技术；通信技术是传递信息的技术；计算机技术是处理、存储信息的技术；控制技术则是使用与反馈信息的技术。

4 我国统计信息化的发展现状

随着经济体制改革的深入，我国逐步建立和完善了新的国民经济核算体系、统计指标体系和统计调查体系。同时，统计的信息处理改变了过去分散作业方式，采用了统一设计、统一布置、统一标准的集中统一的数据处理和管理工作模式，为统计信息系统的建设创造了较好的业务环境。国家、省、市统计局内部主干广域网络系统已建成，县级以上统计部门的统计人员一般有专用的微机，大多数的县级以上统计部门建立了局域网；统计信息内外网站有的也已建到了县一级，统计信息网站或者用以向社会发布统计信息，或者收集统计数据，或者实现政务公开。在统计软件方面，国家统计局开发的SARP 2000取代了DOS平台上统计处理系统，GMS2000使统计表格制作网页变得轻松。另外，软件公司开发的基于WEB平台的统计信息管理系统在一些地方得到应用；如常州、无锡统计局采用ISIS，实现网上数据采集，深圳、中关村等地统计局也使用了类似的软件。统计信息化与ERP。ERP全称为企业资源计划系统，是指建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。ERP系统集中信息技术与先进的管理思想於一身，成为现代企业的运行模式，反映时代对企业合理调配资源，最大化地创造社会财富的要求，成为企业在信息时代生存、发展的基石。ERP要求符合最先进的管理思想，要求运用最新的信息技术设计软件产品，要求整合了企业管理理念、业务流程、基础数据、人力物力、计算机硬件和软件于一体。

5 我国统计信息化存在的问题

经费不足一直是制约统计信息化的瓶颈。统计部门80年代已经用计算机进行数据处理，二十多年过去了，统计数据处理模式没有什么大的变化，主要还是在单机上录入、审核、汇总，基于网络特别是WEB环境的统计信息管理软件没有得到运用。适合各级统计部门要求，集安全的网上数据采集，分布式数据处理的集成统计工作环境的实现需要较大的投入，统计部门特别是基层统计部门一般处于收不抵支的状况，拿钱出来购买商业性的统计软件是不可能的，基层统计部门工作量最大，最需要高效实用的工作手段；因此，统计系统组织开发网络环境下的软件，才能以最小投入实现整个统计系统信息化，SARP软件在统计系统的普遍使用就是一个实例。网上数据采集确保报表的确认性和不可否认性，保证采集的数据确实是上报人填报的，而且上报人也不能否认他已经填报过的报表；手工送报表时，上报单位在报表上签字就行了，但在网络上填报表就复杂一些，现在一般使用公钥基础设施技术（PKI），一些软件使用数据库中的用户名与口令认证，有些软件没有任何限制，填报人随意填报表。网上采集数据的安全不仅是一个技术问题，而且是一个法律问题，如果没有相关的法律规定，网上数据采集难开展，希望相关部门尽快立法。

随着我国市场经济体制的建立和加入WTO，政府管理体制的创新迫在眉睫，要求政府职能尽快地转移到搞好宏观调控、维护市场秩序、创造良好环境、提供公共服务上来。