工程造价管理工作中若干问题的探讨

许志君

摘要：认识工程造价管理工作的重要性，做好工程预结算工作，有效提升企业的竞争力。

关键词：工程造价 管理

0 引言

房地产业是我国国民经济的主导产业，经过十几年的发展，中国房地产业正处于向规模化、规范运作的转型时期。随着国民经济的增长和居民消费结构的提升，为房地产业提供了发展的机会。但房地产行业是典型的资金密集型行业，具有投资大、风险高、周期长、供应商多、地区差异的特点；也使房地产业面临着更加激烈的竞争，因此造价管理工作水平的提高，做好建筑工程预结算工作，是提升房地产企业竞争力的关键。就工程造价管理工作中的探讨浅谈如下：

1 工程造价管理中存在的问题

限额设计的推行尚有一定难度。一方面，不能有效提高设计人员控制工程造价的积极性，一直以来人们只注重技术创新，导致设计人员不愿意在控制工程造价上承担更多的风险，不利于调动设计人员控制工程造价的积极性；另一方面，现行设计费收费偏低和设计费计取方法不利于开展限额设计。实行限额设计，设计单位和设计人员必将付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配；因而不会主动控制和降低工程造价。因此，以行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计，控制工程造价是今后必然趋势。工程设计和投资控制工作联系不够紧密。一提到设计，大家自然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以造价人员应该加强对现场的了解，及时对项目投资进行分析比较，反馈相关经济数据指导设计，使设计方案在满足功能的前提下尽量节约投资。建设工程预结算的编制是建筑技术与建筑经济相结合的核算工作，需要从业人员既具备建筑设计、施工技术等综合建筑工程知识，又要有认真细致的敬业精神。但实际工作中，总难免会出差错。如定额换算不合理，新技术、新材料的不断采用，导致定额缺项及需要补充的定额子目增多；工作中因缺少调查研究，导致补充定额偏离实际；其次因现场多专业同时施工，且现场变更修改较多，图纸不明确的问题，导致预结算中范围界定容易出现重复计算问题；最后是高估冒算现象较多，一些施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段，或者编制及采用较为保守、且自身获利较多的施工方案，造成工程投资的浪费。

2 建立有效的招标管理及合同管理机制

房地产企业建筑工程招投标通常采用的是邀请招标方式，采用邀请招标的同时，需要建立有效的招投标管理体制，保持一定的竞争机制，坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。努力开发供方资源，引入有社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等较强实力的施工企业参与投标，避免出现串标，抬高中标价的情况发生，一定程度上节省了招标阶段所花费的时间，为工程进展赢取宝贵时间。同时应不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，编制合理的标底价格，确保中标价在合理范围内，有效防止低价中标及远高出标底价格的情况发生，选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。工程合同是约束合同双方的最严格的法律文件，因此建立严格的合同管理体系是非常必要的。要重点把握合同中涉及价格、调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，不应有违反国家政策的地方，通过严把合同审查关，保证合同的公平性。特别是对违约责任、违约条件需做具体约定，否则容易导致工程合同纠纷的产生。同时要对合同进行合理编号、归档整理，记录每份合同对应明细的进度款付款情况，对每份合同的结算金额进行跟踪、预估判断；便于动态反馈项目的投资成本。

3 工程造价的过程管理

建设工程造价管理的特点是造价控制的周期长、涉及的控制面广、各项费用支付划分点多、造价是动态控制等。一是制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现；二是材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上；三是每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价；四是在工程的实施过程中，工程造价从业人员必须清楚了解工程图纸、工程设计变更、工程经济数据、施工技术条件、招投标文件、合同条款、签证索赔、结算方式等计价依据，便于监督合同履行过程中涉及造价条款的执行情况。根据监理工程师、甲方主办工程师认可的施工实际完成的工程质量及工程形象进度；按合同的付款方式约定，计算每月应支付给施工单位的工程进度款。同时在发生设计变更、现场签证时，应根据变更指令内容，事前测算变更签证发生的费用，并提供相应的专业意见，评估因设计变更、现场签证对造价的影响。并做好施工图纸会审，减少施工变更、返工浪费的现象。日常管理工作中需要工程造价人员与工程师一起参与工程实施过程的现场管理，工程师主要负责工程技术和工程质量，造价人员主要负责工程经济和工程计量、计价；五是加强项目总体管理避免发生索赔，项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件；工程进度款支付滞后；甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。从实际看，承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。工程结算是工程造价全过程管理的最重要的环节，做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。在工程结算工作中要组织较强的专业技术素质和较为丰富的编审工程结算经验的人员，严格审核工程结算。结算工作中，需审核结算的图纸是否为竣工图，有无监理公司、甲方的竣工图确认签章，工程签证情况和设计变更内容，需在竣工图上的必须如实反映；设计单位出具设计变更通知单和变更图纸，需经设计人员签字并加盖公章确认，必须始终遵循竣工图结算原则；现场签证是监理工程师对施工过程的现场记录，对于隐蔽工程的签证内容，需同时审核施工验收记录和竣工图，看工程内容是否一致，实际操作是否按图施工；审核工程量时需认真阅读图纸，根据工程量计算规则列明子项计算，并要建立有效的结算编制、复核机制，确保审核工程量的准确性；结算的综合单价的执行，要将结算项目各分项工程与原投标单价进行——对比，招标时已有单价的，按原投标单价执行；招标时缺项或工程实施过程中新增项目，结算时严格按合同条款进行单价分析，审定综合单价；同时要根据日常的造价管理台帐，在结算时扣除甲方代付的施工水电费、甲供材料超领扣款、违约责任扣款、结算超报部分扣款等。

总而言之，工程造价管理必须执行全过程管理机制，形成规范有序的造价管理体系，实施动态管理和监控，使工程造价的变化始终掌握在合理范围内，并对结算情况进行全面分析，计算各项经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，为提高以后的造价管理水平打下基础，要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，提高技术经济分析论证能力，为项目决策提供科学的依据，不断提高企业的竞争力。